嘉祥县企业优惠政策

各镇（街道）人民政府（办事处），嘉祥经济开发区管委会，县政府各部门：《嘉祥县商业秘密保护创新试点建设工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。嘉祥县人民政府办公室2023年8月8日（此件公开发布）嘉祥县商业秘密保护创新试点建设工作方案加强商业秘密保护，是反不正当竞争工作的重要任务，是强化知识产权保护的重要内容，对于优化营商环境，激发市场主体活力和创造力，推动全县经济创新发展、高质量发展，提升市场主体整体竞争力具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院关于全面强化知识产权保护的决策部署，根据国家市场监管总局和省市关于开展商业秘密保护创新试点建设的工作要求，决定开展省级商业秘密保护创新试点建设工作，结合嘉祥县实际，现制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，着力推动经济社会高质量发展，加大商业秘密保护力度，营造全社会保护商业秘密的良好氛围，发挥商业秘密保护制度对激励创新的基本保障作用，进一步优化我县营商环境，为开创新时代社会主义现代化强县建设新局面贡献力量。二、基本原则（一）政府引导，企业自主。建立以政府为主导的边界清晰、分工合理、责权一致、运转高效的“护密”机制；充分调动企业自主能动性，发挥企业“护密”主体作用，提高企业商业秘密保护意识和能力。（二）全面动员，突出重点。将试点培育与复制推广相结合，不断完善商业秘密保护示范引领机制，在产业园区、行业协会、重点企业等各个领域，积极推动商业秘密保护创新试点建设，不断扩大我县商业秘密保护示范点的覆盖面，不断巩固商业秘密保护示范点建设成果。（三）凝聚共识，压实责任。组织领导与协同保护相结合，充分发挥嘉祥县知识产权工作领导小组、反不正当竞争工作联席会议职能作用，凝聚各成员单位关于加强商业秘密保护的共识，按照职能分工，压实部门责任，优化部门协作衔接。（四）多点发力，社会共治。充分认识社会共治合力的重要性，不断改革完善商业秘密保护体系，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等手段强化商业秘密保护能力，提高全社会加强商业秘密保护意识，拓展商业秘密协同保护工作范畴。三、工作目标以维护企业无形资产为出发点，坚持宣传教育与行政指导相结合、行政执法与制度建设相结合、发挥企业主体作用与强化部门行政职能相结合的原则，通过试点工作开展，不断优化商业秘密保护的制度环境，提高治理水平和保护效能，推动商业秘密保护工作再上新台阶。进一步健全商业秘密保护工作机制，充分发挥行政、司法、民事多维保护制度优势，形成部门联动、优势互补的工作机制。进一步增强企业商业秘密保护主体意识，形成一批保护规则完善、组织体系健全的标杆企业，发挥引领示范作用。进一步营造商业秘密保护氛围，在全社会形成重视商业秘密、尊重商业秘密、保护商业秘密的整体环境。使全县企业商业秘密得到较好保护，侵犯商业秘密案件发案率明显降低，形成商业秘密保护长效机制，有力提升企业发展竞争力，促进企业可持续发展，为全省商业秘密保护工作提供可借鉴、可复制的经验。四、重点任务（一）加强商业秘密保护制度创新1.建立健全制度规则，结合我县经济发展趋势和特点，围绕商业秘密保护现状及需求，开展调查研究，提出商业秘密保护制度优化意见，建立完善依法依规保护的规则体系，夯实商业秘密保护制度基础。（责任单位：县市场监管局）2.研究制定符合发展需要的保护制度规则，围绕重点产业、特色产业，特别是新经济新产业新业态新模式的保护，加强对知识密集型企业、技术密集型企业、创新型企业、传统文化企业的保护。结合嘉祥经济发展趋势和特点，研究制定重点行业商业秘密保护指南。（责任单位：县市场监管局、县发展改革局、县工业和信息化局、县商务局、县农业农村局、县科技局、县文化和旅游局，各镇街、县经开区）3.完善企业内部管理制度，制定商业秘密合规制度参考文本，指导企业建立符合行业特点和自身技术要求的内部管理制度，完善企业商业秘密保护管理的组织架构，建立自身合规体系。（责任单位：县市场监管局、各镇街、县经开区）4.提升企业自我保护能力，通过网络信息化手段，加强企业生产经营全过程管理，强化对自身秘点的保护。加强教育与管理，强化员工的保密责任和保密义务。强化企业维权意识，敢于维权，善于维权。（责任单位：县市场监管局、县司法局、县工业和信息化局、县商务局、县农业农村局、县科技局、县文化和旅游局，各镇街、县经开区）（二）健全商业秘密保护工作机制5.建立商业秘密保护部门联动协作机制，司法部门与行业主管部门要加强联动，建立线索发现、案件移送、标准认定、会商会办、执法联动等工作机制，明确行刑衔接的规范和流程，严查商业秘密侵权违法行为，发布商业秘密侵权典型案例，形成强保护、强监管、强打击的态势。（责任单位：县市场监管局、县法院、县检察院、县公安局、县司法局，各镇街、县经开区）6.加强部门联动，形成综合执法与部门保护的合力。促进行政保护、刑事保护、民事保护以及行业保护的衔接运行，建立商业秘密纠纷多元化解机制，形成各部门通力合作、相互支撑、相互促进的大保护格局。（责任单位：县市场监管局、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县工业和信息化局、县商务局、县农业农村局、县科技局、县文化和旅游局，各镇街、县经开区）7.发挥行业协会扎根行业、贴近企业的优势，以及联通政府和企业的桥梁纽带作用，指导重点行业协会通过搭建平台畅通渠道，加强沟通交流，践行服务职能，制定行业规范，强化商业秘密法制和商业道德的宣传教育，促进行业健康发展。（责任单位：县市场监管局、县民政局、县司法局）（三）加强商业秘密保护监管执法8.强化执法办案。建立完善的执法办案流程，增强执法办案的规范性，提高执法办案和维护企业合法权益的针对性有效性。加强重点领域、重点问题侵权打击力度，破解执法难、举证难、维权难等执法办案难点问题。积极响应企业维权诉求，加大侵犯商业秘密执法办案力度，严厉打击各类侵权违法行为，形成强保护、强监管的社会震慑力。（责任单位：县市场监管局、县法院、县检察院、县公安局、县司法局，各镇街、县经开区）9.实施信用惩戒。完善严重违法失信名单联合惩戒制度，将有知识产权领域（行业）特定严重失信行为的市场主体，依法依规纳入知识产权领域严重违法失信名单，让侵权企业或个人“一处违法，处处受限”。（责任单位：县市场监管局、县发展改革局、县法院、县检察院、县公安局、县司法局，各镇街、县经开区）10.制定商业秘密保护执法办案工作指引，建立完善的执法办案流程，明确现场检查、证据固定、案件移送、司法鉴定等工作注意事项，增强执法办案的规范性，提高执法办案效率。（责任单位：县市场监管局、县法院、县检察院、县公安局、县司法局，各镇街、县经开区）11.实施反不正当竞争专项执法行动，以保护企业核心竞争力为重点，加强对商业秘密、商业标识和商业信誉等的保护，破解执法难、举证难、维权难等执法办案难点问题。（责任单位：县市场监管局、县法院、县检察院、县公安局、县司法局，各镇街、县经开区）12.提升执法办案水平，针对商业秘密保护专业性、技术性、复杂性特点，聚焦国内商业秘密保护典型案例、法律法规及本地适用的规范性文件，编撰商业秘密保护案例汇编、商业秘密保护法律法规汇编等辅助资料，为执法办案提供参考，不断提升执法办案能力和水平。（责任单位：县市场监管局、县法院、县检察院、县公安局、县司法局，各镇街、县经开区）13.强化商业秘密保护工作培训，通过专家特训、办案培训、案例剖析、实战办案、个案指导、对标学习等方式，不断提升商业秘密执法办案能力，加快培养一支懂法律、懂经济、懂技术的专业化执法队伍。提升办理侵犯商业秘密案件执法装备专业化水平，提高电子数据办案取证装备保障层次，确保行政执法监管效能。（责任单位：县市场监管局、县法院、县检察院、县公安局、县司法局，各镇街、县经开区）（四）健全商业秘密保护服务保障体系14.构筑商业秘密保护服务体系。聚焦制造业转型升级、文化“两创”“老字号”创新发展、乡村振兴等重要战略，加强对研发制造、产品设计、工艺创新、品牌营销、配方保管、原料采购、经营管理、科技成果转化等关键环节的商业秘密保护。紧密结合各地产业特点，依托各类园区，建设商业秘密保护示范基地，构建广覆盖、全流程的商业秘密保护服务体系。（责任单位：县市场监管局、县商务局、县工业和信息化局、县农业农村局、县乡村振兴局、县科技局、县文化和旅游局，各镇街、县经开区）15.完善政府服务保障。依托产业园区、行业聚集区，建立商业秘密保护服务网络，设立政府或行业商业秘密保护指导服务站点、保护基地，建立商业秘密保护联络员制度，畅通政企沟通渠道，提供商业秘密保护专业咨询服务，受理侵权投诉材料，开展常态化的政策法规宣讲解读。（责任单位：县市场监管局、县司法局，各镇街、县经开区）16.依托嘉祥县知识产权事业发展中心开展商业秘密保护服务工作。引导支持律师事务所、知识产权服务机构、司法鉴定机构开展专业商业秘密保护服务工作。结合我县实际，采取政府购买服务等多种方式引进和培育一批商业秘密专业服务机构，为企业提供法律咨询、维权援助、诉讼代理和教育培训等服务。（责任单位：县市场监管局、县法院、县检察院、县公安局、县司法局，各镇街、县经开区）17.引导建立商业秘密保护联盟，培育商业秘密保护标杆示范企业。依据我县产业发展现状及特点，分行业引导商会、行业协会等组织建立商业秘密保护联盟，加强信息沟通，促进行业自律，完善商业秘密保护体系，营造商业秘密保护的良好生态。（责任单位：县市场监管局、县民政局、县工商联，各镇街、县经开区）18.完善商业秘密电子数据司法鉴定机制，实现全过程、专业化商业秘密维护和运用，降低企业维权成本、夯实维权基础。（责任单位：县司法局、县法院、县检察院、县公安局、县市场监管局、县财政局，各镇街、县经开区）19.加强第三方服务供给。结合市场发育程度，广泛动员利用社会各方面力量，积极培育高等院校、知识产权服务机构、司法鉴定机构、律师事务所等第三方机构作用，通过组织开展免费公益活动、政府购买服务等形式，为企业提供商业秘密保护法律咨询、维权援助和业务培训等服务。（责任单位：县市场监管局、县教体局、县法院、县司法局，各镇街、县经开区）20.加强专业指导研究。充分发挥专家学者的智力保障作用，依托高校、科研院所、律师事务所等专业机构，结合商业秘密保护实践，加强前沿性、前瞻性、创新性理论研究和重点难点问题的研究。（责任单位：县市场监管局、县委宣传部、县委党校、县教体局、县法院、县检察院、县公安局、县司法局，各镇街、县经开区）（五）加强跨域保护21.加强涉外商业秘密纠纷风险防控，及时发布涉外商业秘密保护风险提示，指导支持相关行业协会、商会推进商业秘密涉外风险防控体系建设，研究制定涉外商业秘密纠纷应对指引，加大对企业域外维权援助，增强外向型企业应对侵权纠纷能力，提升我县商业秘密保护国际化水平。（责任单位：县市场监管局、县商务局、县司法局，各镇街、县经开区）22.适应开放经济发展趋势，围绕“一带一路”建设和“走出去”“引进来”、技术合作和跨地区发展投资需要，结合涉外企业需求，收集汇总形成相应国家（地区）商业秘密保护制度“国别指南”。（责任单位：县市场监管局、县商务局，各镇街、县经开区）23.适应高水平制度型开放的要求，在域外交流合作中宣传我县商业秘密保护良好实践，提升我县尊重商业秘密保护、尊重产权保护的营商形象。（责任单位：县商务局、县市场监管局，各镇街、县经开区）（六）营造商业秘密保护良好氛围24.加大培训力度。面向广大企业、事业单位和政府部门，开展典型案例讲解，加强商业秘密法律知识、专业技能培训，帮助企业培养商业秘密保护专门人才，提升企业自我保护、合规经营的意识和能力，提高政府部门、事业单位商业秘密保护责任意识和服务水平。（责任单位：县市场监管局，各镇街、县经开区）25.加大宣传普及力度。加强全社会对商业秘密保护的了解认知，凝聚社会共识，在全社会形成保护商业秘密、尊崇商业道德的良好氛围。充分运用短视频、微信公众号等新媒体加强宣传解读，及时向相关部门、园区、企业、行业协会推送商业秘密保护资讯，引导企业适用多种知识产权进行综合保护，提升社会影响力和有效性。（责任单位：县市场监管局，各镇街、县经开区）五、实施步骤（一）方案规划期（2023年8月底前）。完成嘉祥县商业秘密保护创新试点整体方案设计规划，明确建设模式和责任分工。（二）示范点建设期（2024年12月底前）。依托各类园区，开展重点领域商业秘密保护示范基地建设；遴选样板企业，开展重点领域商业秘密保护示范点建设；依托行业协会、产业园区等，开展重点领域商业秘密保护指导站建设。计划建成商业秘密保护示范点20个、商业秘密保护示范基地5个、商业秘密保护指导站6个，在重点领域初步形成示范效应。（三）集中推广期（2025年7月底前）。对重点领域商业秘密保护示范基地、示范点、指导站建设经验进行集中推广，实现各镇街商业秘密保护示范点、示范基地、指导站建设全覆盖，在重点领域整体提升企业商业秘密保护意识和能力。对首批企业开展商业秘密保护活动中存在的遗留问题进行整改，抓好对商业秘密保护工作开展情况和实际运行效果的督促检查、考核评估。（四）整体提升期（2026年1月底前）。将试点经验在各产业领域全面推广。计划建成商业秘密保护示范点30个、商业秘密保护基地7个、商业秘密保护指导站10个，进一步拓宽示范效应，打造商业秘密保护全省标杆县域。六、工作要求（一）充分认识试点工作的重要意义。商业秘密是企业的核心竞争力，保护商业秘密是保障原始创新、发展创新型企业、促进高质量经济增长的需要。各相关部门要充分认识商业秘密保护的重要性，树立“争一流、争第一、争唯一”理念，紧抓机遇、创新工作、迅速行动，构建“政府主导、部门联动、企业自主、行业自律、社会参与”的商业秘密保护共治机制，创出嘉祥的经验和做法。（二）形成商业秘密保护工作合力。县市场监管局要承担好牵头组织责任，加强创新试点统筹指导，定期组织实地调研、实践交流，着力解决创新试点工作中的重点难点问题，对全县有指导意义的经验做法予以通报推广，对工作推进不力的进行通报督促。各相关部门要加强沟通联系与交流合作，根据各自职责分工要求，各司其职，指定专人负责，做好协同配合工作，形成强大工作合力。（三）构建商业秘密保护长效机制。要结合全县实际，针对区域经济和产业发展特点，敢于创新、善于创新，敢于尝试、勇于实践，积极探索商业秘密保护的新机制新方法。坚持关口前移、查防结合，通过深入企业调研，征集有关线索，利用投诉举报渠道，运用大数据分析等手段，深挖商业秘密案源线索，争取查办一批侵犯商业秘密案件，形成有力震慑。要认真总结经验，及时发现、分析、解决商业秘密保护工作中出现的重点难点问题，构建商业秘密保护长效机制。