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梁山县人民政府关于加快县域流通服务网络建设的实施意见

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发布部门：梁山县人民政府发布时间：2022年05月18日有效性：有效

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位：为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真践行新发展理念，服务构建新发展格局，加快完善我县现代流通体系，推进县域商业建设，根据我县实际，制定本实施意见。一、指导思想深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示批示精神，落实商务部等17部委《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》（商流通发〔2021〕99号文）、山东省人民政府《关于加快建设现代流通体系服务构建新发展格局的实施意见》（鲁政字〔2021〕188号）、财政部、商务部、国家乡村振兴局三部门《关于支持实施县域商业建设行动的通知》（财办建〔2022〕18号）和全国供销总社《供销合作社"十四五"县域流通服务网络强县标准》（供销厅函〔2022〕14号文）等文件精神，促进城乡一体化发展。二、发展目标以推动县域流通经济跨越发展为目标，加快培育商贸流通龙头企业，完善商贸流通网络、畅通流通渠道，完善提升网点功能，持续提升现代流通服务水平，全面提高流通产业质量、效益和可持续发展能力，坚持黄河流域高质量发展，把我县建设成商贸设施一流，流通网络健全，服务功能完善的现代流通强县。三、工作重点（一）加快推进县乡村三级现代商贸流通服务网络建设。统筹城乡商贸流通资源，完善县域商贸流通网络，推动县乡村商贸流通联动发展。1.完善商业网点布局。鼓励大型商贸流通企业发展乡镇加盟店、连锁店，以直营商超为基础，新建改造一批乡镇商贸中心。以重点村日用商超、便利店、夫妻店等村级经营网点为基础，通过技术赋能、供应链整合等，升级改造一批村级综合服务点，满足农民便利消费、就近销售需求。2.建设完善县乡物流配送网络。深化城乡高效配送，建设县级物流配送中心，或整合商贸、供销、邮政、快递、农资配送企业等资源，改造提升现有仓储场地和设施，鼓励共享网点、统仓共配，构建县乡村三级物流网络。加强部门联动、镇村合作，综合赋能，着力打造“一点多能、一网多用、双向流通、综合服务”的县乡村三级现代商贸流通服务网络。（二）提升流通设施水平，满足城乡居民需求1.完善商贸网点功能。以建设山东省乡镇商贸中心引领县为契机，争创全国供销社系统县域流通服务网络强县，推动大型商贸流通企业向乡镇下沉，抓好乡镇商贸中心建设，引导商贸服务网点在购物基础上叠加休闲娱乐、餐饮、维修、美容美发、农产品购销、家电回收、快递收发、金融服务、便民缴费和再生资源回收等生活服务功能。2.支持流通企业开展供应链赋能，鼓励商务、供销、邮政、快递企业等，以县、镇为重点，延伸供应链，提供集中采购、统一配送、销售分析、库存管理、店面设计等服务、增强农村实体网点的经营水平和抗风险能力。探索农村电商服务点、为农服务中心、邮政快递、便民金融、供销服务站、服务社等多点合一，一点多用，实现数据互联信息共享。3.加快补齐冷链设施短板。支持县域和农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设。按照“一个中心+N个田头保鲜仓”模式，规划建设一批县域产地农产品冷链物流中心，提升县域农产品流通服务功能。发改、农业农村、商务、供销等积极对接上级部门，争取政策、项目、资金支持，力争冷链物流项目建设融入国家、省、市战略发展规划。年内重点建设打造已列入山东省供销社冷链物流重点项目库的济宁圣源梁山冷链仓储项目，切实提高全县冷链物流规模化、集约化、网络化水平。（三）培育壮大县域现代流通龙头企业。1.引导企业通过组织创新、资源整合，推动企业向数字化、连锁化转型升级；加大对龙头企业的投入和扶持力度，加快培育发展水泊商场、正信楼、爱多客等骨干流通企业；鼓励商务、供销、邮政、快递和农村商贸流通企业增进联合发展、并购重组、股权投资和业务合作；积极引入国有企业、民营企业等社会资本联合合作，支持发展直营连锁、加盟连锁等经营模式，促进现代流通骨干企业做强做优做大。2.明确重点项目支撑。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，充分发挥自身优势，加快培育壮大一批冷链物流、仓配中心、“中央厨房”、农批市场等项目，确保流通服务网络建设持续健康发展。（四）创新流通业态和模式。1.实施“数字赋能”。开展流通领域全行业数字化改造，推出一批数字化应用场景，推进智能化和跨界融合。培育一批数字化改造重点企业，符合条件的按照工业技改政策给予支持。壮大电商基地，发展直播电商、社交电商、社区电商等新模式，力争到2025年，全县实物网络零售额占社会消费品零售总额比重达到全省平均水平。扩大农村电商覆盖面，深入推进“互联网+”农产品出村进城工程，建立健全适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。2.创新零售业态。推动大型实体零售终端向场景化、体验式、综合型消费场所转型，小型实体零售终端集合多种生活服务功能，便利店品牌化、连锁化发展。大力发展“新零售+”，促进新零售与旅游、影视、文创等融合发展。四、推进措施（一）加强组织领导。县域流通体系建设是一项综合性系统工程，县政府高度重视，周密部署，把此项工作列入到全县重点工作中，并成立梁山县县域流通体系建设领导小组，统筹协调，组织推进。各部门、各乡镇要提高政治站位，将推进流通经济跨越发展作为持续深化综合改革、提升为民服务能力的重要任务，切实加强组织领导，制订实施方案，量化工作目标，细化工作标准，强化工作措施，全力推进工作开展。（二）加强协调配合。发改、财政、农业农村、商务、供销社、邮政等部门要加强沟通对接，积极争取相关项目资金和政策支持，提供政策资金保障。（三）强化督导考核。县域流通服务网络建设作为乡村振兴的重要内容，要明确责任主体，列出时间表和路线图，对照标准和任务，加大督导考核力度，严格落实到位，取得成效。附件：1.梁山县县域流通体系建设工作领导小组成员名单2.梁山县镇级综合服务站和村级综合服务社建设名单梁山县人民政府2022年5月18日（此件公开发布）附件1梁山县县域流通体系建设工作领导小组成员名单组长：刘刚县委副书记，县长副组长：韩光辉副县长王宁副县长成员：李传超县政府办公室副主任，县大数据中心主任贾存华县发展和改革局局长丁运国县财政局局长，县国有资产事务中心主任邓兆国县交通运输局局长黄广恩县邮政管理局局长申正国县农业农村局局长，县乡村振兴局局长韩应峰县乡村振兴局副局长闫修国县商务局局长李来茵县市场监督管理局局长贾爱民县供销社理事会主任毛庆凯梁山街道办事处主任张健水泊街道办事处主任李若亮马营镇镇长詹奔寿张集镇镇长冯敬华小安山镇镇长汤军馆驿镇镇长李勇韩岗镇镇长孙虎韩垓镇镇长马广礼拳铺镇镇长薛军起大路口乡乡长乔秉琦小路口镇镇长孔峰峰赵堌堆乡乡长赵忠跃黑虎庙镇镇长靳鲁峰杨营镇镇长领导小组下设办公室，由李传超同志任办公室主任，闫修国、贾爱民同志任办公室副主任。梁政发10号附件2梁山县镇级综合服务站和村级综合服务社建设名单.xlsx

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