山东8县市跻身国家新型城镇化试点 邹城探索生态文化路径
所属地区:山东-青岛-胶州市
发布日期:2025年08月12日
山东省8个县(市、区)成功入选国家新型城镇化综合试点,数量居全国首位,邹城市位列其中。近日,全省城镇化试点工作推进会在邹城召开,会议总结试点成效,明确以招商引资为重要抓手,深化综合配套改革,推动城镇化建设向高质量迈进。
一、试点体系构建:多层级布局形成示范矩阵
山东省在国家新型城镇化综合试点申报中表现突出,青岛市、威海市、德州市、郓城县、章丘市、龙口市、邹城市及兰山区义堂镇成功入选,8个试点覆盖沿海城市、内陆地市、县域单元及重点镇,形成“市-县-镇”三级试点体系。同时,山东省将莱芜市、桓台县等9个市、县和胶州市李哥庄镇、滕州市西岗镇等7个镇列为省级试点,通过国家与省级试点协同推进,构建起覆盖不同区域类型、不同发展阶段的城镇化试点格局,为全省城镇化路径探索提供多元示范。
二、特色路径探索:各地培育差异化发展模式
各试点立足资源禀赋,探索形成特色鲜明的城镇化路径。青岛市聚焦绿色城镇化,将生态保护贯穿城镇规划建设全过程,推动绿色建筑、清洁能源应用,打造人与自然和谐共生的城市发展样板;威海市推进全域城镇化,打破城乡行政壁垒,实现城乡规划、基础设施、公共服务一体化布局,促进城乡要素自由流动;德州市创新“两区同建”模式,同步建设农村新型社区与产业园区,引导农民向社区集中、产业向园区集聚,实现居住环境改善与就业增收同步提升;龙口市、新泰市以城乡一体化为核心,深化户籍制度改革,推动教育、医疗等公共服务向农村延伸,缩小城乡发展差距;邹城市则以生态文化为引领,依托丰富的历史文化资源和生态本底,将孟子文化、邹鲁文化融入城镇建设,打造集生态保护、文化传承、产业发展于一体的特色城镇化路径。
三、试点成效显现:城镇化质量实现多维度提升
试点工作开展以来,山东省城镇化建设在人口市民化、城镇功能、改革创新等方面取得显著成效。人口市民化进程加快,通过深化户籍制度改革,简化落户手续,农业转移人口进城落户更加便捷,越来越多的农村人口享受城镇教育、医疗、社保等公共服务。城镇载体功能持续增强,各地加大基础设施投入,交通路网、供水供电、污水处理等设施不断完善,教育医疗资源优化布局,城镇综合承载能力显著提升。综合配套改革深化推进,土地管理制度、投融资机制、行政管理体制等改革取得突破,为城镇化发展释放制度红利。资金保障机制不断健全,省级财政通过安排试点工作专项资金、设立城镇化建设引导基金等方式,引导社会资本积极参与城镇化项目,形成政府引导、市场运作的多元化投融资格局。
四、深化试点部署:聚焦高质量发展持续发力
全省城镇化试点工作推进会明确,下一步将持续深化试点工作,推动城镇化高质量发展。重点包括三方面:一是总结推广试点经验,将青岛绿色发展、威海全域统筹、德州“两区同建”、邹城生态文化引领等模式中的可复制做法在全省范围内推广,发挥试点示范带动作用;二是强化产业支撑能力,以招商引资为抓手,围绕各地主导产业和特色资源,吸引优质产业项目落地,培育壮大城镇经济,为城镇化提供坚实产业基础;三是优化城镇空间布局,推动大中小城市和小城镇协调发展,提升县城综合承载能力,支持重点镇发展特色产业,形成分工合理、功能互补的城镇体系。同时,持续深化户籍、土地、投融资等领域改革,破除城镇化发展的体制机制障碍,推动山东省城镇化建设再上新台阶。