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各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府有关部门，有关单位：《淄博市森林草原防火工作标准体系》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。淄博市自然资源和规划局2024年1月12日（此件主动公开）淄博市森林草原防火工作标准体系第一章总则第一条为建立规范化、标准化的森林草原防火工作体系，全面提升全市森林草原火灾防控能力，根据《森林防火条例》、《草原防火条例》、《山东省实施〈森林防火条例〉办法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》等法律法规和有关规定，结合我市实际，制定本标准体系。第二条本标准体系适用于本市行政区域内城市市区外的森林草原防火工作。第二章目标管理第三条坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的工作方针，建设聘用规范、素质过硬、防控有力的森林草原防火队伍，完善“水灭火管网、防火道路网、通信联络网、预警监测网、林火阻隔网”五网建设，形成宣传教育广泛、防火队伍健全、基础设施完善、火源管控严格、预警监测高效、物资装备精良、应急响应及时的森林草原火灾防控体系，全市森林火灾受害率控制在0.9‰以内，草原火灾受害率控制在2‰以内。第四条坚持党政同责、一岗双责，落实各级林长责任，实行行政首长负责制，分级负责，属地管理，建立市、区县、镇（街道）、村（社区）四级挂包机制，全面压实防火责任。第三章队伍建设第五条坚持“专群结合、以专为主”原则，立足新形势下森林防火工作需求，建设森林防火专业队伍和护林员队伍。森林防火专业队员由区县级人民政府聘用，护林员由区县级或镇政府（街道办事处）聘用。第六条按照森林防火重点区县50人、重点镇（街道）25人以上标准，组建森林防火专业力量，负责火灾防控和火情早期处置。接到扑火任务后能在10分钟内集结，且出勤率不低于90％。第七条国有林场按面积1万亩以上（含1万亩）5万亩以下不少于50人、5万亩以上（含5万亩）不少于100人的标准，建设森林防火专业队伍，1万亩以下按实际工作需要配备。防火期内，靠前驻防、集中食宿。第八条按照每500亩林地不少于1人的标准，配齐配强护林员队伍，保障薪酬待遇，配备必要的防灭火装备，实行网格化管理。第四章设施建设第九条加强水灭火管网建设，依托地形合理布局建设塘坝、蓄水池、储水罐等设施，满足就近取水需要。在林区重点部位铺设输水管道，埋设消防栓，结合水源地建设，实现取水半径不超过500米。坟墓集中区应建设蓄水设施，并保持水量充足。第十条加强林区路网建设，坚持新建与改造相结合，拓宽硬化简易路，及时修缮损毁道路，打通断头路，构建布局合理、互联互通的防火应急道路网。实现防火队员徒步不超过3公里半径作业圈，确保物资装备快速到达。第十一条加强通信专网建设，在重点林区合理布设专用频段基站、基地台，增加手持终端数量，建成以固定基站为基础，移动基站为补充的专网系统，结合公网和卫星技术，实现火场通信互联互通。第十二条加强预警监测网建设，充分利用卫星遥感、航空巡护、塔台瞭望、视频监测等手段，构建“空·天·地”立体化林火预警监测体系，实现重点林区24小时实时监测，全面提升火情监测覆盖率、预警准确率。第十三条加强阻隔网络建设，在重点林区、林缘以及重要设施等关键部位科学规划建设防火隔离带。充分利用山脊、沟谷、塘坝、林区道路等有利条件，建设自然、工程、生物相结合的林火阻隔系统。林火阻隔带最窄处应不小于15米，重点林区林火阻隔网单片面积应不大于100公顷。第五章预警监测第十四条森林防火重点单位应建设林火预警监测系统，增设防火视频监控和智能语音卡口，及时更新升级系统应用，采用红外探测、热点感应、智能识别、自动定位等技术，建设完善林火视频监控平台。第十五条森林防火重点单位按照每万亩林地建设1座火情观测瞭望台的标准，合理选点建设，每个瞭望台至少配备2名工作人员，配齐必需的设施设备，满足24小时监测瞭望需要。第十六条在林区重点部位和必经路口设立固定防火检查站，面积一般为10—20平方米，防火紧要期，应增设临时检查站，每处检查站至少配备2名工作人员，并设置火种收缴箱、灭火机具等设施设备。第六章火源管控第十七条进入防火期，森林防火重点区县应发布禁火令，并按规定设置“禁火区”标志，防火紧要期，应发布封山令。除按规定批准的计划用火外，严禁任何单位和个人在林区内和距离林区边缘500米范围内实施野外用火行为。第十八条坚持源头治理，扎实开展“五清”行动，零散坟头清理范围在30米以上，林缘、集中墓地清理宽度不低于100米，防火隔离带、道路两侧清理宽度不低于50米。倡导移风易俗，探索推行重点林区散坟外迁和集中管理，在坟墓集中区和公墓设置焚烧炉，从源头上杜绝火灾隐患。第十九条强化过程管控，全面落实“把住路、守住山、看住人、盯住坟、管住火”防控要求，严禁火源进入林区，在重点部位设置围墙、栅栏、铁丝网，实施硬隔离，对重点人群责任到人、重点管控。第二十条严格野外用火审批，严查野外用火行为，严禁携带火种进入林区。坚持有烟必查、有火必罚、有责必究，从严从重从快查处故意纵火、失火烧山等违法行为，构成犯罪的，移送有关部门依法追究刑事责任。第七章值班值守第二十一条防火期内，森林草原防火重点单位要严格落实领导带班和24小时值班制度，做好情况处置和监督管理，每天不定时检查、调度辖区内人员值守及防火工作落实情况，及时准确报告工作信息并做好记录。第二十二条严格落实“有火必报”制度，值班人员接到火情信息后，立即核查、准确掌握火情情况，及时报送相关信息，协调做好火情早期处置工作，杜绝迟报、漏报、瞒报。第二十三条防火检查站、瞭望台值守人员应坚守岗位、履职尽责，对进入林区人员、车辆严格检查登记，积极做好宣传引导、火种收缴等工作，同时密切关注野外用火动向，严加防范，及时报告并制止违规用火行为。第八章监督检查第二十四条建立森林草原防火常态化监督检查机制，采取“四不两直”方式进行明查暗访，实行领导分片挂包责任制，在春节、清明节等重大节日和重点时段驻点蹲守，对检查中发现的问题隐患，责令限期整改，形成闭环管理。第二十五条建立公安、自然资源和规划、应急、消防救援等多部门联防联动机制，防火期内成立联合督导检查组，密切协同联动，形成工作合力，依法严厉打击野外违规用火行为，查处森林草原火灾案件并予以通报。第九章应急响应第二十六条森林草原火险蓝色、黄色、橙色、红色预警发布后，各级应立即启动相应的预警响应，落实防范措施，严格火源管控，加强预警宣传，各级防灭火队伍进入待命状态，做好火灾扑救准备工作。第二十七条上级通报、林火监测及其他渠道获取的火情信息，应立即组织人员开展调查核实，并在30分钟内逐级反馈核查情况，随后应至少1小时续报1次，火情态势出现重大变化时要立即续报，直至火情消除、终报完结。第二十八条火情发生后，按照“报扑同步”原则，立即组织开展火情早期处理，根据火情发展态势启动森林草原火灾应急预案，确保“打早、打小、打了”。明火扑灭后，在森林草原防灭火指挥机构的统一领导下彻底清理余火，并安排充足人员看守火场不少于48小时。第二十九条加强防火物资储备，构建以区县物资储备为基础，镇（街道）物资储备为补充的防火物资储备体系。森林草原防火重点区县应储备500万元以上物资，储备库面积不低于100平方米，重点镇（街道）应储备50万元以上物资，储备库面积不低于50平方米。国有林场应结合实际，建设物资储备库，储备必要防灭火物资。第十章宣传教育第三十条加强教育培训，森林草原防火重点区县每年至少开展1次防火业务培训，培训对象涵盖森林草原防火重点镇（街道）、重点村（社区）防火工作业务骨干等。第三十一条强化媒体宣传，防火期内充分利用广播、电视、报刊和新媒体平台，多角度全方位进行防火宣传，在主流媒体开设防火专栏，发布防火信息，曝光违规用火处罚案例，加强警示教育。第三十二条拓展宣传领域，广泛开展防火宣传“进林区、进校园、进企业、进社区、进农村、进农户”六进活动。重点时段开展森林草原防火“宣传月”、“宣传周”等活动，针对不同群体，通过专题讲座、农村广播等形式进行宣传教育，营造浓厚舆论氛围。第三十三条完善宣传标识，在林区道路、进山路口、村镇驻地、墓地周边、高速路口等重点区域设置标牌、悬挂条幅、喷涂标语，重点林区道路两侧每500米设置1处宣传标识，防火重点镇（街道）固定宣传标识数量每万亩林地不少于50处。涉林景区入口设置防火警示牌，门票加注防火提示语。第十一章附则第三十四条本标准体系由市自然资源和规划局负责解释。第三十五条本标准体系自印发之日起施行。附件：1.淄博市森林草原防火重点单位名单2.森林草原防火重点单位队伍建设标准3.森林草原防火重点单位装备配备标准4.森林草原防火重点单位设施建设标准附件1淄博市森林草原防火重点单位名单一、区县张店区、淄川区、博山区、周村区、临淄区、桓台县、沂源县、高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区二、镇（街道）张店区：湖田街道。淄川区：洪山镇、昆仑镇、龙泉镇、罗村镇、寨里镇、岭子镇、太河镇、西河镇。博山区：池上镇、源泉镇、博山镇、石马镇、八陡镇、白塔镇、域城镇、山头街道、城东街道、城西街道。周村区：王村镇、南郊镇。临淄区：金岭回族镇、金山镇、凤凰镇、辛店街道、齐陵街道。桓台县：起凤镇、荆家镇。沂源县：南麻街道、历山街道、南鲁山镇、鲁村镇、大张庄镇、燕崖镇、中庄镇、西里镇、东里镇、张家坡镇、石桥镇、悦庄镇。高新区：四宝山街道、中埠镇。经济开发区：傅家镇、沣水镇。文昌湖省级旅游度假区：萌水镇、商家镇。三、国有林场市鲁山林场、市原山林场、淄川区国有林场、临淄区垢皋林场、沂源县鲁山林场、沂源县织女洞林场。附件2森林草原防火重点单位队伍建设标准类型条件标准森林防火专业队员基本条件年龄≤50周岁学历：高中（或相当于高中）以上体能3公里越野≤25分钟，5公里越野≤40分钟技能熟练使用通讯设备，进行简单维修保养熟练使用扑火机具，进行必要日常维修保养熟悉地理和气象知识，会识图读图，准确判定方向具备火场紧急避险、自救等安全技能职责在责任区域开展流动防火巡查宣传森林防火等方面的法规政策发现火情及时报告并进行早期处置配合开展火灾的扑灭工作护林员基本条件年龄≤60周岁熟悉周边林情、山情、村情、民情具备护林防火、安全防范基本技能职责宣传森林草原防火等方面的法规政策开展日常管护并做好记录对进入林区人员宣传引导、劝阻检查、收缴火种及时报告、处置火情附件3森林草原防火重点单位装备配备标准装备种类配备装备标准重点区县重点镇办车辆水罐车（载水量≥4吨）≥3辆≥2辆运兵车≥5辆≥2辆物资装备运输车≥2辆≥1辆水泵高压水泵≥5台≥2台串联水泵≥10台≥5台便携式水带（口径40毫米）≥5000米≥3000米其他装备风力灭火机≥50台≥25台背负式水枪≥50部≥25部油锯≥60台≥30台2、3号工具≥100把≥50把无人机≥2架≥1架对讲机1台/人1台/人防火装备消防头盔2个/人2个/人阻燃口罩2个/人2个/人护目镜2个/人2个/人照明工具2个/人2个/人防火服/手套/鞋2套/人2套/人注：市属国有林场参照重点区县标准建设，区县国有林场参照重点镇（街道）标准建设附件4森林草原防火重点单位设施建设标准设施类型设施种类建设标准阻隔系统阻隔网密度每公顷≥4.7米宽度≥30米防火道路路网密度每公顷≥3.1米宽度≥5米回车场每公里≥1处防火检查站建筑面积10-20平方米设施设备桌椅、登记簿、防火码、阻拦杆、警示牌、火种收缴箱、火种金属探测器、灭火机具水灭火设施输水管网取水半径≤500米合理设置取水码头，满足消防车取水需要水源瞭望台结构上下双层，采用永久性钢结构或砖石结构观测半径观测半径10公里左右瞭望台之间重叠覆盖面积≥1/3视频监控监控半径≥10公里应用功能可见光、热成像覆盖范围每万亩≥1处，重点林区覆盖率≥85%焚烧炉面积≥5平方米