山东济宁金乡县优惠政策

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）、《山东省人民政府办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的实施方案的通知》（鲁政办字〔2021〕132号）、《济宁市人民政府办公室印发关于加快全市农村寄递物流体系建设的实施方案的通知》（济政办字〔2022〕12号）精神，打造“快递进村”金乡样板，健全我县寄递物流服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，推动农村地区流通体系建设，更好满足农村生产生活和消费升级需求，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，践行“人民邮政为人民”的服务宗旨，补齐农村邮政快递物流基础设施短板，提升农村寄递服务水平，贯通农村寄递物流体系和电子商务体系，促进群众就业创业，更好满足农村生产生活和消费升级需求，为全面推进乡村振兴、畅通城乡大循环作出重要贡献。（二）发展目标。到2024年底，我县农村寄递物流县、镇、村三级服务体系基本健全，实现县级有分拨、镇级有节点、村村有站点。所有建制村实现便民惠民寄递物流服务全覆盖，农产品运得出，消费品进得来，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系基本建成。打造全国农村电商快递协同发展示范区，争创国家级快递服务现代农业示范项目。二、任务措施（一）强化农村邮政体系节点作用，实现邮政综合服务站行政村全覆盖。充分发挥邮政在农村的网络优势，提升乡镇营业网点邮政基本公共服务能力，实现“一点多能”。以邮政快递自提点为载体，建设叠加村级农产品寄递、科技文化下乡、服务三农、普惠金融为一体的邮政综合便民服务站，实现“一站多能”“多站合一”，打造开放的“快递超市”和农村电商的中转点、仓储点、配送点。解决农产品上行“最初一公里”的问题。2023年全县行政村、社区邮政综合便民服务站覆盖率达到100%。其中高标准综合服务站200个。（责任单位：县交通运输局、县邮政管理局牵头，县发展和改革局、县商务局按职责分工负责，各镇街、县邮政公司负责落实）（二）建设县、镇、村三级物流共配平台。结合《财政部办公厅、商务部办公厅、国家乡村振兴局综合司关于支持实施县域商业建设行动的通知》（财办建〔2022〕18号）完善县域寄递物流共配运营体系，贯通农村寄递物流体系堵点、难点。因地制宜，统筹做好建设用地保障工作。鼓励利用存量建设用地和房产，推进县镇村三级寄递物流体系场所建设。1.建设金乡县“快递电商物流共配园”。依托山东凯盛国际农产品物流园建设快递电商物流共配园,打造集运输、流通、包装、装卸搬运、信息处理等功能为一体的集散中心，内部主要区域包括快递分拨中心、仓储中心、信息服务中心、电商运营中心、办公区域等。通过建设快递电商物流共配园，进一步整合县镇村三级物流快递服务资源，实现“共同配送”，有效解决网货下乡“最后一公里”、农产品上行“最初一公里”的问题。（责任单位：县商务局牵头，县财政局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县邮政管理局、县行政审批服务局、商贸物流园按职责分工抓好落实）2．建设镇级快递物流集散中心。镇街政府是快递进村责任主体，负责本辖区快递进村规划、建设、管理等工作。要在目前13个镇级快递服务中心建设运营的基础上，充分利用供销社、粮所等现有资源或者盘活镇街所属闲置资源，建设或改造成镇级快递集散中心，督促各镇级快递网点共同入驻。要求办公、收发、分拣等功能齐全。各镇街政府要为镇级寄递物流共配中心的运行提供道路通行、环境秩序、水、电、网、监控等配套服务。县邮政管理局要积极争取上级专项资金，为每个镇街快递集散中心配备分拣设备。（责任单位：县交通运输局，县邮政管理局牵头，各镇街负责落实）3．实现村级综合服务站标准化提升。坚持政府引导、社会资源综合利用、面向市场多方合作推进的原则，实施示范引领、典型带动推进农村快递服务网点标准化、规范化、信息化建设。优化整合村级邮政、电商、快递等服务资源打造一批快递电商服务示范网点或特色网点，2022年底建成100个农村快递示范服务站。引导快递企业完善符合农村实际的分配激励机制，提高“快递进村”社会综合效能，促进农村物流降本增效，增强村级网点稳定性，实现村级网点立得住、站得稳，确保持续发展。（责任单位：县交通运输局、县邮政管理局牵头，县发展和改革局、县商务局、县供销合作社按职责分工负责，各镇街负责落实）（三）加快农村寄递物流基础设施补短板。鼓励镇街、村积极引入第三方，布设智能信包箱、智能快件箱，为设置场地和日常运行提供保障。运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，建设服务农村快递物流共同配送的数据信息管理平台。集中开发上行揽收、下行集配、信息共享、终端寄递等配套系统，实现数据交换共享、信息互联互通，促进农村快递物流数字化转型升级。推进农村地区行业智能化建设进程。对于快递体量大、资金充沛的快递企业，鼓励快递企业引进智能化分拣设备，对于快件体量少、资金匮乏的快递企业，鼓励快递企业对现有分拣设备进行“智能+”改造，提高企业分拣设备的运行效率、准确率、稳定性和柔性分拣能力。（责任单位：县交通运输局、县邮政管理局、县大数据中心按职责分工负责，各镇街负责落实）（四）优化交通运输、电商、供销、寄递等协同发展体系。依托金乡“四好农村路”、城乡公交一体化，坚持“多站合一、资源共享”，引导农村客货统筹、运邮协同、物流配送，优化资源配置，降低物流成本，进一步提升农村交通运输服务的广度、深度和规范化、精细化，提升农村群众出行、物流配载、邮政快递融合发展、一体服务数字化、信息化、智能化水平。发挥电商服务农村网上销售主渠道作用和供销社系统农村服务网络优势，强化农村电商、交通运输、供销等与农村寄递物流融合发展。调动电商、供销等社会资源，建设“一点多能、一网多用”的农村电商寄递物流便民服务站，实现县域流通服务网络与农村寄递物流体系有效对接，进一步畅通消费品下乡、农产品进城的双向流通渠道。（责任单位：县交通运输局、县邮政管理局牵头，县发展和改革局、县商务局、县农业农村局按职责分工负责，县供销社、县公交公司、各邮政快递企业、各镇街落实）（五）完善农产品上行机制。鼓励邮政快递企业与家庭农场、农民合作社、供销合作社、农产品电商平台等融合发展，构建从产地到餐桌的绿色、便捷、高效农产品产供销寄递产业链。推广“寄递+电商+农特产品+农户”模式，满足金乡大蒜、辣椒、金谷、白梨瓜等农特产品线上销售寄递需求。鼓励邮政企业依托邮政金融服务开展“电商贷”“惠农贷”等惠民合作项目。积极引进网络平台与技术，推动快递电商产业集聚化、规模化发展。积极争取国家级快递服务现代农业示范项目落地金乡。（责任单位：县交通运输局、县邮政管理局牵头，县农业农村局、县商务局、县供销合作社按职责分工负责，各镇街负责落实）（六）加强末端网点安全监管。强化属地管理责任，督促快递企业严格落实企业安全主体责任。加强对村级快递从业人员安全教育培训，村级快递公共服务点要配置监控系统。整治超地域收件、不执行寄递渠道“三项制度”等违法行为，严打不法分子利用寄递渠道实施违法犯罪行为，严防发生重大寄递安全事件。鼓励邮政快递企业实施安检设备智能化改造，对引入的人工智能安检系统予以奖励扶持。保障从业人员合法权益，畅通举报投诉渠道，加大执法检查力度，坚持分类监督和重点监管相结合，加强普法宣传，依法及时处理涉及末端网点的劳动争议调解、仲裁案件，确保末端网点稳定运行。（责任单位：县交通运输局、县邮政管理局牵头，县公安局、县人力资源和社会保障局按职责分工负责，各镇街负责落实）三、保障措施（一）加强组织领导。将“快递进村”、农村寄递物流体系建设纳入全县乡村振兴考核体系。建立推进农村寄递物流体系建设工作机制，县乡村振兴、交通运输、邮政管理、发改、公安、财政、农业农村、商务、供销等部门分工负责，定期调度、解决工作中存在的问题，通报工作进度情况，研究制定推进措施。（责任单位：县乡村振兴指挥部，县交通运输局、县邮政管理局，各有关单位按职责分工负责）（二）强化资金保障。统筹现有资金渠道，综合运用财政多种方式，对农村寄递物流体系建设给予支持。落实邮政领域县、镇街相应财政事权与支出责任及省“六稳”“六保”第四批涉及“快递进村”的补贴政策，对寄递物流县镇中转枢纽、共配中心、快递进村、服务现代农业金牌项目、信息化智能化建设改造等给予政策和资金扶持。（责任单位：县发展和改革局、县交通运输局、县财政局、县邮政管理局按职责分工负责）（三）压实工作责任。各相关部门要统筹协调，加强工作指导和监督检查，协调解决政策实施中存在的问题，及时总结推广典型经验做法。各镇街要充分认识加强“快递进村”、农村寄递物流体系建设的重要意义，加强辖区内邮政管理人员队伍建设，制定实施方案和配套措施，确保各项措施落地见效。（责任单位：县交通运输局、县邮政管理局牵头，各有关单位按职责分工负责）