山东邹城园区探索煤电转型新路径多措并举化解过剩产能-山东产业园区

山东邹城园区探索煤电转型新路径多措并举化解过剩产能

所属地区：山东发布日期：2025年08月14日

在“双碳”目标背景下，电力行业正加速推进供给侧结构性改革，煤电去产能与绿色转型成为关键任务。近期，多地通过招商引资引入新能源项目，推动煤电企业兼并重组与技术升级，其中山东邹城园区率先试点“煤电联营+新能源替代”模式，计划淘汰落后煤电机组400万千瓦，为行业突围提供示范。
一、政策加码推动煤电行业深度调整
近年来，国家层面连续出台政策引导煤电行业优化布局。相关部门明确要求，重点区域需淘汰30万千瓦以下落后机组，并严控新增煤电项目审批。山东邹城园区结合地方实际，将去产能与国企改革相结合，通过财政补贴、土地置换等方式鼓励企业主动关停低效产能。数据显示，该园区近两年已累计关停煤电机组超200万千瓦，腾退土地用于建设光伏和储能设施。
二、煤电联营与重组整合加速行业洗牌
煤电联营成为化解产能过剩的重要路径。部分央企通过跨区域整合，将煤炭生产与电力供应环节深度绑定，降低运营成本。例如，某能源集团在内蒙古和山西等地推行“煤电一体化”项目，实现资源就近消纳。此外，国务院国资委提出，支持电力、煤炭领域央企战略性重组，未来或将形成3至4家具有全球竞争力的综合能源集团。
三、新能源培育与传统技改双轮驱动
火电企业在压减产能的同时，积极布局绿色低碳产业。华能集团等企业将风电、光伏作为转型重点，在甘肃、青海等风光资源富集区投资超百亿元。山东邹城园区则引入智能电网技术，对保留的煤电机组实施超低排放改造，供电煤耗下降10%以上。金融支持同步跟进，部分省份设立专项基金，用于新能源项目开发和传统产能退出后的职工安置。
四、区域协同破解转型难题
针对去产能过程中的跨省协调问题，京津冀、长三角等地区建立电力产能置换交易平台，允许企业通过指标交易平衡产能指标。例如，江苏省通过购买外省淘汰容量指标，为本地新能源项目腾挪空间。专家建议，未来需进一步健全碳排放权交易机制，通过市场化手段引导煤电有序退出。
当前，煤电行业正处于“阵痛期”与“机遇期”并行的关键阶段。随着政策组合拳持续发力，以山东邹城园区为代表的转型案例将为全国提供可复制的经验，推动电力行业迈向高质量发展。

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