山东济宁任城区招商引资优惠政策

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、直属事业单位：现将《济宁市任城区“十四五”生态环境保护规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。济宁市任城区人民政府2022年5月30日（此件公开发布）济宁市任城区“十四五”生态环境保护规划第一章开启新时代生态强区建设新征程“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区深入贯彻落实习近平生态文明思想，推动经济社会发展全面绿色转型的关键五年，是深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量，聚力突破生态强区的五年。第一节“十三五”生态环境保护成果丰硕“十三五”时期是任城区生态环境史上极不平凡的五年，是生态环境保护事业全面发展的五年，也是群众生态环境满意度不断提升的五年。全区上下坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，大力推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续强化工作措施，突出科学治污、精准治污、依法治污，全力解决人民群众关心的突出环境污染问题，蓝天碧水净土保卫战取得丰硕成果，生态环境质量大幅度改善，“十三五”约束性指标全面完成，生态环境治理体系和治理能力现代化水平显著提升，全区生态环境保护大格局初步形成。生态环境持续改善。2020年，空气质量优良率、综合指数分别同比改善5.8%、8.3%，可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）浓度分别同比下降6.8%、7.1%、6.2%，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）浓度达到国家一级标准。与2015年相比，2020年PM2.5、PM10、SO2、NO2浓度分别改善39.5%、41.8%、77.6%、28.9%；优良天数比例达到60.9%，提高14.1个百分点；重污染天数减少25天。国控梁济运河李集、洙赵新河喻屯断面，省控龙拱河入梁济运河口断面全部达到国家、省水质规划控制目标。农业农村污染治理全面开展，污染地块安全利用率达到100%，危险废物规范化管理抽查合格率为90%，均高于全市水平。生态文明建设成效显著，入选首批省级生态文明建设示范区和第五批国家生态文明建设示范区。制度体系不断完善。深入推进生态文明体制改革，成立由书记和区长任指挥长的污染防治攻坚指挥部，全面承担环保治污协调督导责任。印发《济宁市任城区各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责（试行）》，明确了各部门及镇街环保工作职责。按照“条块结合、分线作战”原则，组建了治气、治水、治土3条工作线，细分成17个专业工作组，形成了“区级领导包镇街、分管领导抓行业、行业部门管具体、属地镇街抓落实、指挥部抓统筹”的联防联动大格局。坚持日调度、周通报、月排名，压实各级环保任务。创新开展微信有奖举报，鼓励群众对发现的环境污染问题通过微信随手拍进行举报，通过一段时间运行，群众举报积极，发现问题精准。微信有奖举报创新得到部级领导签批，被生态环境部列为典型案例，予以宣传推广。精准治污水平大幅提升。紧盯大气污染防治，联合中节能专家团队，科学施策。提前关停7家砖瓦企业和1家石材加工企业，全部关停东郊热电、辰光热电、岱庄煤矿热电厂等燃煤火电机组和8台35吨以下燃煤锅炉，全部完成114台燃气锅炉低氮改造、353家涉VOCs排放企业按“一厂一策”治理提升任务，对142家重点涉VOCs企业开展环保用电智能监管工作。以污染治理项目建设确保水环境质量达标，王楼煤矿、岱庄煤矿全盐量治理工程稳定运行，达标排水；洙赵新河综合整治一期工程完工，两岸稻田退水得到有效处理。如期完成城区44口饮用水井置换，饮用水源地保护规划重新报批。8块大型人工湿地和47个农村生活污水处理站运行良好，生态效益明显提升。环境监测工作扎实开展，全面完成了辖区内15条河流34个监测断面每月的采样监测任务，上报地表水监测数据2700余个；做好辖区内53家国、省、市、县控企业的废水、废气项目和4家医院的监测任务，共监测上报重点企业污染源监测数据达330余组；执法、应急采集分析各类样品463份，出具各类数据670余组。科学监管能力显著增强。创新建设大数据智慧环保监管平台，将不同系统、不同平台的土壤、大气、水、企业用电监管、线上巡查等多项监管数据整合至一张图，建立完善了“一网覆盖、两线落实、三级监控、多点支撑”的网格化环境监管体系。智慧环保监管平台按照超标报警1小时到现场，2小时处理完，3小时结案上报的“1、2、3”超标快速处置扁平化管理工作模式，打造“环保110”，开展打击环境违法严打活动。连续开展两个“百日攻坚”行动、夏季臭氧专项治理行动、零点夜查行动、非道路移动机械排查行动、空气质量站点重点示范区保障行动等。创新实现全区所有危险废物产生、收集企业纳入济宁市危废信息大数据监管平台，实现了117家涉危险废物企业已纳入危险废物信息监管系统上线运行。加强数据共享，发挥土壤环境大数据在土壤污染防治、规划、土地利用与管理等方面的作用，实现全区医疗废物城乡一体化处置。严格落实“放管服”和优化营商环境要求，落实审批窗口首问负责制、限时办结制、责任追究制，认真落实轻微违法不予处罚要求，积极帮扶企业解决环境问题，避免“一刀切”的同时对环境违法保持高压严打态势，2020年直属大队共检查企业21388家/次，立案查处违法案件144件。第二节“十四五”生态环境保护仍面临压力与挑战“十四五”时期，我区生态环境保护仍然处于关键期、攻坚期、窗口期，与生态强区建设要求相比，生态环境保护还有较大差距，实现生态环境持续改善面临诸多挑战。空气质量达标压力较大。2020年，全市PM2.5浓度52微克/立方米，超过国家环境空气质量二级标准48.6%，空气质量优良天数比例60.9%，比全市平均水平低2.2个百分点，O3浓度上升趋势未得到根本遏制，复合污染问题日益凸显。工业污染治理仍存在薄弱环节，VOCs全过程管控水平不高，源头替代进展较慢，老旧柴油货车存量大、淘汰任务重，移动源监管队伍力量不足；扬尘等面源污染问题时有发生。流域水环境质量仍不稳固。辖区重点河流已全面消除劣Ⅴ类水体，但由于部分河流水体自净能力差，受天气及外部因素影响，地表水质时有反弹，重点河流不能稳定达标。生活污水处理设施不完善，城区河道沿线雨污分流不彻底、管网污水收集率低，任城新区污水处理厂二期至今未建成使用，不能处理的污水在管网内积存，溢流入河，影响河流水质；河流沿线农村生活污水处理设施缺口较大，部分村庄建设的污水处理站运行保障差、管网配套差，生活污水积存周边沟渠通过排灌站入河，污染河道水体问题突出。农业农村生态环境保护任重道远。我区重点河流位于主要稻田种植区，沿线农业面源污染突出，农药、化肥以及河道周边沟渠内积存的污水在雨季、稻田退水季节随农田退水进入河道，稻田退水集中排放对河湖的氮磷等水质指标造成直接影响，极易导致河流断面超标。土壤和地下水污染治理存在短板。土壤和地下水污染防治技术支撑能力不足。源头管控难度大，部分企业无组织排放、原辅料和工业固废堆存、有毒有害物质跑冒滴漏、事故泄露等污染土壤与地下水的隐患没有根本性消除。农用地分类管理和安全利用长效管理机制仍需完善。土壤和地下水环境管理和监测能力不足，现代化技术手段应用不足，不能满足土壤环境监管需求。减污降碳源头治理压力巨大。我区以煤为主的能源结构、以传统产业为主的产业结构和以公路货运为主的运输结构尚未根本改变。经济社会发展距离实现绿色转型仍有一定差距，结构性污染与环境质量进一步改善之间的矛盾依然存在，实现高质量发展任重道远。环境治理大格局有待进一步深化。以绿色发展为导向的高质量发展机制需进一步健全，粗放型经济发展冲动依然存在。企业治污主体责任意识不强，依赖政府监管被动开展污染治理的情况仍然存在；全社会生态环保意识有待提高，齐抓共管的大环保格局有待进一步深化。生态环境监管力量与繁重的监管任务还不匹配，监管监测手段与信息化建设滞后，科技创新对生态环境保护的支撑作用仍需加强。第三节开创生态任城建设新局面当前，第一个百年奋斗目标已经实现，小康社会已经全面建成，生态环境质量明显改善，绿色发展理念进一步凸显，第二个百年奋斗目标对生态环境保护提出了更高的要求。进入新发展阶段，面对新机遇新挑战，全区上下必须准确把握社会主义现代化建设的客观要求和我区发展阶段性特征，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，着力破解制约瓶颈，不断开创任城生态环境保护新局面。以习近平生态文明思想为引领，坚持人与自然和谐共生，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，加快经济社会绿色转型，统筹推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，加快建立市场导向的绿色技术创新体系和绿色低碳循环发展经济体系，始终保持治污攻坚方向不变、力度不减，聚力突破生态强区，高水平建设美丽任城。第二章“十四五”时期总体要求和主要目标第一节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平生态文明思想为指导，全面践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕建设“富强美丽文明幸福新任城”的目标，以改善生态环境质量为核心，以减污降碳为总抓手，坚持源头治理、系统治理、整体治理，不断提高精准治污、科学治污能力，坚持依法治污，深入打好污染防治攻坚战，加快推进环境治理体系和治理能力现代化，推动绿色低碳集约发展，全面开创新时代生态强区建设新局面。第二节基本原则——坚持以人民为中心。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，着力解决人民群众身边的生态环境问题，提供更多优质生态产品，不断增强人民群众对生态环境改善的幸福感、获得感和安全感。——坚持减污降碳协同增效。以碳达峰目标和碳中和愿景为引领，以减污降碳为总抓手，加快构建绿色低碳的产业体系、能源体系和交通运输体系，有效控制温室气体和污染物排放，推动生态环境保护主动融入经济社会发展全过程。——坚持人与自然和谐共生。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚决守住自然生态安全边界，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，提升生态系统自我修复能力。——坚持统筹协调和制度创新。完善生态文明领域统筹协调机制，建立健全法治体系和市场化机制，推动形成政府、企业、公众良性互动的环境共治体系，健全生态环境监管体系，形成与治理任务、治理需求相适应的治理能力和治理水平。第三节主要目标展望2035年，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，绿色低碳发展水平和应对气候变化能力显著提高；生态环境根本好转，空气质量全面达标，水环境质量持续巩固，土壤环境安全得到有效保障，环境风险得到全面管控，生态系统服务功能全面恢复；生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现；高水平建成美丽任城，人民对优美生态环境的需要基本得到满足。锚定2035年远景目标，经过五年不懈奋斗，到2025年，主体功能区战略和制度深入实施，国土空间规划体系初步建立，“三线一单”和规划环评有效发挥生态环境准入作用，产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构更加合理，绿色低碳发展加快推进，简约适度、绿色低碳的生活方式加快形成。科学实施碳达峰碳中和任城行动，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放强度持续降低。生态环境质量持续向好，主要污染物排放总量大幅减少，空气质量进一步改善，基本消除重污染天气，水环境质量稳步提升，水生态功能初步得到恢复，农村黑臭水体基本消除，城乡环境优美宜居。环境风险得到有效管控，土壤安全利用水平巩固提升，固体废物与化学物质环境风险防控能力明显增强，辐射安全监管持续加强。生态系统质量和稳定性稳步提升，南四湖生态保护和高质量发展取得显著成效，采煤塌陷地治理取得阶段性成果，主城区周边生态新格局基本形成，全域生态廊道初步构建，生物多样性得到有效保护。任城区“十四五”生态环境保护主要指标指标2020年2025年指标属性（一）环境治理1.细颗粒物（PM2.5）浓度（μg/m3）*52完成市分解任务约束性2.空气质量优良天数比率（%）*60.9完成市分解任务约束性3.地表水达到或好于Ⅲ类水体比例（%）*94.4100约束性4.地表水劣V类水体比例（%）*00约束性5.城市（县城）黑臭水体比例（%）00预期性6.地下水质量V类水比例（%）—完成市分解任务预期性7.农村生活污水治理率（%）19.3100%预期性8.氮氧化物排放总量减少（%）—完成市分解任务约束性9.挥发性有机物排放总量减少（%）—完成市分解任务约束性10.化学需氧量排放总量减少（%）[14.6]完成市分解任务约束性11.氨氮排放总量减少（%）[17.9]完成市分解任务约束性（二）应对气候变化12.单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%）[>21]完成市分解任务约束性13.单位地区生产总值能源消耗降低（%）*[17.2]完成市分解任务约束性14.非化石能源消费比重（%）7.412预期性（三）环境风险防控15.受污染耕地安全利用率（%）10093预期性16.重点建设用地安全利用*—有效保障预期性（四）生态保护17.生态质量指数（EQI）*—稳中向好预期性18.森林覆盖率（%）—完成市分解任务约束性19.化肥施用量（折纯量）（万吨）—完成市分解任务预期性20.农药使用量（商品量）（万吨）—完成市分解任务预期性21.生态保护红线面积（万平方公里）—完成市分解任务预期性注：①[]内为五年累计值。②带*的指标“十四五”统计口径较“十三五”有调整。③具体目标最终以市分解任务为准。第三章推动结构调整加快经济发展绿色转型实施新一轮“四减四增”三年行动，将生态环境保护要求融入经济社会发展全过程，充分发挥生态环保的优化牵引作用，推动形成有利于节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。第一节夯实绿色发展根基优化国土空间开发与保护格局。建立“多规合一”的国土空间规划体系，加快编制实施国土空间规划。优化全域主体功能分区，实行国土空间分类管控。构建以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单为核心的“三线一单”生态环境分区管控体系，建立更新调整和跟踪评估长效机制，推动“三线一单”数据的信息化和共建共享，加强“三线一单”在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用。依据资源环境承载能力，将“三线一单”作为区域资源开发、布局优化、结构调整、城镇建设、重大项目选址和审批的重要依据，统筹安排城市建设、产业发展、生态涵养、基础设施和公共服务，优化国土空间开发布局和强度，规范国土空间开发行为，减少人类活动对自然生态空间的占用，推动形成合理有序的城市化地区、农产品主产区、生态功能区格局。落实“三线一单”空间管控要求，以水系、河岸带为骨干，以重要生态功能区为节点，构建任城生态空间开发格局。实施生态廊道绿化工程，建设生态林网，打造绿色长廊。整合喻屯农田、湿地、湖泊，建设南部生态屏障。2025年森林覆盖率达到31%，创建省级森林村居15个，市级森林乡镇5个，市级森林村居20个。强化区域绿色发展统筹协调力度。积极落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略和鲁南经济圈区域协调发展战略，推进区域生态共建、环境共治。加强生态环境协同治理，推进环境污染联防联治，促进区域生态环境保护修复。健全环评会商机制，协同实施重大项目环评。落实京津冀及周边地区大气污染联防联控机制，完善流域水污染防治协调机制，共同推进固体废物治理。建立健全区域内污染应急联动机制，促进环境监测预警合作，协同应对跨区域突发污染事件。探索建立跨行政区生态环境基础设施建设和运营管理的协调机制。健全完善绿色发展环境政策。强化绿色发展的政策保障，落实有利于推进产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构调整优化的相关政策。不断健全环境影响评价等生态环境源头预防体系，对重点区域、重点流域、重点行业依法开展规划环境影响评价，落实规划环评与项目环评联动机制，严格建设项目生态环境准入。开展重大经济、技术政策生态环境影响分析和重大生态环境政策社会经济影响分析。深化生态环境领域“放管服”改革，完善重大项目落地机制，推进环评审批和监督执法两个“正面清单”制度化、规范化，为新型基础设施、新型城镇化以及交通、水利等重大工程建设开辟绿色通道，持续改善营商环境。加强能耗总量和强度双控、煤炭消费总量和污染物排放总量控制，制定投资负面清单，抑制高碳投资，严格控制“两高”行业新增产能规模。对高耗能行业提高市场准入要求，严格实施节能审查制度，加强节能审查事中事后监管。第二节加快推动产业结构调整坚决遏制“两高”项目盲目发展。坚持环境质量“只能更好，不能变坏”的底线，严格落实污染物排放总量和产能总量控制刚性要求。实施“四上四压”，坚持“上新压旧”“上大压小”“上高压低”“上整压散”。“两高”项目确有必要建设的，须严格落实产能、煤耗、能耗、碳排放和污染物排放“五个减量替代”要求，新（改、扩）建项目要减量替代，已建项目要减量运行。依据国家相关产业政策，对煤电等重点行业严格执行产能置换要求，确保产能总量只减不增。原则上不再审批新建煤矿项目。坚决淘汰落后低效产能。严格落实《产业结构调整指导目录》，对“淘汰类”工艺和装备全部淘汰出清。精准聚焦煤电、化工等重点行业，加快淘汰低效落后产能。进一步健全并严格落实环保、安全、技术、能耗、效益标准，制定实施方案，重点围绕全省确定的再生橡胶、废旧塑料再生、石灰、石膏等行业，适当扩大产业结构调整行业范围，分类组织实施转移、压减、整合、关停任务，推动低效落后产能退出。推进重点行业绿色化改造。有序推进建材、化工、工业涂装、包装印刷、农副食品加工等行业的全流程清洁化、循环化、低碳化改造。推动重点行业加快实施限制类产能装备的升级改造，有序开展超低排放改造。加快建材、化工、加工制造等产业集群提升改造，提高园区集聚水平，深入推进园区绿色化、循环化改造。推动重污染企业搬迁入园或依法关闭。加快生态工业园区建设。将生态工业园区建设作为园区发展考核的重要内容，对获得国家和省级命名的生态工业园区落实国家和省有关支持政策，推动园区公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置等。2025年年底前，生态工业园区比例力争达到工业园区的50%以上。发展壮大生态环保产业。做大做强环保装备制造业，大力推动产业集聚发展，培育技术先进、管理科学的环保装备制造龙头企业，实现特色优势环保装备制造领域高端化发展。做新做优环境服务业，推行环境污染第三方治理、环保管家、环境医院、环境治理综合托管服务等模式，提升环境治理市场化、专业化水平。推动生态环保产业与5G、物联网、云计算、大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术深度融合，提高产业信息化、智能化水平。加大对生态环保产业发展的支持力度，培育支持为环保产业提供技术信息、人力资源、绿色金融、管理咨询等服务的专业机构。落实环保企业黑名单制度，发挥行业协会、商会等的自律作用，引导企业遵纪守法、诚信经营，推进产业规范有序发展。构建绿色产业链供应链。推动建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系。积极应用物联网、大数据和云计算等信息技术，建立绿色供应链管理体系。推动造纸、建材、化工、冶金等重点行业打造循环经济产业链，打造完整的工程机械、农机机械、专用车、矿采机械零部件再制造产业链。鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料，培育一批绿色设计示范企业、绿色工厂、绿色园区，实施绿色采购、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，实现产品全周期的绿色管理。大力推进清洁生产。加强建设项目和产品设计阶段清洁生产。新（改、扩）建项目进行环境影响评价时，应分析论证原辅料使用、资源能源消耗、资源综合利用、厂内外运输方式以及污染物产生与处置等，对使用的清洁生产技术、工艺和设备进行说明，相关情况作为环境影响评价的重要内容。鼓励企业在产品和包装物设计时充分考虑其在生命周期中对人类健康和环境的影响，优先选择无毒、无害、易于降解或者便于回收利用的方案。严格执行产品能效、水效、能耗限额、污染物排放等标准。强化重点用能单位节能管理，实施能量系统优化、节能技术改造等重点工程。开展重点行业和重点产品资源效率对标提升行动，实施能效、水效“领跑者”制度。按照省、市有关部署，将碳排放绩效纳入清洁生产审核，发挥清洁生产对碳达峰、碳中和的促进作用。第三节深入实施能源结构调整持续压减煤炭消费总量。优化提升煤电结构，全面关停装机容量30万千瓦以下、非民生唯一热源燃煤机组及配套锅炉；30万千瓦以下煤电机组服役期满后原则上不再延寿，因保障电力、热力供应确需保留的，按有关规定转为应急备用机组。严格执行环保、能耗、安全等规定标准，推进技术改造、数字赋能、要素撬动、标准倒逼等综合手段，全面关停淘汰不达标燃煤机组。加快规范全区供热格局，打破孤立供热模式，实施分区供热；鼓励大机组长距离供热，优先释放大容量热电联产机组余热供暖能力，逐步形成大电厂承担集中供热、资源综合利用和生物质等清洁能源机组合理补充的供热格局。加强热电行业管理，提高热网运行效率。按照集中使用、清洁利用原则，重点削减小型燃煤锅炉、民用散煤与农业用煤消费量。实施乡村清洁能源建设工程，持续推进清洁取暖，因地制宜推行气代煤、电代煤、热代煤、集中生物质等清洁采暖方式，2022年年底前，清洁取暖率提高到80%以上。2025年年底前，基本完成农村取暖、养殖业及农副产品加工业燃煤设施清洁能源替代，全区煤炭消费总量完成上级任务目标，煤炭消费比重下降至75%以下。积极稳妥利用天然气。工业领域在气源保障条件较好情况下，支持发展天然气冷、热、电三联供分布式能源，有序适度发展天然气热电联产项目。交通领域以公交出租、长途重卡、通勤作业等车辆和内河、湖泊运输船舶为重点，加快推进交通领域天然气应用。大力发展天然气管网，优化完善原油和成品油管道，提升油气储备调峰保障能力，提高管网系统运行智能化水平，加快构建来源多元、外通内畅、互联互通、区域成网的油气管网体系。推进天然气门站、调压站和储峰设施建设，有效保障全区生产生活需求。到2025年，区域内管道天然气基本实现“村村通”，全区天然气消费量完成上级任务目标，天然气消费比重提高至8%左右。大力增加可再生能源供给。以太阳能、生物质能等可再生能源开发利用为重点，打造可再生能源多元化利用示范基地。积极采取“光伏+综合利用”“光伏+工业用地”“光伏+屋顶”等模式推进光伏发电。到2025年，光伏发电合计总装容量提升为7.5万千瓦。在工业有机废水无害化处理集中地区和畜禽规模化养殖地区，支持建设沼气发电项目。合理布局生活垃圾焚烧发电设施，到2025年，垃圾焚烧发电量达到2亿千瓦时。推广氢能源利用。到2025年全区可再生能源发电装机规模实现翻番，非化石能源消费比重提高至10%以上。提高终端用能电气化水平。以提高主要部门用电占用能比重、减少化石能源消耗、提升全社会电气化水平、降低大气污染物排放为目标，逐步扩大电能替代范围，持续挖掘成熟领域替代深度。工业领域持续推广工业电锅炉、工业电窑炉，推进“以电代煤”、“以电代油”；农业领域重点推广电烤烟、电制茶、电热大棚等农产品生产“煤改电”以及农业排灌“油改电”工程；交通领域全面推广靠港船舶岸基供电、电驱动装卸等技术，加快港口岸电系统建设，实施车辆“油改电”工程，推动交通用能清洁化。居民生活领域推广成熟电气化技术，加快蓄热式电锅炉、热泵、电蓄冷等技术装备应用，提升民生用能电气化水平。第四节持续推进交通运输结构调整提升铁路、水路货运比例。减少公路货运周转量，基本形成大宗货物和集装箱中长距离运输以铁路和水路运输为主的格局。实施京杭运河主航道改造升级工程，加快支流航道改造提升，推进跃进沟航道等重要支流航道建设。依托京杭运河黄金水运通道，高标准规划布局港口码头、仓储物流等重大航运基础设施，推进以集装箱为标志的大宗干散货港区、铁路通道及场站建设。支持砂石、煤炭、电力等大宗货物年运输量150万吨以上的大型工矿企业以及大型物流园区新（改、扩）建铁路专用线。2025年年底前，年货运量150万吨以上大型工矿企业货物绿色运输方式比例平均达到70%以上。实施车船结构优化升级。全面实施国六排放标准，鼓励将老旧车辆和非道路移动机械替换为清洁能源车辆，持续推进清洁柴油车（机）行动。2023年年底前，基本淘汰国三及以下排放标准柴油货车，2025年年底前，完成市下达的国四排放标准营运柴油货车淘汰任务，国六排放标准重型货车占比达到30%以上。加快车用LNG加气站、内河船舶充电桩，在交通枢纽、批发市场、快递转运中心、物流园区等建设充电基础设施。推进新能源或清洁能源汽车使用，公共领域新增或更新公交、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%。2025年年底前，新能源汽车新车销量占比达20%左右。开展铁路货场、物流园区等重点场所非道路移动机械零排放或近零排放示范应用。依法报废超过使用年限的船舶，加快淘汰高污染、高耗能的客船和老旧运输船舶，鼓励内河航运船舶LNG、氢能、电能等清洁能源应用，减少运输过程污染物排放。推动多式联运快速发展。培育先进运输方式，发展多式联运。主动融入济宁建设全国重要综合物流枢纽战略布局，积极对接兖州国际陆港，做强“运河物流”品牌，推进运河综合保税区、济杭物流园、江北现代粮食物流园等项目建设，培育集装箱运输，大力发展网络运输，积极申请设立内河自由贸易港（区），打造鲁西南大宗商品集散地。完善集疏运体系。优先发展铁水联运，加强港区与干线铁路的衔接，鼓励集疏港铁路向堆场、码头前沿延伸。以干线公路为依托，优化港口集疏运网络，加强港口和产业园区的衔接，提高港口集疏运能力，减少港口作业区发展和城镇布局的矛盾。争取国家级、省级多式联运示范工程。构建绿色城市流通体系。加强商贸流通标准化建设和绿色发展。推进城市绿色货运配送示范工程建设。发展绿色仓储，鼓励和支持在物流园区、大型仓储设施应用绿色建筑材料、节能技术与装备以及能源合同管理等节能管理模式。完善仓储配送体系，建设智能云仓，鼓励生产企业商贸流通共享共用仓储基础设施。第五节积极开展农业投入与用地结构调整减少化肥农药使用量。深入实施农药化肥减量增效行动，全面实施节水、减肥、控药一体化推进、综合治理工程。加快高效、低毒农药和生物农药推广使用，加强农业投入品规范化管理，健全投入品追溯体系，严格执行化肥、农药等农业投入品质量标准。在粮食主产区、果菜茶优势产区等重点区域大力普及测土配方施肥、推广应用配方肥。大力推广缓控释肥、生物肥等新型肥料。推广水肥一体化、机械深耕、种肥同播等施肥技术。推广生态防控、物理防治、生物防治等绿色防控技术和植保无人机等先进施药机械。大力扶持社会化服务组织开展专业化统防统治。到2025年，在农业病虫害发生平稳、农作物种植面积不变的情况下，化肥农药使用量较2020年实现负增长。大力推广应用有机肥。加快推进种养结合生态循环农业，推广畜禽粪污全量收集还田利用等技术模式。引导农民积极施用有机肥，鼓励规模以下畜禽养殖户通过配建粪污处理设施、委托协议处理、堆积发酵就地就近还田等不同方式，促进畜禽粪污低成本还田利用，推动种养循环，改善土壤地力。提升有机肥规模化生产能力，在用地、贷款、税收等方面给予优惠，支持、引导社会力量兴办有机肥企业。借鉴省内外农业农村有机废弃物综合利用先进经验，着力构建“收集-转化-应用”三级网络体系，提高农业农村生产生活有机废弃物资源化、能源化利用水平。专栏1：结构调整与生态环保产业重点工程1.重点行业绿色化改造工程。加快产业集群绿色化改造，在建材、化工、铸造、加工制造等产业集群实施绿色化改造工程。针对铸造、建材、化工、工业涂装、包装印刷、造纸、纺织印染、农副食品加工等行业，实施全流程清洁化、循环化、低碳化改造项目。推动生态工业园区建设。2.生态环保产业发展工程。建设生态环保产业基地。实施生态环境治理技术应用示范基地建设工程。3.煤炭消费压减工程。实施燃煤锅炉和燃煤机组淘汰工程，淘汰全部35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。持续推进清洁取暖改造，完成农村地区散煤替代任务。实施一批清洁能源利用工程。推行清洁能源替代，完成一批燃煤锅炉（窑炉）清洁能源替代改造。加强集中供热和清洁能源基础设施建设，实施一批气代煤清洁能源供热工程，实施重点工业园区集中供热改造工程以及城市清洁能源基础设施建设工程。4.铁路专用线建设和柴油货车淘汰工程。实施多式联运干线联通建设工程。大力淘汰老旧柴油货车和非道路移动机械，到2025年，完成市分解的国四及以下排放标准中重型运营柴油货车淘汰任务。第四章控制温室气体积极应对气候变化统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，推动实施二氧化碳排放达峰行动，有效控制温室气体排放，落实积极应对气候变化国家战略，推进应对气候变化与环境治理、生态保护修复协同增效，持续降低碳排放强度，显著增强应对气候变化能力。第一节开展二氧化碳排放达峰行动制定实施二氧化碳排放达峰行动方案。落实以二氧化碳排放强度控制为主、总量控制为辅的制度。分解落实市下达的二氧化碳排放达峰目标任务，明确全区和重点行业二氧化碳排放达峰目标，制定达峰行动方案，强化各领域各层级的贯彻落实。探索在能源、工业、交通、建筑等领域制定达峰专项行动方案。加强达峰目标过程管理和考核监督。积极开展二氧化碳达峰行动。按照市统一部署积极推进二氧化碳达峰进程。推动建材、化工、电力、煤炭等重点行业尽早实现行业二氧化碳排放达峰。鼓励大型企业制定二氧化碳达峰行动方案、实施碳减排示范工程。加大对企业低碳技术创新的支持力度，鼓励降碳创新行动。开展多层级“零碳”体系建设，深化低碳试点示范，开展低碳社区试点、近零碳排放示范工程建设。积极推动生态系统碳汇试点建设。第二节加强温室气体排放控制控制工业过程二氧化碳排放。推动建材、化工等领域工艺技术升级，控制工业过程二氧化碳排放。推广水泥生产原料替代技术，鼓励利用转炉渣等非碳酸盐工业固体废物作为原辅料生产水泥。推动煤电、煤化工等行业开展全流程二氧化碳捕集、利用与封存全流程减排示范工程。加大对二氧化碳减排重大项目和技术创新扶持力度。控制交通领域二氧化碳排放。大力发展低碳交通，加快发展铁路、水运等低碳运输方式，推动水运、公路运输低碳发展，发展低碳物流，制定营运车辆和船舶的低碳比例，2025年年底前，营运车辆和船舶单位运输周转量二氧化碳排放下降达到市要求。推广节能和新能源车辆，加快充电基础设施建设。加大交通行业节能低碳技术开发与推广。控制建筑领域二氧化碳排放。构建绿色低碳建筑体系，全面推行绿色建筑，大力发展装配式建筑，推广绿色建材。积极发展超低能耗建筑、近零能耗建筑。2025年年底前，城镇新建民用建筑中绿色建筑面积占比达到90%。持续推进既有居住建筑和公共建筑的绿色节能改造，加强对公共建筑用能监测。加大对超低能耗建筑等技术的开发和推广。2025年年底前，达到市下达的公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗下降目标。控制非二氧化碳温室气体排放。加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物履约管理，实施含氢氯氟烃（HCFCs）淘汰和替代。继续推动三氟甲烷（HFC-23）的销毁和转化。开展油气系统甲烷控制工作。实施全氟化碳等含氟温室气体和氧化亚氮排放控制，推广六氟化硫替代技术。加强标准化规模种植养殖，选育高产低排放良种，推广测土配方施肥，控制农田和畜禽养殖甲烷和氧化亚氮排放。加强污水处理厂和垃圾填埋场甲烷排放控制和回收利用。大力推进碳排放交易。积极参与全国碳排放权交易市场建设相关工作。按照市统一部署，积极推进水泥、煤电、煤化工等行业率先进入全国碳排放权交易市场，发挥市场机制降碳作用。加强重点排放单位温室气体排放报告的核查，组织开展碳排放配额分配，对清缴履约进行监督管理。第三节积极落实应对气候变化工作加强气候变化风险评估与应对。按照全市工作部署开展任城区气候变化风险评估，识别气候变化对敏感区水资源保障、粮食生产、城乡环境、人体健康、生态安全及重大工程的影响，开展应对气候变化风险管理。完善防灾减灾及风险应对机制，提升风险应对能力。着力增强农业抗御自然风险能力，提高农业生产适应气候变化能力，加强主要粮食作物区农业气象灾害应对防范体系建设。统筹提升城乡极端气候事件监测预警、防灾减灾综合评估和风险管控能力，制定应对和防范措施。加强应对气候变化管理。开展温室气体统计核算工作，配合市局编制温室气体排放清单。加强单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标管理，做好目标分解和定期评估工作。将应对气候变化纳入“三线一单”生态环境分区管控体系，落实煤炭消费削减替代、温室气体排放控制等政策要求。积极配合做好钢铁、化工等重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点工作。推动低碳产品政府采购、企业碳排放信息披露。实施温室气体和污染物协同控制。推动应对气候变化与环境污染防治统筹融合、协同增效，推进多污染物协同控制。制定工业、农业温室气体和污染减排协同控制方案，减少温室气体和污染物排放。加强污水、垃圾等集中处置设施温室气体排放协同控制。统筹考虑二氧化碳达峰和空气质量达标规划，打造“双达”典范城区。专栏2：应对气候变化重点工程1.节能降碳工程。实施锅炉、煤电节能减排升级改造工程。开发推广交通行业节能低碳技术，建设一批交通行业节能低碳项目。2.全流程二氧化碳减排工程。深化低碳试点示范，探索开展近零或零碳排放重大示范工程。在煤电、煤化工、石油化工等行业开展二氧化碳捕集、利用与封存全流程示范工程。第五章加强协同控制改善环境空气质量以细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制为主线，强化多污染物协同控制和区域协同治理，实施氮氧化物（NOx）与挥发性有机物（VOCs）协同减排，深化固定源、移动源、面源治理，加快补齐O3治理短板，基本消除重污染天气，逐步破解大气复合污染问题。第一节加强细颗粒物和臭氧协同控制科学谋划空气质量达标进程。编制实施空气质量限期达标规划，明确“十四五”空气质量阶段改善目标及空气质量达标期限、各阶段污染防治重点任务和空气质量达标路线图，并向社会公开。协同开展PM2.5和O3污染防治。针对夏秋季以O3为首要污染物和秋冬季以PM2.5为首要污染物的污染天气，实施季节性差异化管控措施，稳步增加空气质量优良天数。统筹考虑PM2.5和O3污染特征，加强重点时段、重点领域、重点行业治理，强化分区分时分类差异化精细化协同管控。开展O3污染成因技术攻关。制定O3协同防控政策，全面排查工业源、农业源、生活源涉VOCs产排现状，编制涉VOCs排放源清单，开展VOC治理专项行动，“一厂一策”编制并推进治污设施升级改造，全面提升重点行业VOCs污染防治水平。在夏季以石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业为主，加强氮氧化物、甲苯、二甲苯等PM2.5和O3前体物排放监管；在秋冬季以移动源、燃煤源污染管控为主，强化不利扩散条件下颗粒物、氮氧化物、二氧化硫、氨排放监管。优化重污染天气应对体系。积极参与区域联合会商，与区域各城区同步启动重污染天气应急。完善PM2.5重污染天气预警应急的启动、响应、解除机制。探索轻、中度污染天气应对机制，完善O3重污染天气应对机制，落实市重污染天气重点行业绩效分级和应急减排的实施范围。推进重污染绩效分级管理规范化、标准化，完善差异化管控机制，引导帮扶企业提高绩效等级。进一步完善重污染天气应急减排清单，指导工业企业制定精准实施方案，确定A、B、C级企业，实施差异化应急管理。开展监测监控能力提升专项行动，继续对重点排污单位实施用电在线监控；在二十里铺园区和唐口园区建设2套雷达监测系统；成立国科大资环学院济宁研究中心，为科学治污提供技术支撑。完善应急减排信息公开和公众监督渠道。到2025年，基本消除重污染天气。第二节深化工业污染源治理实施重点行业NOx等污染深度治理。加强燃煤机组、锅炉污染治理设施运行管控，确保按照超低排放要求稳定运行。全面加强无组织排放管控，严格控制铸造、水泥、耐火材料等行业物料储存、输送及生产工艺过程无组织排放。重点涉气排放企业逐步取消烟气旁路，因安全生产无法取消的，安装在线监管系统及备用处置设施。实施VOCs全过程污染防治。实施低VOCs含量工业涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等原辅料使用替代，新、改、扩建工业涂装、包装印刷等含VOCs原辅材料使用项目，原则上使用低（无）VOCs含量产品。2021年年底前，完成现有VOCs废气收集率、治理设施同步运行率和去除率的排查，对达不到要求的收集、治理设施进行更换或升级改造，确保稳定达标排放。组织开展有机废气排放系统旁路摸底排查，取消非必要的旁路，确因安全生产等原因无法取消的，安装有效监控装置纳入监管。开展原油、成品油、有机化学品等涉VOCs物质储罐排查。2025年年底前，储油库和年销售汽油量大于3000吨的加油站，安装油气回收自动监控设备并与生态环境部门联网。因地制宜推进工业园区、企业集群VOCs“绿岛”项目，统筹规划、分类建设集中涂装中心、活性炭集中处理中心、溶剂回收中心。推动企业持续、规范开展泄漏检测与修复（LDAR），规范第三方LDAR检测机构行为，鼓励石化、有机化工等大型企业自行开展LDAR。加强监督检查，每年臭氧污染高发季前，对LDAR开展情况进行抽测和检查，建立黑名单制度，对弄虚作假的第三方检测机构一律退出任城区市场。持续通过“2+3模式”，市、区两级利用专家、执法、监测力量帮扶企业，发现并解决VOCs治理中存在的问题，提高企业治理水平。通过走航监测、人工执法监测、智能在线监测等手段，精准发现无组织排放等涉VOCs问题，切实保证减排效果。第三节强化车船油路港联合防控加强机动车全流程污染管控。加强新车源头管控，严格执行国家新生产机动车和非道路移动机械排放标准，加大机动车、发动机、非道路移动机械新生产、销售及注册登记环节监督检查力度，主要车（机）型系族年度抽检率达到80%以上。实施柴油货车排放常态化执法检查，在主要物流通道、集中停放地、物流园区等区域开展尾气排放日常执法检查，定期开展专项行动，依法查处尾气超标排放、治理设施不正常运行、OBD数据造假等违法行为。汽车尾气污染贡献率达到30%以上，必须严禁重型柴油车驶入“大二环”以内的城区道路，严查超载超限和抛洒车辆，实施“一超四罚”。对上路行驶的渣土车必须逢车必查，保持渣土车整治高压态势。保障重大工程的要达到国三以上标准，大宗物料运输企业所用柴油货运车辆必须80%以上满足国五及以上标准，各企业要在车辆出入口安装视频监控和识别报警系统，建立车辆运输台账备查。推进非道路移动机械监管治理。按照市有关部署，开展非道路移动机械编码登记、定位管理，基本消除未登记、未监管现象。开展销售端前置编码登记工作，实现源头监管。2022年，禁止高排放非道路移动机械进入任城区，在用机械以及新增国三及以上机械全部安装实时定位监控装置，并与生态环境部门联网。采取自动监控和人工抽测模式，加大在用非道路移动机械开展排气达标监管力度，倒逼淘汰或更新，到2025年，基本淘汰国一及以下排放标准或使用15年以上的非道路移动机械，具备条件的允许更换国三及以上排放标准的发动机。实施船舶发动机第二阶段标准和油船油气回收标准。强化船舶发动机升级或尾气处理，加大济宁港污染防治力度，推进岸电使用实现常态化。建立常态化油品监督检查机制。严格执行汽柴油质量标准，强化油品生产、运输、销售、储存、使用全链条监管，加大执法力度，集中打击劣质油品存储销售集散地和生产加工企业，清理取缔黑加油站点，切实保障车用油品质量。落实在用汽油、柴油等油品的溯源机制，不断完善在用油品溯源程序，严厉打击制售劣质和不合格油品等违法行为。第四节严格扬尘源污染治理加强施工扬尘精细化管控。落实国家要求，全区平均降尘量不得高于7吨/月·平方公里。建立并动态更新施工工地清单。规模以上工地安装在线监测和视频监控设施，并接入当地监管平台。严格落实施工工地扬尘管控责任，制定施工扬尘污染防治实施方案。全面推行绿色施工，将扬尘污染防治费用纳入工程造价，各类施工工地严格落实扬尘污染防治措施，其中建筑施工工地严格执行“八个百分之百”。加强监管执法，对问题严重的，采取通报、限制招投标、降级资质等方式实施惩戒。提高道路扬尘综合治理水平。到2025年，任城区道路机械化清扫率达到100%。加大城市外环路、城市出入口、工业园区等重要路段冲洗保洁力度，及时修复破损道路。加强渣土车扬尘管理，渣土车必须按照规定的时间和路线通行，保持行驶途中全密闭，推进渣土车车轮、底盘和车身高效冲洗，通过视频监控、车牌号识别、定位跟踪等手段，实行全过程监督。加强渣土车和非道路移动机械管控，监控视频、在线监控要安装到位，切实管用。重污染天气应急期间，停止使用柴油非道路移动机械，对查出问题实行“零容忍”，按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求，坚决整改到位。区城管局要大力推进道路清扫保洁机械化作业，按照有关要求落实定时保洁、定时机扫、定时洒水制度。重点路段辅以人工清扫，及时清扫清洗积尘路面，路面范围内达到路露本色、基本无浮土，对路边停车位等卫生死角加强冲洗和清理，对道路慢车道、人行道、路沿石、树穴和公交站点等部位，加强巡回保洁频率，加大保洁覆盖面，增加保洁次数，定期“以克论净”进行考核并建立考核台账，提升作业质量。加强保洁深度和细度，确保无缝隙、全覆盖作业。推进裸地、堆场扬尘污染控制。对城市公共区域、长期未开发的建设裸地，以及废旧厂区、闲置空地、院落、物流园、大型停车场等进行排查建档，并采取绿化、硬化、清扫等措施减少扬尘。大型煤炭、矿石等干散货码头物料堆场全面完成围挡、苫盖、自动喷淋等抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造，鼓励有条件的码头堆场实施全封闭改造。强化电厂、煤矿行业扬尘治理。实施电厂、煤矿全过程扬尘污染防治，在基建、开采、修复等环节实施严格有效的抑尘措施。利用电子监控、无人机等技术对电厂、煤矿行业扬尘的大气污染防治工作实施动态监测。各镇街和区直部门要全面排查已发放的绿色施工证项目，达不到标准的年底前一律移除豁免清单，达到标准的要加严管理，一季度如果再查出环境突出问题，将对发证单位通报问责。第五节推进其他涉气污染源治理推动大气氨排放控制。探索建立大气氨规范化排放清单，摸清重点排放源。严格执行重点行业大气氨排放标准。推进养殖业、种植业大气氨排放控制，加强源头防控，优化肥料、饲料结构。强化餐饮油烟污染治理。严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理。拟开设餐饮服务的建筑应设计建设专用烟道。城市建成区产生油烟的餐饮服务单位全部安装油烟净化装置并保持正常运行和定期维护，探索实施治理设施第三方运维管理、运行状态监控。加大油烟超标排放、违法露天烧烤等行为的监管执法力度。各镇街和有关部门要开展餐饮油烟治理设施大排查，凡是没有按照要求配备油烟净化设施或不能正常使用的一律停业整顿，整顿不到位的不得恢复经营。要严查散煤复烧，散煤私自销售等行为，完成清洁取暖的严禁使用散煤和生物质取暖，提倡采取清洁方式保证群众供暖。夯实镇街和社区村的责任，对城区周边烧散煤的要加细排查，对排查不力、发现5起以上的一律通报批评。加强有毒有害气体治理。加强恶臭、有毒有害大气污染物防控，对恶臭投诉较多的重点企业和园区安装电子鼻。加大其它涉气污染物的治理力度，强化多污染物协同控制。基于现有烟气污染物控制装备，推进工业烟气中三氧化硫、汞、铅、砷、镉等多种非常规污染物强效脱除技术的研发应用。加强生物质锅炉燃料品质及排放管控，禁止掺烧垃圾、工业固废，对污染物排放不能稳定达到锅炉排放标准和重点区域特别排放限值要求的生物质锅炉进行整改或淘汰。专栏3：大气污染治理重点工程1.污染物深度治理工程。在热力、建材等重点行业实施一批二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘深度治理工程或提升改造工程。2.VOCs综合治理工程。重点行业建立完善源头替代、过程管控和末端治理的VOCs全过程控制体系，在工业涂装、包装印刷等重点行业实施一批含VOCS产品源头替代项目。在有机化工、焦化、橡胶、医药等行业实施一批VOCs提标改造工程。实施加油站、储油库油气回收升级改造与监控工程。3.车船油路港联合防控工程。建设“天地车人”一体化移动源智能监管平台。淘汰或更新升级老旧柴油货车、工程机械，实施老旧工程机械升级改造项目。提升移动源监管能力，实施机动车遥感监测系统建设项目、重型柴油车远程在线监控系统建设项目和工程机械定位和实时排放监控系统建设项目。4.扬尘精细化管控工程。建设扬尘精细化管控监管平台，实施工业企业无组织排放精细化管控项目。开展内河港口码头防尘抑尘建设工程。第六章推动三水统筹保障调水水质以持续改善水生态环境质量为核心，统筹水资源、水生态和水环境，坚持污染减排与生态扩容两手发力，保好水、治差水，持续推进水污染防治攻坚，大力推进美丽河湖保护与建设，实现“清水绿岸、鱼翔浅底”。第一节加强水生态环境系统治理强化水资源、水生态、水环境统筹管理。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，实施生态环境资源承载能力监测预警管理。在水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”的约束下，落实水资源刚性约束制度，“十四五”期间，全区总用水量和万元GDP用水量下降率完成上级任务目标。建立完善的水生态环境质量监控体系，开展洙赵新河、洙水河等重点河湖水生态环境评价，保障生态用水，促进水生态恢复。持续削减主要水污染物排放总量，2025年年底前，化学需氧量和氨氮排放总量完成市下达的任务目标。探索加强总氮总磷排放控制。推进地表水与地下水协同防治。统筹区域地表水、地下水生态环境监管要求，筛选典型区域开展地下水—地表水污染协同防治示范。加强煤矿开采区、化学品生产企业、工业聚集区等地下水与地表水水利交换较为频繁区域的环境风险防范。强化上下游联防联控。推动形成流域上下游联合监测、联合执法、应急联动、信息共享的协同推进工作机制。建立健全跨县（市、区）界流域上下游突发水污染事件联防联控机制，加强研判预警、拦污控污、信息通报、协同处置、纠纷调处、基础保障等工作，防范重大生态环境风险。完善市—县、县—县横纵结合的生态补偿机制，实现县际间流域横向生态补偿。深化地表水生态环境质量目标管理。完善分区管理体系，实施分类分区管控，明确市控、镇域断面水质目标，逐一排查达标状况。针对未达到水质目标要求，制定并实施限期达标方案。加强河湖水质监控、考核和责任追究。探索将城市水质指数及其改善率纳入地表水生态补偿资金分配指标体系，鼓励各地因地制宜采取有效措施，改善城市水质指数。依托排污许可证，逐步实现“水体—入河湖排污口—排污管线—污染源”全链条管理的水污染物排放治理体系，探索建立精细化管控背景下的排污许可证监管模式。加强饮用水水源地保护。深入推进各级水源地规范化建设。2021年年底前，完成现有农村水源地保护区或保护范围划定；2025年年底前，完成乡镇级和“千吨万人”农村饮用水水源保护区勘界立标。加强“千吨万人”农村饮用水水源水质监测，健全部门间监测数据共享机制。加大饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头出水等饮用水安全状况信息公开力度。健全集中式饮用水水源地环境管理档案。加强重点水源和城市应急备用水源工程建设。持续提升地表水型饮用水水源地预警监控能力，组织开展突发环境事件应急演练。开展水源地新污染物监测和防控研究，探索开展生物综合毒性预警监测试点。提升饮用水水源水质保障水平，2025年年底前，全区城市饮用水水源水质达标率达到100%。第二节深化水污染防治实施入河湖排污口分类整治。严格落实河长制湖长制，实施洙赵新河、老运河、老赵王、龙拱河、洸府河等综合整治。深入开展县控及以上断面所在河流入河湖排污（水）口溯源整理及规范化管理工作，逐一明确入河湖排污（水）口责任主体。按照“取缔一批、合并一批、规范一批”要求，制定“一口一策”整治方案，实施入河湖排污（水）口分类整治。建立排污口整治销号制度，加强日常监督管理。2021年年底前，完成所有工业生产废水排污（水）口、城镇污水集中处理设施排污（水）口、黄河干流全部入河排污（水）口整治任务及三分之一其他入类型河排污口整治任务。2023年年底前，完成全部入河湖排污（水）口整治任务。到2025年，重点河流水质基本达到地表水环境功能区划要求，入湖河流断面水质全部稳定达到Ⅲ类标准。狠抓工业污染防治。实施差别化环境准入政策，强化准入管理和底线约束。严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展。聚焦城市建成区内现有化工等污染较重的企业有序搬迁改造或依法关闭。推进化工等工业园区雨污分流改造和初期雨水收集处理。加大现有工业园区整治力度，全面推进工业园区污水处理设施建设和污水管网排查整治。鼓励有条件的园区实施化工企业废水“一企一管、明管输送、实时监测、统一调度”，实现园区集中污水处理设施第一时间锁定超标来水源头，及时有效处理处置。鼓励有条件的园区引进“环保管家”服务，提供定制化、全产业链的第三方环保服务，实现园区污水精细化、专业化管理。推动开展有毒有害以及难降解废水治理试点。强化城镇水污染防治。全面开展城镇排水管网排查和系统化整治，着力解决污水管网覆盖不全、管网混错接、管网破损、雨污混流等问题，2025年年底前，推进城镇污水管网全覆盖，完成全区雨污合流管网改造，基本实现城市建成区污水“零直排”。加快提升污水直排、污水处理厂长期超负荷运行区域的生活污水处理能力，实施济北新区污水处理厂二期工程，推进济宁运河地表水厂建设，确保满足区域内生活污水处理需要。污水处理厂出水用于绿化、农灌等用途的，确保达到相应污水再生利用标准。因地制宜开展污水处理差别化精准提标。开展城市初期雨水收集处理体系建设，利用人工湿地对处理达标后的尾水进一步净化。推广污泥无害化处理和资源化利用。2025年年底前，城市污泥无害化处置率达到90%以上。巩固黑臭水体治理成果，建立黑臭水体清单动态调整机制，及时将反弹的和新发现的黑臭水体纳入清单督促治理，每季度向社会公开治理进展情况。推进沿河、沿湖农业面源污染防治。采用农田生态沟渠、污水净化塘、地表径流蓄积池等措施实施重点区域农田退水治理。配合省市生态环境部门划分农业面源污染优先控制单元，优先实施稻田退水治理试点工程，将试点经验逐步推广到其它稻（藕）田种植区。结合河（湖）长制，开展汛前沿河湖垃圾、农作物秸秆、畜禽粪污堆放点清理整治。实施船舶和港口污染控制。推进港口码头船舶污染物接收、转运及处置设施建设，落实船舶污水、垃圾等接收、转运、处置联合监管机制。400总吨以下小型船舶生活污水采取船上储存、交岸接收的方式处置，400总吨以上船舶加装水污染物排放智能监控装置，实现污染物接收链条式管理和动态监管。强化水上危险化学品运输环境风险防范，严厉打击化学品非法水上运输及油污水、化学品洗舱水等非法排放行为。强化港口、船舶修造厂船舶含油污水、化学品洗舱水、生活污水和垃圾等污染物的接收设施建设，做好船、港、城转运及处置设施建设和衔接。第三节强化生态需水保障实施节水行动。扩大节水灌溉规模，发展节水种植。严格电力、石化和化工、食品和发酵等高耗水行业用水管理，推进企业和园区串联用水、分质用水、一水多用。严格高耗水行业用水定额管理，洗浴、洗车、游泳馆、高尔夫球场、人工滑雪场、洗涤、宾馆等行业，积极推广低耗水、循环用水等节水技术、设备和工艺。加强城镇供水管网检漏和更新改造，推进供水管网分区计量管理。积极开展节水示范建设，推动县域节水型社会和节水型城市、企业、校园等各类节水载体建设。2025年年底前，万元工业增加值用水量下降率12%，工业用水重复利用率达到88%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.67。有效利用非常规水源。加强再生水、雨水等非常规水多元、梯级和安全利用，将非常规水纳入水资源统一配置，逐步提高非常规水利用比例。鼓励有条件的地方在重要排污口下游、支流入干流等流域关键节点，因地制宜建设人工湿地水质净化等生态设施，将处理达标后的尾水和微污染河水进一步净化改善后，作为区域内生态、生产和生活补充用水。2025年年底前，全区城市再生水利用率达到59.9%。推动海绵城市建设，提高雨水资源化利用率。保障河湖生态流量。推进河湖水系连通，以恢复河流生态功能为核心，通过打通断头河沟、拓宽束水河道、优化水系布局，形成河湖相连、城水相依、灵韵秀美的城市环境，构建“一城活水”水系网络。以京杭运河为主轴，连通南跃进沟、老运河、龙拱河等水系，串联城郊塌陷区湖泊，建成环城生态游憩带。积极争取水系联通及水美乡村建设试点，恢复农村河湖生态功能。加快确定重点河湖生态流量，强化河湖生态流量管控。加快河湖重要控制断面监测站点建设，将生态流量监测纳入水资源监控体系，建立重要河湖生态流量监测预警和信息发布机制。2022年年底前，市级重点河湖名录全部制定完成，纳入市级名录的首批重点河湖生态流量保障目标基本确定并开展管理工作，生态流量监管体系初步建立。2025年年底前，全面落实生态流量管理措施，纳入市级名录的第二批重点河湖生态流量保障目标基本确定并开展管理工作，生态流量保障程度显著提升，生态流量监管体系基本建立。探索开展生态流量适应性管理，推进生态流量与经济社会发展用水的协同协调管理。第四节推进美丽河湖建设加强河湖生态恢复。在重要河湖干流、重要支流和重点湖库周边划定缓冲带，强化岸线用途管控。对不符合水源涵养区、水域岸线、河湖缓冲带保护要求的人类活动进行整治。建立健全河流湖泊休养生息长效机制。加强重点河湖保护和综合治理力度。开展水生态环境质量现状调查评估。实施国家水网工程。积极开展美丽河湖建设。以河流的水系绿化为抓手，打造“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的美丽河湖，推动实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”。在维护河湖生态功能的基础上，合理建设亲水便民设施，使人民群众直观感受到“清水绿岸、鱼翔浅底”的治理成效、河湖之美。征集美丽河湖保护与建设优秀案例，宣传推广成效好、可持续、能复制的美丽河湖保护与建设好经验好做法。完善美丽河湖长效管理机制，持续推进河湖水生态环境治理改善。2025年年底前，建设22条美丽示范河湖。专栏4：水生态环境提升重点工程1.饮用水水源安全保障工程。持续提升饮用水安全保障水平，推进饮用水水源地规范化建设项目。推进任城区供水一体化水厂连接工程及供水一体化提升改造工程。2.地表水生态环境质量稳定提升工程。实施任城区雨污分流改造项目、污水处理厂建设工程；加快农村生活污水、黑臭水体治理、垃圾治理，畜禽养殖粪污资源化、稻田退水治理、农作物秸秆综合利用等农业面源污染防治工程。3.生态扩容工程。实施老赵王河综合整治工程，推进任城区水系连通工程等水资源节约与循环利用工程。4.南四湖流域水污染综合整治工程。全流域推进污水处理厂新（改、扩）建、管网建设及雨污分流改造等城镇生活污水收集与处置项目。实施畜禽粪污资源化利用项目。实施洙水河稻田回水治理工程。开展洸府河入湖河流河道生态修复。建设/恢复少康湖等湿地。第七章实施系统防治保护土壤、地下水和农村环境以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，持续推进土壤污染防治攻坚行动，强化土壤和地下水污染风险管控和修复，打通地上地下，实施土壤和地下水环境风险协同防控，深入推进农业农村环境治理，切实保障人民群众“吃得放心、住得安心”。第一节强化土壤和地下水污染源系统防控加强空间布局管控。将土壤和地下水环境管理要求纳入国土空间规划，守住土壤环境风险防控底线，加强生态环境分区管控，根据土壤、地下水污染状况和风险合理规划土地用途。永久基本农田集中区域禁止规划建设可能造成土壤污染的建设项目。居住区和学校、医院、疗养院等单位周边，禁止新（改、扩）建可能造成土壤污染的项目。新（改、扩）建建设项目涉及有毒有害物质可能造成土壤污染的，提出并落实土壤和地下水污染防治要求。科学划定地下水污染防治重点区，探索地下水污染防治重点区管控模式与配套政策。加强耕地污染源头控制。解决一批影响土壤环境质量的水、大气、固体废物等突出污染问题。严格重金属污染防控，持续推进耕地周边涉镉等重金属行业企业排查整治。按照省、市有关部署，在耕地重金属污染问题区域，试点建立土壤生态环境长期观测研究基地。防范工矿企业新增土壤污染。结合重点行业企业用地调查和地下水污染状况调查成果，完善土壤污染重点监管单位名录，并在排污许可证中载明土壤污染防治要求，探索建立地下水重点污染源清单。鼓励土壤重点监管单位实施提标改造。加强土壤及地下水环境监管，定期对土壤污染重点监管单位和地下水重点污染源周边土壤、地下水开展监测。督促企业定期开展土壤及地下水环境自行监测。严格重点企业搬迁改造过程中的环境监管，有效管控土壤环境风险。落实污染隐患排查制度，2025年年底前，至少完成一轮排查整改。第二节推进土壤安全利用持续推进农用地安全利用。严格落实农用地分类管理制度，将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。持续推进受污染耕地安全利用和管控修复，择优选择安全利用技术和农作物种植种类。加强严格管控类耕地监管，依法划定特定农产品严格管控区域，鼓励采取种植结构调整、退耕还林还草等措施，在确保完成全省和全市耕地保护目标的基础上，实现严格管控类耕地全部安全利用。根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况，动态调整耕地土壤环境质量类别。加强粮食收储和流通环节监管，杜绝超标粮食进入口粮市场。鼓励逐步开展林地、草地、园地等其他农用地土壤环境质量类别划定等工作，加强林地草地园地土壤环境管理。有序推进建设用地风险管控和修复。严格落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度。以用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的污染地块为重点，强化用地准入管理和部门联动监管。以人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造遗留地块为重点，加强腾退土地污染风险管控和治理修复。探索在产企业边生产边管控的土壤污染风险管控模式。积极探索污染地块“环境修复+开发建设”模式。推广绿色修复理念，加强污染地块风险管控和修复过程二次污染防控。健全实施风险管控、修复活动地块的过程监管和后期管理机制。2025年年底前，重点建设用地安全利用有效保障。第三节加强地下水环境监管推动地下水环境分区管理。以饮用水水源保护为核心，开展地下水型饮用水水源补给区及供水单位周边区域环境状况和污染风险调查评估，建立完善地下水型饮用水水源补给区内优先管控污染源清单。非背景地质导致未达到水质目标要求或地下水质量为V类的，制定地下水质量达标方案或保持（改善）方案。开展地下水环境状况调查评估。对化学品生产企业、工业集聚区、垃圾填埋场、矿山开采区等地下水污染源及周边区域，开展地下水环境状况调查及环境风险评估。2023年年底前，完成化工类工业集聚区地下水环境况调查评估；2025年年底前，完成垃圾填埋场、矿山开采区等地下水环境状况调查评估。强化地下水环境风险管控。积极争取地下水污染综合防治试点城市建设，先行探索城市区域地下水环境风险管控。化工类工业聚集区编制“一区一策”地下水污染整治方案并组织实施。强化生活垃圾填埋场等地下水污染风险管控。积极争取开展废弃矿井地下水污染防治试点。完善报废矿井、钻井等清单，持续推进封井回填工作。探索地下水治理修复模式，开展土壤和地下水环境风险协同防治，开展地下水超采和地面沉降综合治理。第四节改善农村生态环境加大农村环境整治力度。启动新一轮农村人居环境整治行动，以农村生活污水治理、农村黑臭水体治理、农村饮用水水源地保护、农村生活垃圾收集处置等为重点，开展新一轮农村环境整治。推进农村生活垃圾就地分类，健全收运处置体系，强化垃圾资源化利用。深入开展村庄清洁和绿化行动，实现村庄公共空间及庭院房屋、村庄周边干净整洁。鼓励有条件地区结合农村环境整治，推动村民共建共治共享，深化美丽乡村建设，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。推进农村生活污水治理。统筹规划实施农村生活污水治理，因地制宜选取污水处理或资源化利用模式，加快建设农村污水处理设施，推进农村生活污水治理。推进城镇污水处理设施和服务向周边农村延伸。完成南水北调沿线重点保护区城镇污水综合治理项目。巩固提升农村厕所革命成果，因地制宜推进农村厕所革命与生活污水治理有效衔接。健全农村生活污水处理设施长效管护机制，完善运行维护管理办法。2023年年底前，所有行政村全部完成生活污水治理任务。实施农村黑臭水体治理。统筹实施农村黑臭水体治理及水系综合整治，合理选择治理技术模式，实施控源截污、清淤疏浚、水体净化等工程，2021年年底前完成173处农村黑臭水体治理任务，持续开展排查整治工作，确保实现农村黑臭水体动态清零。落实污染治理属地责任，实现河长制、湖长制体系向村级延伸，使农村黑臭水体得到有效治理和长效管护。进一步加强地面监测，形成农村黑臭水体常态化动态监管机制，对于新发现的农村黑臭水体及时纳入清单管理。强化养殖业污染治理。以规模养殖场为重点，开展规模化生物天然气工程和大中型沼气工程建设。2025年年底前，规模畜禽养殖场全部配套粪污处理设施，畜禽粪污综合利用率稳定在92%以上。合理布局水产养殖生产，推进水产绿色健康养殖，严格水产养殖投入品管理，扩大生态健康养殖规模。开展水产养殖尾水整治专项行动，2025年年底前，规模以上水产养殖尾水实现达标排放。加强种植业污染防治。强化秸秆禁烧工作，健全完善“地市督导、县区组织、乡镇落实、村居参与”的工作网络，开展重点时段秸秆禁烧专项巡查，压实地方工作责任。整区推进秸秆全量化综合利用，落实秸秆还田离田支持政策，提高秸秆精细还田、饲料化利用水平。2025年年底前，秸秆综合利用率稳定在96%以上。统筹推进废旧农膜回收工作，健全完善农药包装废弃物回收利用体系和长效机制。专栏5：土壤、地下水和农业农村污染治理重点工程1.土壤污染治理工程。推进土壤安全利用，实施典型行业用地及周边土壤污染状况调查和土壤-农产品协同调查工程，以化工等行业为重点，开展土壤污染源头管控项目，实施在产企业防渗漏等绿色化提标改造工程，实施建设用地土壤污染风险管控与修复工程。2.地下水污染治理工程。加强地下水污染风险管控，实施地下水环境调查评估工程，实施在产化工企业、垃圾填埋场、矿山开采区等重点污染源区域防渗改造工程，地下水污染风险管控与修复工程。3.农业农村污染防治工程。开展农村环境整治，实施农药化肥减量增效工程，实施农业废弃物回收、资源化利用工程。实施农村饮用水水源地保护工程。开展生态宜居村庄建设。第八章统筹保护修复提升生态系统质量和稳定性坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，从生态系统整体出发，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，推动生物多样性保护，强化生态保护统一监管，提升生态系统质量和稳定性，守住自然生态安全边界，促进人与自然和谐共生。第一节守住自然生态安全底线加快推进生态保护红线评估调整。依据第三次国土调查结果，统筹生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，衔接土地利用规划、城乡规划、交通、水利、河湖岸线保护利用等相关规划，将不存在矛盾冲突的生态功能极重要、生态环境极敏感脆弱区域纳入生态保护红线，完成生态保护红线评估调整工作。加快推动自然保护地核心保护区内永久基本农田、合法矿业权、镇村、人工商品林等有序退出，实现应保尽保。推动自然保护地体系整合优化。科学划定自然保护地类型范围及分区，加快整合归并优化各类自然保护地。严格管控自然保护地范围内非生态活动，稳妥推进核心保护区内居民、耕地、矿权有序退出。2025年年底前，基本形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充，布局合理、功能完备的自然保护地体系。强化生态保护执法监管。落实山东省生态保护红线和自然保护地生态环境监管办法，及时核实、查处国家和省级推送的遥感监测问题线索并监督保护修复情况。依法组织开展自然保护地、生态保护红线监督执法，对发现的问题及时通报相应层级人民政府，由相关部门依据职责依法依规处理。加强部门协同，完善执法信息移交、反馈机制。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督行动。实施绩效考核和督察问责。定期进行自然保护地、生态保护红线的保护修复成效自评估。加强对地方政府及有关部门生态保护修复履责情况、开发建设活动生态环境影响监管情况的监督。对突出生态破坏问题及问题集中地区开展专项检查。落实生态环境损害赔偿制度，加大案件办理力度，做到应赔尽赔。加大对挤占生态空间和损害重要生态系统行为的惩处力度，对违反生态保护管控要求，造成生态破坏的单位和个人，依法追究责任。第二节加强生态系统保护与修复统筹山水林田湖草沙系统治理。坚持系统观念，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复，着力提升生态系统质量和稳定性。完善区、镇（街道）、村三级林长制目标责任体系，健全护绿、增绿、管绿协同推进体制，统筹推进城乡道路、水系、农田林网，加快建设全区森林生态框架线、面工程，筑牢生态安全屏障。高质量推进“绿满任城”行动，构建形成以综合公园、专类公园、社区公园为骨干的城市公园体系，扩大绿色空间，夯实生态底色。坚持自然恢复为主，强化湿地用途管制和利用监管。2025年年底前，湿地保护率达到60%以上。推行森林河流湖泊修养生息，健全耕地休耕轮作制度，巩固退耕还林、退田还湖还湿、退围还滩成果。推进绿色矿山建设，加大对关闭、取缔、停产矿山的修复绿化力度，督促矿山企业依法依规编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，制定实施露天矿山生态修复计划。2024年年底前，绿色矿山建成率达到100%，完成已关闭退出矿山和责任主体灭失露天矿山迹地治理。大力推进水土流失和采煤塌陷地综合治理。科学推进水土流失重点预防区、水土流失重点治理区等综合治理。持续推进采煤塌陷地综合治理，探索产业导入型采煤塌陷地综合治理新模式，组建煤炭塌陷地治理专业公司，采取围湖造岸、植树种草、建设水库与生态湿地等多元化的治理方式。推广采煤沉陷区综合治理创新示范项目，带动沉陷区全面治理，拓展发展空间，打造采煤塌陷地综合治理任城样板。全面推广绿色开采及边采边复等技术，实现人与自然和谐共生，经济社会发展与生态环境治理互促并进，突出塌陷地治理后城市生态服务功能提升。重点抓好以湿地为核心的旅游和农业景观，少康湖等片区结合市环城生态公园带治理逐步形成大型湿地公园，打造环城生态休闲带；葛亭煤矿、唐口煤矿片区重点实施农业复垦项目。到2022年稳沉采煤塌陷地治理率达到100%，到2025年未稳沉塌陷地同步治理率达到30%。建设城市蓝色生态空间。科学规划水系生态功能区，积极推进龙拱湖、马场湖、凤鸣湖、天宝寺湖、少康湖5处生态湿地建设，形成“明珠映古城”的生态布局，构建城市蓝色生态空间。加强城市山体河湖等自然风貌保护，开展受损山体、废弃工矿用地生态修复，因地制宜实施采煤塌陷地综合治理或生态修复项目，形成城市生态新格局。实施城市河湖生态修复工程，系统开展城市江河、湖泊、湿地、岸线等治理和修复，高标准推进城市水网、蓝道和河湖岸线生态缓冲带建设，恢复河湖水系连通性和流动性。到2025年，中心城区绿地率达到47%以上，人均公园绿地面积达到17平方米。第三节加强生物多样性保护实施生物多样性保护重大工程。统筹就地保护和迁地保护，加强国家重点保护和珍稀濒危野生动植物及栖息地、原生境的保护修复，连通重要物种迁徙扩散生态廊道，构筑生物多样性保护网络。建立野生动物救护繁（培）育中心及野放（化）基地，实施濒危野生动植物抢救性保护，实施珍稀濒危和极小种群物种抢救性保护，恢复提升重要保护物种、指示性物种野外物种种群数量。加强野生动植物保护监督，全面禁止非法交易野生动物。加强生物多样性保护与生物安全宣传教育。加强生物安全管理。建立健全生物安全风险防控和治理体系。完善监测和预警体系，持续开展自然生态系统外来入侵物种调查、监测和预警，及时更新外来入侵物种名录。加强松材线虫、悬铃木方翅网蝽、美国白蛾、苹果绵蚜、日本松干蚧、刺槐叶瘿蚊等外来入侵物种管控。加强对自然保护地、生物多样性保护优先区域等重点区域外来入侵物种防控工作的监督，开展自然保护地外来入侵物种防控成效评估和清除试点。落实生物安全法。第四节实施生态系统保护成效监测评估实施生态状况监测评估。配合做好生态保护红线、县域重点生态功能区生态状况遥感调查评估。配合做好地方级自然保护区、自然公园人类活动遥感监测评估。落实分级协同的生态监管评估机制，加强对自然保护地的监测与评估。加强评估成果综合应用。定期组织开展生态保护修复工程实施成效自评估，工程实施主体在实施修复全过程中，开展生态质量、环境质量变化情况监测。强化评估结果综合应用，将生态保护修复工程实施成效评估，生态质量、环境质量监测评估结果，作为相关财政资金分配重要依据。专栏6：生态保护与修复重点工程1.生态系统保护修复工程。加强生态系统保护和修复，实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，实施国土绿化工程、湿地保护修复工程。2.生物多样性保护工程。开展渔业资源和生境恢复修复工程，实施淡水鱼优质良种繁育与保护工程。加强生物多样性保护，开展南四湖自然保护区资源调查及监测。第九章强化风险防控严守环境安全底线牢固树立环境风险防控底线思维，完善环境风险常态化管理体系，坚持废物减量化、资源化、无害化，强化危险废物、危险化学品、重金属、辐射等重点领域环境风险管控，加强生态环境风险源头防控，健全环境应急体系，有效保障生态环境与健康。第一节加强危险废物医疗废物环境管理优化提升危险废物收集与利用处置能力。对产废企业开展拉网式、起底式排查整治，全面摸清危险废物产生、贮存和利用处置以及环境管理现状。支持危险废物专业收集转运和利用处置单位建设区域性收集网点和贮存设施，开展小微企业、科研机构、学校等产生的危险废物有偿收集转运服务。开展工业园区危险废物集中收集贮存试点。鼓励在有条件的高校集中区域开展实验室危险废物分类收集和预处理示范项目建设。开展危险废物产生量与处置能力匹配情况评估及设施运行情况评估，科学实施危险废物集中处置设施建设，推动危险废物处置能力进一步优化提升。推进企业、园区危险废物自行利用处置能力和水平提升，鼓励石化、化工、有色等大型企业根据需要自行配套建设高标准的危险废物利用处置设施，鼓励化工园区等配套建设危险废物集中贮存、预处理和处置设施。支持大型企业集团内部共享危险废物利用处置设施。鼓励危险废物在辖区内自行处置。提升医疗废物处置与应急能力。保障医疗废物集中处置设施稳定运行。统筹城乡医疗废物处置，进一步完善医疗废物收集转运处置体系并覆盖农村地区，实现医疗废物应收尽收、全面覆盖。加强医疗废物分类管理，做好源头分类。建立健全医疗废物监管信息系统，覆盖医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位，实现信息互通共享，推进医疗废物收集、运送、贮存、处置等全过程监控和信息化追溯。统筹新建、在建危险废物焚烧设施，协同处置固体废物的水泥窑，生活垃圾焚烧设施以及其它协同处置设施等资源，建立医疗废物协同应急处置设施清单，完善处置物资储备体系，优化提升重大疫情医疗废物应急处置保障能力。强化危险废物全过程环境监管。建立完善危险废物环境重点监管单位清单。建立与防控环境风险需求相匹配的危险废物监管体系，加强危险废物监管能力与应急处置技术支撑能力建设。建立健全危险废物环境管理技术支撑体系，加强专业人才队伍建设，切实提升危险废物环境监管和风险防控能力。深入开展危险废物规范化环境管理与专项整治，强化行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的协调联动，严厉打击危险废物非法转移倾倒等违法犯罪行为。加强危险废物相关从业人员培训，依托具备条件的危险废物相关企业建设危险废物管理培训实习基地。第二节深化重金属污染综合整治持续推进重金属污染减排。严格涉重金属企业环境准入管理，新（改、扩）建涉重金属重点行业建设项目实施“减量替代”，严格控制重金属污染物新增量。完善全口径涉重金属重点行业企业清单，依法依规纳入重点排污单位名录。以结构调整、升级改造和深度治理为主要手段，推动实施重金属减排工程，持续减少重金属污染物排放。加强重点行业重金属污染综合治理。加快推进电镀企业入园，提高电镀企业入园率。开展涉铊企业排查整治，实现涉铊企业“数量清、分布清、问题清、治理好”。第三节加强固体废物污染防治防范固体废物环境风险。坚持绿色消费引领源头减量，提高资源化利用水平，最大限度减少填埋量。促进秸秆、畜禽粪污等主要农业废弃物全量利用。完善废塑料、废钢铁、废轮胎等废旧物资回收体系。推行废旧家电等耐用消费品生产企业“逆向回收”模式，搭建“互联网+回收”应用平台，鼓励企业创新综合利用技术，不断提升废旧物资循环利用水平。以尾矿和共伴生矿、煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等为重点，推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。开展非正规固体废物堆存场所排查整治。构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城区向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。强化制度体系、技术体系、市场体系和监管体系支撑保障作用。探索建立城市固体废物产排强度信息公开制度。规范废旧物资回收利用和废弃电器电子产品拆解处理，提升废旧物资回收利用企业环境管理水平。加强快递包装绿色治理，推进大型电商和寄递企业包装物回收循环利用。2025年年底前，形成贯穿快递包装生产、使用、回收、处置全链条治理长效机制。全面禁止进口固体废物，保持打击洋垃圾走私高压态势不放松。推行生活垃圾分类。建立健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，建立有害垃圾收集转运体系。严格落实《山东省城市生活垃圾分类制度实施方案》，完善垃圾分类标识体系，健全垃圾分类奖励制度。2025年年底前，基本建成生活垃圾分类处理系统。推进生活垃圾焚烧处理等设施建设和改造提升，优化处理工艺，增强处理能力。探索生活垃圾高温断氧热解零排放处理技术。加强白色污染治理。加强塑料污染全链条防治。积极推广替代产品，增加可循环、易回收、可降解绿色产品供给。有序限制、禁止部分塑料制品生产、销售和使用。持续减少不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、宾馆酒店一次性塑料用品、快递塑料包装等使用。持续开展塑料污染治理部门联合专项行动，依法查处生产、销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜和一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签，生产含塑料微珠的日化产品，以医疗废物为原料制造塑料制品等违法行为。常态化开展河湖水域、岸线等重点区域塑料垃圾清理。推进农膜生产者责任延伸制度，深入开展废旧农膜回收以旧换新试点。第四节加强核与辐射安全监管健全核与辐射安全监管机制。落实人民政府核与辐射安全监管责任，强化核与辐射应急、辐射安全管理、辐射环境监测等能力，保障核技术利用安全。完善辐射安全培训制度，完成辐射防护安全监督员轮训，对核技术利用领域辐射工作人员依法组织开展辐射安全与防护知识考核。落实辐射安全许可制度，持续加强放射性同位素与射线装置辐射安全监管。加强核与辐射安全风险防范。严格落实放射性同位素与射线装置分类管理制度，加强辐照、探伤等高风险活动辐射安全监管，做好高风险移动放射源实时监控系统运行维护。加强对伴生放射性矿开发利用中放射性污染监管，督促相关企业做好辐射防护、放射性监测和伴生放射性固体废物处置等工作。深入开展辐射安全隐患排查三年行动，2022年年底前，全面完成核技术利用单位隐患排查。开展风险指引型核与辐射安全监督检查，加强现场监督监管能力，实现所有涉源单位从严监管“全覆盖”。完善核与辐射应急响应体系。修订各级辐射应急预案和配套执行程序，完善县、单位三级应急预案体系。完善核与辐射应急物资储备，加强对辐射应急物资的统一监督管理。提升各级辐射应急监测仪器装备水平。第五节完善环境风险防控机制加强隐患排查和风险评估。以涉危险废物、危险化学品和化工园区以及南水北调、黄河、集中式饮用水水源地等为重点，开展环境风险隐患排查和风险评估，及时更新重点环境风险源、敏感目标、环境应急能力及环境应急预案等基础数据库。落实企业突发环境事件风险评估制度，推进突发环境事件风险分类分级管理。严格环境风险预警管理。建立健全由风险源、风险源聚集区河流下游临近断面、市县出境河流断面组成的环境风险预警监测网络，开展分级定期监测，严格落实报告制度，及时发现和有效处置水环境风险隐患。建设水源地水质在线生物预警系统。协同推进重点区域流域生态环境污染综合防治、风险防控与生态恢复，建设生态环境综合整治和风险防控示范工程。加强危险废物产生、收集、贮存、转运、利用处置全过程监控，及时发现和防范苗头性风险。强化化工园区