梁山县企业优惠政策

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：为贯彻落实山东省人民政府办公厅《关于加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展的意见》，推动我县农业机械化创新持续领先发展，加快推进农业农村现代化，县政府决定在全县开展“全程全面、高质高效”（以下简称“两全两高”）农业机械化发展推进行动，现提出以下意见，请结合实际贯彻落实。一、充分认识开展“两全两高”农业机械化发展推进行动的重要意义农业机械化是农业现代化的重要标志，在现代农业乃至经济社会发展全局中发挥着越来越重要的装备支撑、技术引领、人才培育和劳动替代作用。近年来，在国家农业机械购置补贴等一系列强农惠农政策有力推动下，我县农业机械化快速发展。到2019年底，全县农业机械总动力达到89.07万千瓦，全县主要农作物耕种收综合机械化水平达90.55%，粮食烘干能力、机械化植保能力迅速提高,农业机械化的发展为保障全县粮食持续增产，巩固发展农业农村经济做出了积极贡献。但面对农业现代化建设新要求，我县农业机械化仍然存在诸多“短板”亟待解决。在作物种类上，虽然小麦、玉米、大豆生产综合机械化水平较高，但花生、马铃薯、大蒜等经济作物生产综合机械化水平仍然偏低；畜牧业、渔业、林果业、设施农业和农产品加工机械化水平相对滞后，农机化发展仍存在不平衡、不协调问题，不少环节低水平粗放式发展特征仍然明显。开展“两全两高”农业机械化发展推进行动，有利于提升主要农作物生产全程机械化水平，降低生产成本，推动农业生产适度规模经营,促进农业发展方式转变，从而提高全县粮食综合生产能力和市场竞争力。二、总体要求（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握走在前列的目标定位，以实施乡村振兴战略为统领，以加快新旧动能转换和深化农业机械化供给侧结构性改革为主线，以推进“两全两高”农机化为总抓手，按照“立足大农业，面向现代化，发展新农机”的工作思路，深化改革、务实创新,着力解决发展不平衡不充分的问题，着力补齐全程机械化短板，突破全面机械化瓶颈，提升农业机械化质量效益，实现我县农业机械化全程全面、高质高效协调发展。（二）工作布局。以提高小麦、玉米、大豆、花生、马铃薯、大蒜等农作物农业机械化发展水平，同步推进畜牧业、渔业、林果业、设施农业和农产品加工机械化发展水平为目标，以推广先进适用农机化技术及装备、培育壮大农机服务市场主体、探索“两全两高”农业机械化生产新模式、改善农机化基础设施为主要手段，积极开展“两全两高”农业机械化生产示范区创建，努力构建上下联动、区域协调、务实高效的农业机械化推进机制，推动全程全面机械化显著提升，农机化发展质量效益明显改善，加快农业现代化进程，全力打造梁山农业生产全程机械化发展升级版。（三）基本原则1.突出重点，统筹兼顾。以小麦、玉米、大豆、花生、马铃薯、大蒜等农作物为主要对象，以耕整地、种植、收获、植保、秸秆处理、烘干仓储为主攻方向，兼顾其他作物以及牧渔林设加各业机械化发展。2.因地制宜，分类指导。根据各镇街自然禀赋、经济条件和机械化水平等因素,确定适宜的技术路线和主推机型，完善技术模式，推动技术集成化、标准化，优化技术路线和装备配置，形成具有区域特色的“两全两高”农业机械化发展模式。3.统筹规划，梯次推进。围绕突破机械化生产薄弱环节，选择农产品主产区、高标准粮田规划区和农机化基础好的区域建设“两全两高”农业机械化发展作业示范区，努力提升小麦、玉米、大豆、花生、马铃薯、大蒜等农作物农业机械化作业质量，同步推进畜牧业、渔业、林果业、设施农业和农产品加工机械化水平，通过示范引导、以点带面、辐射联动，实现整村、整镇街推进。4.融合发展，协同实施。以先进适用的农机装备为载体，以绿色增产的农艺技术为内容，结合采用信息化技术和开展“土地宜机化”改造为主的农田基本建设工程，加强农机、农业等部门联合攻关、协同配合，推动农机农艺相融合、农机化与现代化相融合、农业机械化与适度规模经营相融合、农机化与信息化技术相融合。5.市场主导，政策扶持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以政府扶持为引导，调动广大农民群众、农机合作社、农机大户等市场主体积极性，创新工作机制，强化部门协作，综合运用产业财政、金融政策,不断加大对农业机械化的扶持力度，形成推进“两全两高”农业机械化发展新合力。三、主要目标以争创山东省“两全两高”农业机械化发展示范县为目标，推进农业机械化转型升级、提质增效，调整优化农机装备结构布局，主攻薄弱环节机械化，推广先进适用农机装备技术，加强农村社会化服务体系建设，推进全程全面、高质高效农业机械化可持续发展。力争全县小麦、玉米、大豆耕种收综合机械化水平达到99.8%，高效植保机械化水平达到70.5%、粮食烘干机械化水平达到47.5%、秸秆处理机械化水平达到99%、畜牧业饲料加工、投喂、环境控制机械化水平达到65%以上；农产品初加工业的脱出、清选、保质处理机械化水平达到65%以上。推动我县农机化发展质量水平显著提升，主要农作物关键环节机械化水平进一步创新突破，牧渔林设加农业机械化薄弱环节、薄弱领域进一步改进加强，全程全面机械化进一步深化拓展；农机化发展质量和经济效益显著提高，农机化生产效率、农机手经济效益进一步增强。四、主要任务（一）着力提升主要农作物生产全程机械化。加快“两全两高”农业机械化装备发展及技术推广，充分利用农机购置补贴政策，围绕小麦、玉米、大豆等重点粮食作物关键环节,着力发展土地深松、宽幅精播、种肥同施、高效植保、低损收获、秸秆利用、粮食烘干机械化,重点加强植保、烘干等机械化薄弱环节,大力推广农业机械高新装备，积极推进农机农艺深度融合，重点推动经济作物机械化发展,努力实现主要农作物各生产环节兼顾其它作物机械化协调发展。（二）着力推进农业生产全面机械化。积极推广牧渔林设加各业机械化技术，着力在部分用工较多、机械化技术基本成熟的环节领域率先突破。畜牧业重点发展青饲料收获、畜禽养殖、畜产品采集、畜禽粪污和病死畜禽处理机械化，水产养殖业重点发展水产品采捕烘干、水质检测处理、精准饲喂、产地保鲜、冷链物流等设施装备，林果业重点发展果树管理与果实采摘平台以及清洗分级、包装、保鲜储藏机械化技术，农产品初加工业重点发展储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备，努力实现农村各业机械化全面发展。（三）着力提高农业机械化质量。健全农机产品质量、作业质量、维修质量标准体系，示范推广精准智能机械设备和标准化作业技术，鼓励已有机械、新购机械加装配备作业质量监控设备，特别是政策性补助作业项目都要配备作业质量监控设备。（四）着力增加农业机械化效益。积极研发创新和示范推广节本增效、绿色环保机械化技术。大力培育新型农机经营主体和服务主体，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极拓展农业机械化服务领域，拉长农业机械化服务链条，促进农业增效、农民增收。（五）恢复提升耕地地力。以国家水土资源保护工程、“两全两高”农业机械化发展推进计划和省“双增产工程”等项目实施为契机，以实施机械化地力提升工程和农机深松作业补助等项目为抓手，加快推广应用深松整地、保护性耕作、秸秆还田、残膜回收等绿色增产机械化技术，培肥改善地力，藏粮于地、藏粮于技，促进农业高产高效与资源生态永续利用。（六）扎实推进秸秆综合利用。充分发挥农业机械在秸秆禁烧工作中的重要作用，研究制定不同区域、不同作物农机作业标准及技术路线，总结推广秸秆机械化利用成熟经验和做法，形成机械化还田为主、秸秆捡拾打捆、秸秆全株青储为辅的秸秆综合利用模式，积极拓展秸秆能源化、原料化、饲料化等秸秆离田利用方式，加快示范推广秸秆捡拾打捆、固化成型、编织加工、青贮等机械与技术，提高秸秆机械化综合利用水平。五、重点推进措施（一）创建“两全两高”农业机械化发展示范乡镇（街道）。实施“两全两高”农业机械化发展示范创建活动，建立持续推进“两全两高”农机化发展的长效机制，积极创建“两全两高”农业机械化发展示范乡镇（街）,“两全两高”农业机械化发展示范村（示范基地）。通过示范创建，探索总结“两全两高”农业机械化发展的技术路径、技术模式、配套机具、操作规程及服务方式，形成可复制推广的典型。加大示范推广力度，辐射带动周边区域持续提高“两全两高”农业机械化发展水平。（二）培育壮大新型农机经营主体。以农机户为基础，以农机专业合作社为龙头，农机社会化服务为支撑，建立“覆盖全程、服务全面，机制灵活、运转高效，综合配套、保障有力”的农机社会化服务体系。充分发挥农机经营主体主力军作用，积极培育农机大户、农机合作社和家庭农场等新型农业经营服务主体，开展两全两高农业机械化作业，促进农机化服务业发展。深入开展农机合作社示范社创建活动，每年选拔培育一批依法运行、规范管理、设施配套、服务高效的农机合作社，通过合作经营、土地股份、统一服务等形式，推进订单式、托管式、联耕联种式等农机社会化服务，发展农业适度规模经营。扎实推进新型职业农民培育工程，着力培养一支有文化、会技术、懂经营、善管理的农机人才队伍。（三）实施农机技术推广体系建设。设立“两全两高”农业机械化发展整体推进技术专家组，邀请涉农领域相关专家，开展决策咨询、技术指导、培训交流、验收考核等工作。围绕“两全两高”机械化薄弱环节，加强农机产学研合作，开展联合攻关，总结形成不同区域、不同作物、不同规模的农机装备配套标准、机械化技术模式和技术规程，实现农机作业、作物品种、栽培模式相互适应、深度融合。试验示范复式高效农机装备技术，加快突破关键环节机具及关键部件制造技术瓶颈制约。协调推进畜禽、水产养殖、林果和种苗管理、饲草生产、设施园艺等机械化技术示范，提高不同领域机械化水平。鼓励农机装备优势企业与农民专业合作社、家庭农场、养殖企业建立示范基地，开展先进农机装备、农业生产和畜牧业养殖示范推广。（四）健全技术支撑体系。实施人才强机战略，通过政企联动、企社结合，建立农机人才培育实训基地，切实提高技术开发、示范应用能力，造就一支准确把握农业机械化发展趋势、科技素养好、开拓能力强的管理干部队伍；加大技术人员、农机手、种粮大户的培训力度，打造一支结构合理、业务精通、热爱农机事业的农业机械化技术人才队伍，培育一批既精通农机驾驶、维修技术又懂农业、农艺栽培技术，同时又会农机经营管理的新型农机手、职业农机经营者、合作社带头人。积极开展农机维修、驾驶操作职业技能竞赛，选拔培育一批爱农机、善钻研、技艺精的“农机工匠”。（五）推进农机信息化建设。开展“互联网+农机化”推进行动，建设农机管理服务信息化指挥调度平台，通过互联网、移动通讯、大数据、云计算等现代化手段，加强农机管理服务部门、科研单位、生产企业、农民和农机手的互联互通，推进互联网、物联网和农业机械化的深度融合，促进信息化与农机装备、作业生产、管理服务深度融合，实现装备智能化、作业精准化、管理数据化、服务在线化。整合优势资源，建设智能农机装备技术创新中心，推动在大型拖拉机、联合收获机、深松机、高效植保机械等重点机具上装载智能监控等信息装备，提高农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力，提升农机管理服务科技化、信息化和智能化水平。六、强化工作保障（一）强化组织领导。县政府成立推进“两全两高”农业机械化发展工作领导小组，具体负责全县“两全两高”农业机械化发展的组织领导工作。领导小组下设办公室，办公室设在县农机中心，统一组织协调创建工作的落实。农业、农机、畜牧、科技等部门负责“两全两高”农业机械化示范县创建过程中的技术指导服务，财政部门负责创建资金的及时拨付和监督管理，领导小组各成员单位要依据各自职能积极配合。各乡镇（街道）也要成立相应机构，制定具体实施方案，切实抓好工作落实。要充分发挥村级基层组织的主导作用，切实在土地适度规模经营、实现区域化种植、机械化饲养等方面取得新成效。（二）强化政策扶持。县政府设立“两全两高”农业机械化发展专项补助资金，用于未享受国家农机购置补贴政策的大型农机具、牧渔林设加农业机械的补贴，或能享受国家农机购置补贴政策，且在“两全两高”农业机械化发展中发挥关键作用的高新机具进行追加补贴，并对规模大、服务能力强的区域性维修中心和维修网点，高标准农机专业合作社、植保中心、烘干中心等农机化服务组织给予适当扶持。具体补贴方案由推进“两全两高”农业机械化发展工作领导小组指导下另行制定。（三）加强基础设施建设。以高标准农田建设项目为依托，积极推动农田水利基础设施建设，加大农村农田道路、桥涵建设、土地“小并大、弯改直”的“宜机化”改造整理力度，促进农村土地承包经营权有序流转，为规模化农机作业服务创造条件。支持农机户、家庭农场、农机合作社兴建农机具库棚，落实农业生产经营组织粮食烘干用电享受农业用电政策。（四）积极宣传引导。实现“两全两高”农业机械化发展主体是农民，要充分总结创建全国主要农作物生产全程机械化示范县成功经验，积极开展“两全两高”农业机械化示范县创建活动。要大力宣传推广实施“两全两高”农业机械化发展的重大意义、重要作用、主要内容和技术模式，让农民群众家喻户晓，人人明白，主动参与。通过组织召开现场演示会、举办培训班、开设网络宣传专栏等多种形式，集中发布推进“两全两高”农业机械化发展的技术成果、工作进展等信息，及时总结推进工作中的好做法、好经验、好典型，加强学习交流和借鉴，力争建成典型突出的“两全两高”农业机械化示范样板。（五）强化部门协作。构建上下联动、多方协作、合力推进的工作责任机制，制定评价科学的“两全两高”农业机械化发展推进工作考核机制。各有关部门要按照职责分工，密切配合，加强指导。农机部门认真履行农业机械化规划指导、协调服务职能；农业、水利、畜牧、林业等部门大力推进规模化、标准化、集约化生产，积极为机械化作业创造条件；其他部门根据职责，积极支持“两全两高”农业机械化发展。（六）加强督查考核。县政府督查室要加强项目实施过程中的督导检查，对于推进不力、严重影响全县“两全两高”农业机械化发展推进进程的乡镇（街道），进行通报批评，对工作开展得好、有特色亮点的乡镇（街道）给予表彰奖励。县农机发展促进中心要会同有关部门加强对“两全两高”农业机械化发展整体示范建设项目的评估验收。各乡镇（街道）要结合本地“两全两高”农业机械化发展实际，制定科学的绩效考评机制，加强监测评价，及时掌握进度，主攻薄弱环节，确保按时实现发展目标。附件：1.梁山县推进“两全两高”机械化发展工作领导小组成员名单2.创建“两全两高”农业机械化示范县任务分解表梁山县人民政府2020年6月8日（此件公开发布）