淄博市人民政府办公室关于印发淄博市气象事业发展“十四五”规划的通知
政策
发布部门:淄博市人民政府办公室
发布时间:2021年12月09日
有效性:有效
各区县人民政府,高新区、经济开发区、文昌湖区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:《淄博市气象事业发展“十四五”规划》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。淄博市人民政府办公室2021年12月3日淄博市气象事业发展“十四五”规划为深入贯彻习近平总书记关于气象工作重要指示精神,开启我市气象事业高质量发展新征程,依据《山东省气象事业发展“十四五”规划》《淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等制定本规划。一、现实基础与发展环境(一)“十三五”主要成就1.气象现代化水平持续提升。坚决落实省气象局“1+3”总体工作布局,以“三三三一”十项重点工作为主线,以“项目落实年”“人才科技年”“科学管理年”为抓手,聚力攻坚、狠抓落实,认真开展“十三五”重点项目建设。基本建成布局科学、技术先进、功能完善的综合气象观测系统。建成由1部C波段数字天气雷达、8个国家级新型地面气象观测站、7个GPS/MET水汽监测站、82个区域气象观测站、1个气溶胶质量浓度观测站、1个酸雨观测站、5个专业小气候观测站、14个自动土壤水分观测站组成的气象观测站网,基本实现了地面自动化观测。在我市东部柳毅山风景区建成大气负离子监测站和紫外线自动监测站。建成装备保障移动校准维修系统,社会化气象装备保障机制进一步完善,气象观测质量管理体系初步建立。完成市县业务宽带网链路升级改造,建成由30MMSTP为主,50MIPRAN和4GVPDN无线网络互为备份的市县气象宽带网络。市级实现基于政务外网的互联网接入,升级市气象局核心交换机、网闸、防火墙等重要设备,网络支撑和安全防护能力进一步提升。建成基于政务外网气象数据交换平台,为应急、水利、水文等多部门信息共享提供数据支撑。2.气象防灾减灾能力持续提升。认真做好监测预报预警服务工作,坚持每次天气过程不放过,努力做到“早、准、快”,充分发挥气象防灾减灾“第一道防线”作用。24小时城镇晴雨预报准确率达90%。气象要素和灾害性天气落区格点预报精细到5公里、关键区域1公里。灾害性天气预警准确率达90%以上,突发灾害性天气预警时效达30分钟以上。全市气象部门共发布预警信号3145条,启动应急响应184次。通过决策气象服务短信平台发布各类气象灾害预报预警达260万人次。出色完成台风“温比亚”“利奇马”等重大气象灾害的监测预报预警和抢险救灾保障任务。组织开展人工防雹、增雨(雪)作业620轮次,防雹作业累计防护面积7998平方公里,增雨作业累计受益面积5631平方公里,增加降水约3872万立方米。修订气象灾害应急预案,建立以气象预警为先导的全社会应急响应机制,与多部门建立联防联动机制,进一步健全全市气象灾害防御和服务体系。“十三五”期间,建成3个国家级防灾减灾科普教育基地、1个省级生态农业特色气象服务示范点、22个市级综合防灾减灾示范社区。完成全市气象微信服务公众号和为农气象服务网站的开发,实现基于位置自动推送智能格点精细化预报服务。建设完成由城市气象监测、气象灾害监测报警、智能化气象业务、可视化人工影响天气作业指挥组成的淄博智慧气象服务系统。建成气象灾害预警信息“一键式”制作发布系统,实现预警信息一键式同步、多点、实时发布。3.气象科技创新和人才支撑保障能力持续强化。坚持将人才作为第一资源,将创新作为第一动力,开展“人才科技年”活动。承担省部级课题2项,省气象局科研课题11项,组织市气象局自立课题37项,发表科技论文86篇。组建“天气预报预警业务”和“现代农业气象业务服务技术”青年创新团队。全市气象部门具有副高级工程师资格20人,具有工程师资格44人。加强人才引进和在职职工继续教育,引进博士1人、硕士7人,获得在职硕士学位4人。至2020年年底,全市气象部门在职职工中大学本科学历86人,大专以上学历占人员总数的93%,较“十二五”末增长5%。4.气象事业发展环境不断优化。深化气象业务技术体制改革,积极推进地面气象观测自动化改革工作,调整优化业务布局和流程,全面实现地面气象观测自动化运行。完成了防雷减灾体制改革,优化建设工程防雷许可,全面厘清并切实履行防雷安全管理职责。加强社会监管,加大气象执法检查力度和“互联网+”监管能力建设。进一步落实气象部门双重计划财务体制,为气象事业稳定发展提供有力支撑。(二)存在问题一是灾害性天气的预报和服务能力需进一步加强,预报预警准确率和精细化程度还有待提升。二是综合气象探测能力需进一步提高,基层气象台站探测环境保护需加强。三是干部人才队伍建设亟需加强,特别是基层台站业务人员综合素质与气象服务的需求还有一定差距,有待进一步提高。四是气象科技创新能力不足,人才支撑引领作用不强,高层次科技人才队伍建设仍是短板。(三)发展形势1.习近平总书记关于气象工作的重要指示,指明了新时代气象事业发展的根本方向、战略定位、战略目标、战略重点、战略任务,是推动新时代气象事业高质量发展的根本遵循和行动指南,为全面深化气象改革提供了总依据和新坐标,为气象事业发展提供了科学指引和行动路径。2.现代化组群式大城市目标定位对气象事业发展提出了更高要求。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,我市提出奋力打造务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市的目标定位,并作出了一系列具体部署,对气象工作提出了更高要求,气象工作必须在保护生命安全、服务生产发展、促进生活富裕、建设生态文明上发挥更大作用。3.更高水平气象现代化建设势在必行。要建成更高水平的气象现代化、实现气象事业高质量发展,需要不断深化气象改革,完善体制机制,加强人才队伍建设,加快气象科技创新,破解气象科技难题,提升气象服务保障能力,推进气象治理体系和治理能力现代化。二、指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实落细习近平总书记关于气象工作的重要指示精神,紧紧围绕保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位,牢牢把握监测精密、预报精准、服务精细的目标要求,持续推进省气象局“三三三一”十项重点工作,以重大工程项目为有力载体,全力推动“十四五”期间气象事业高质量发展,为淄博凤凰涅槃、加速崛起提供强有力的气象保障。(二)基本原则1.坚持党建统领。始终坚持和加强党的全面领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。强化政治机关意识,推动党建业务融合发展,为气象事业高质量发展提供根本保证。2.坚持融入发展。坚持趋利避害并举,充分发挥气象防灾减灾“第一道防线”作用,提升气象服务市委、市政府决策部署的能力,努力为全市高质量发展提供气象保障,更好满足人民群众对美好生活的需要。3.坚持创新驱动。坚持创新驱动发展和人才优先发展,加强气象科技创新和气象科技人才培养,强化云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术在气象科研、业务、服务等领域的深层次应用,大力提升我市气象科技创新支撑能力。4.坚持项目引领。做好与省气象局和全市综合规划、专项规划的有效衔接,围绕重点领域,因地制宜、突出特色,科学凝练和实施重大项目。继续打造特色气象服务品牌、攻关核心业务技术、夯实基础气象业务,以点带面、示范引领,推动全市更高水平气象现代化建设。5.坚持深化改革。全面深化气象重点领域改革,破解全市气象事业发展面临的突出矛盾和瓶颈问题,不断优化事业发展体制机制,推进气象业务、服务、科技、人才、管理等方面的集约发展。(三)发展目标围绕经济社会高质量发展、国家重大战略实施和我市现代化组群式大城市建设需求,强化现代防灾减灾救灾体系、气象服务体系、气象预报体系、综合观测体系、气象科技人才体系和气象管理体系建设,全面建设新时代高质量气象现代化。到2025年,初步形成广覆盖的气象观测站网,进一步提升气象观测精密度。发展无缝隙、精准化、智慧型的气象预报业务,24小时晴雨预报准确率超过90%。加强市、县一体化短临预警,进一步提高灾害性天气预警准确率和时效,强对流天气预警时间提前量超过45分钟。应对气候变化和服务乡村振兴、生态文明建设、智慧城市建设等重大战略的气象支撑能力显著增强。气象人才队伍素质、气象科技创新能力、气象管理与社会治理水平不断提升,为新时代气象事业高质量发展提供有力保障。到2035年,全面建成监测精密、预报精准、服务精细的气象业务体系,气象深度融入民生保障和行业发展,气象服务保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的能力和效益更加凸显,气象现代化综合实力走在全省前列。三、主要任务(一)强化方向引领,不断完善现代气象防灾减灾救灾体系1.健全气象灾害防御组织体制机制。强化气象灾害风险管理和综合减灾意识,深入落实《中共中央、国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》(中发〔2021〕35号)要求,健全“党委领导、政府主导、社会力量和市场机制广泛参与”的气象防灾减灾机制,坚持城市和农村防灾减灾并重,推动气象防灾减灾融入地方部门、基层网格治理体系。推进气象防灾减灾体系的法制化、规范化和现代化。建立健全气象防灾减灾部门联动机制,修订完善气象灾害应急预案,健全以气象灾害预警为先导的社会应急响应机制。强化雷电灾害防御工作,防范化解重大风险,全面落实防雷安全监管责任,最大限度减少或避免雷电灾害事故的发生。加强气象防灾减灾志愿者组织化和普及化,鼓励引导社会组织、个人和企业参加气象防灾减灾救灾活动。2.构筑气象灾害风险防范体系。积极落实《山东省气象灾害风险防治专项规划(2021-2025年)》。开展全市台风、干旱、暴雨、高温、低温冷冻、大风、冰雹、雪灾和雷电九灾种综合风险普查和隐患排查,编制全市精细化气象灾害风险区划,建立数字化气象灾害风险地图,提升气象灾害风险定量化评估能力。健全分灾种的气象灾害应急体系,构建有效覆盖防灾减灾救灾各环节、全方位、多层次的气象灾害防治体系,积极融入社会治理体系,发挥网格员在气象防灾减灾中的作用。加强气象灾害风险动态研判、气象灾害风险区划和评估产品在生态修复、城乡建设、灾害评估、指数保险等方面的应用,提高全社会气象防灾减灾能力。3.完善气象灾害预警信息发布体系。加强对突发事件预警信息发布系统的应用,完善分级管理、上下贯通、区域协同的工作机制。完善集约化的预警服务一体化平台,实现预警媒体服务产品智能加工和“一键式”发布,形成精准、直达、广覆盖的预警信息发布网络,确保灾害预警信息“发得出、收得到、看得懂、用得上”。加强预警信息社会传播标准规范建设,强化预警信息传播效果评估反馈,形成“更广、更快、更准、更好用”的突发事件预警信息发布与传播体系。(二)强化责任意识,不断完善智慧精细的现代气象服务体系1.坚持面向生命安全,提升决策气象服务能力。认真贯彻市委、市政府决策部署,培育服务新增长点,挖掘发展新潜力。不断完善智慧气象服务内容,实现灾害性天气综合监测预警、预报与服务产品交互、重大服务过程等全流程业务集成,实现更精准化预报和更精细化服务。发展智慧化决策气象服务新手段,健全分灾种、分领域的决策服务供给体系,提升重大过程研判、重大灾害预警、重大活动保障的决策气象服务针对性和科学性。推动气象服务与气象敏感行业深度融合,推进气象信息无缝嵌入政府应急决策指挥调度平台和社会治理大数据管理系统。推进决策气象服务标准规范体系建设,建立完善工作流程、服务产品、风险评估、应急处置、效益评价等方面的标准和规范,构建决策服务评价反馈机制,筑牢气象防灾减灾“第一道防线”。2.坚持面向生产发展,提升现代经济体系服务能力。深化“互联网+气象服务”行动,积极推进新技术与气象服务融合创新,构建基于影响的行业气象服务体系,建立“智能适需型”气象服务新模式。加强“气象+行业”数据融合,建设精准化、智能化的专业气象服务系统,针对农业、环境、交通、水利、生态、旅游、能源、通信、地质、林业等重点行业提供个性化、订单式、互动式的智慧型专业气象服务。3.坚持面向生活富裕,提升公众气象服务能力。构建全过程、智慧化的公众气象服务,丰富气象服务产品供给,完善公众气象服务产品体系,推进气象基本公共服务均等化。面向人民群众衣食住行游购娱学康等多元化服务需求,建立健全气象服务信息联合发布机制,实现气象预警、气象预报、气象实况、生活气象指数等精准高效主动推送,提升气象服务融入公众智慧生活的能力。健全趋利避害并举的气象科普宣传教育体系,加强气象科普宣传,繁荣科普创作,打造科普精品。4.坚持面向生态良好,提升生态文明建设保障能力。提升生态保护、资源开发、城市规划的技术支撑能力,大力推进生态淄博建设。应用生态气象综合评估与监测预警平台,开展卫星遥感生态气象监测,强化大气污染防治气象保障能力。开展黄河流域高质量发展生态保护气象服务。加强生态修复型人工影响天气能力建设,充分发挥人工影响天气在防灾减灾救灾、生态文明建设中的服务保障作用。开展精细化空气污染气象条件和森林火险气象等级预报,联合相关部门及时发布预警信息。加强气候资源保护利用能力建设,做好重大规划、重大工程等气候可行性论证工作。(三)强化创新发展,不断完善智能精准的现代气象预报体系1.完善智慧气象预报服务平台,构建高效协同的预报业务。完善淄博智慧气象服务平台,按照智能、高效、集约的原则,构建以数据为中心的高效协同预报业务。依托气象大数据云平台,开展精细化的网格实况产品应用。完善智能网格预报业务,形成较为完备的无缝隙精准化预报体系,提升气象预报预警水平。10天内网格预报空间分辨率精细至1公里,24小时内时间分辨率达到1小时。加强突发灾害性天气监测预警,发展基于智能网格预报的灾害性天气影响预报和风险预警业务,提高客观预报准确率和预警服务能力。优化以数据为中心集约贯通高效的业务流程,发展气象要素以客观预报为主、短临预报和灾害性天气预报预警以主客观融合为主的技术路线,建立适用气象新业态的业务结构扁平、高效协同的现代业务布局。2.强化精细化检验评估,提升预报预警准确率。建立涵盖实时监测分析、精细化预报预测、行业气象预报、气象影响预报、气象灾害预警和风险预警的实时检验业务。应用省级检验评估系统,逐步建立以检验评估为依据的预报业务反馈和产品准入机制,强化检验评估结果在网络实况、预报预测技术优化、灾害性天气预警服务、产品实时订正等方面的应用,不断提升预报预警准确率。3.发展现代气候业务,提高应对气候变化能力。完善气候事件和区域气候过程检测的定量化评估指标,建立气候定量化影响评估技术体系,实现从站点监测评估向区域过程监测评估的转变。积极应用省级11天至30天延伸期预测产品,提升灾害性天气过程延伸期服务水平。推动人工智能和机器学习技术在气候预测业务中的应用。应用气候业务平台,提升现代气候业务服务技术支撑能力。研究淄博旱涝异常和极端天气气候事件的演变规律,开展黄河流域气候变化影响与风险评估,提升应对气候变化决策服务能力。(四)强化基础支撑,不断完善精密自动连续的现代综合观测体系1.提升现代化综合气象监测能力。面向现代农业、交通、旅游和生态环境功能区、脆弱区、敏感区等需求,开展观测站网评估和设计,优化气象站网布局,建成全时域、广覆盖的综合气象监测体系。不断提升8个国家级气象观测站基础设施和探测能力建设,加强气象探测环境保护。升级C波段数字雷达为双偏振天气雷达。加强生态气象观测网布局,在重点生态功能区推进生态观测站建设。加强重点领域专业气象观测网建设,完善农业气象观测网,提升自动化和智能化水平。推进冬季称重式雨量站点、专业交通气象和人工影响天气观测站网建设。推进社会气象观测,实现多元气象观测数据共建共享。完善气象观测质量管理体系。2.构建智能化综合气象装备保障体系。完善市级主导、市县一体的装备维修保障业务体系,建立与地面气象观测自动化改革相适应的装备保障机制。深化信息技术与保障工作融合,打造数据驱动的装备保障模式,构建保障工作态势分析、决策调度和实时监控反馈机制。升级改造观测装备,实现冻土、云、凝结类天气现象要素自动化观测,提升全市地面综合气象观测设备性能。推进气象计量业务精细化布局,应用气象计量业务监控系统,完成气象装备远程保障体系建设,建立集装备、数据、运行环境于一体的全业务运行监控系统。3.提升高精度气象观测数据应用水平。建立集数据加工、分析、检验和应用为一体的观测产品业务流程和观测数据应用反馈机制,完善基本气象要素观测产品“一张网”。加强暴雨、雾霾、冰雹、大风等典型天气综合观测产品库的应用。针对重要活动保障及灾害性天气监测需求,依托中国气象局三维数字大气实况监测系统,快速提供实况观测产品。构建时空精细、智能开放、个性定制的气象观测大数据智能分析应用平台,实现多源、多维气象数据与行业数据的融合应用。积极应用一体化遥感应用体系业务平台,实现市县联动、技术交流和遥感产品统一管理。4.提升协同融合、安全高效的气象信息化支撑保障能力。建设规范高效的信息网络架构,优化提升网络互联速度,加强互联网、电子政务外网和同城用户接入网络整合,探索建立基于物联网和5G技术的气象网络应用。提升气象信息化融合协同能力,应用省级历史与实时数据共享和管理系统,提升数据采集与分发能力,积极推进市气象局自建业务系统融入省级大数据云平台。强化信息化安全运维能力建设,按照省级气象网络安全架构及网络安全规划,加强网络安全基础设施建设,加强网间边界层防护与数据交换安全,强化移动设备安全防护,提升信息网络安全态势感知与主动防御能力。(五)强化科技定位,不断完善开放协同的气象科技人才体系1.加强研究型业务建设,提升科技支撑能力。加强科技创新,提高科研成果转化应用能力,推进研究型业务建设,促进业务科研深度融合,强化大数据、人工智能在气象现代化中的应用。加强卫星、雷达、风廓线等新型观测资料的应用,加强台风、暴雨、强对流等极端灾害性天气监测预报预警技术科研攻关。聚焦精密监测,强化高技术装备保障、遥感监测技术研发。聚焦精准预报,强化智能网格预报、数值模式等资料的解释应用。聚焦精细服务,强化气象防灾减灾和农业、生态等重点领域智慧气象服务技术研究。2.加强干部人才队伍建设,增强事业发展后劲。对接新时代山东气象高层次科技创新人才计划,实施“淄博市气象局干部人才队伍建设计划”,加快干部人才队伍培养。针对我市气象高层次人才短缺实际,按照以用为本原则,突出高精尖缺导向,采取多种形式精准引进气象高级专家。聚焦核心技术,发挥专家引领作用,加强天气预报预警业务和现代农业气象业务服务技术等创新团队建设。进一步健全人才评价激励机制和服务保障体系,完善以业绩和贡献为导向的人才评价标准,落实科技成果转化和激励政策,强化气象骨干人才交流访学和继续教育,营造气象优秀人才脱颖而出的良好氛围,打造一批业务精通、梯次合理、作风优良的高素质气象科技创新人才队伍。突出政治引领,强化担当意识,加大干部培养和人才交流力度,建设一支符合新时期好干部标准,适应事业发展需要,忠诚干净担当、充满活力的高素质干部队伍。(六)强化体制机制保障,不断完善规范高效的现代气象管理体系1.依法发展气象事业,提高依法行政能力。坚持依法决策,落实规范性文件、重大行政决策合法性审查机制,规范重大行政决策行为,优化推动我市气象事业发展的政策环境。提升气象标准实施应用水平,强化标准技术支撑。深入推进简政放权、放管结合、优化服务,全面履行气象社会管理职能。加强权责清单动态管理,落实负面清单制度,规范行政权力运行。依托“互联网+监管”,推行“双随机、一公开”监管方式,提升事中事后监管实效。加强法制机构和执法队伍建设,明确执法责任,完善指导监督。加强对气象防灾减灾、气候资源开发利用、安全生产气象保障、气象信息发布与传播、气象设施和探测环境保护、所承担领域的雷电灾害防御、人工影响天气、涉外气象活动的服务和监管,依法规范全社会的气象活动。2.深化改革创新,健全新型气象管理体制。完善统筹协调、权责清晰、分工明确、运行高效的气象业务科技体制和行政管理体制机制。科学规范气象管理机构职责,优化调整气象管理机构设置、职能配置、工作流程,提升气象管理效能。结合气象业务技术体制改革和气象部门事业单位改革,有效整合直属业务单位功能,进一步优化事业单位业务分工、业务机构和业务功能配置。加强业务管理体系建设,完善绩效管理制度,突出责任落实和质量考核,确保权责一致。四、重点工程(一)乡村振兴现代农业气象服务保障能力提升工程1.建设目标:建设与农业农村现代化发展、农村综合防灾减灾救灾相适应的现代气象为农服务体系。积极开展气象灾害风险普查,加强农村自然灾害监测预报预警,实现预报预警产品的精准推送,提升基层防灾减灾能力。积极融入数字农业农村中心城市建设。加强农业气象服务品牌化建设与示范,构建“1+7+N”特色生态农业气象服务体系,助力乡村振兴齐鲁样板淄博特色板块建设。2.建设内容:(1)完善基层气象防灾减灾救灾组织体系,继续强化基层气象防灾减灾“六个一”能力建设,扩大气象灾害预警信息覆盖面。(2)完成第一次气象灾害综合风险普查和区划任务,积极应用风险普查成果。(3)依托现代农业气象业务服务技术创新团队,打造具有地方特色的7个生态农业气象服务品牌。(4)积极应用卫星遥感资料,开展面向粮食安全生产、森林火灾预警、黄河流域气象服务的气象遥感应用业务能力建设。(5)应用现代农业智慧气象服务平台(锄禾问天),大力推动平台在基层充分发挥效能。(6)建成“全市农业农村气象灾害及防御对策数据库系统”,助力数字农业农村中心城市建设。(二)人工影响天气服务保障能力提升工程1.建设目标:形成组织完善、服务精细、保障有力的人工影响天气工作体系,健全“政府主导、部门协同、综合监管”的人工影响天气工作机制,提高人工影响天气科学作业、精准作业、安全作业水平。加强常态化生态修复型人工影响天气作业能力建设,提高气象灾害防御和生态保护能力。推进人工影响天气安全工作信息化,实现人工影响天气装备物联网系统联网业务运行,完成人工影响天气作业点信息网络升级改造。升级更新人工影响天气作业装备,提高人工影响天气指挥和作业人员能力水平,确保人工影响天气作业安全高效。2.建设内容:(1)更换超期使用、手动火箭发射架,升级改造65式双37高炮。淘汰老旧地面碘化银发生器,在南部山区增加新型地面碘化银发生器。(2)完善智能精准的人工影响天气业务系统和管理平台。(3)升级市、区县指挥部作业点网络,提高各类信息传输及时率和准确性。(4)更新作业点监控系统,升级改造作业点弹药仓库,确保作业点安全管理。(5)加强人工影响天气指挥、作业人员培训,开展业务技能竞赛,提高人工影响天气工作人员业务素质。(三)智慧气象服务城市防灾减灾能力提升工程1.建设目标:聚焦“奋力打造务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市”的目标定位,将智慧气象充分融入智慧城市防灾减灾体系建设。推进城市综合防灾减灾示范社区创建,提高基层社区防灾减灾能力。建成市级突发事件预警发布中心,构建基于云架构的市、县一体化新一代预警信息发布平台,实现预警信息快速发布、高效传播、有效利用,显著提升预警信息发布能力。持续巩固和完善气象防灾减灾部门联动机制,充分发挥气象防灾减灾“第一道防线”作用,构建更有韧性的城市防灾减灾体系。2.建设内容:(1)开展城市综合防灾减灾示范社区创建工作,推进基层社区防灾减灾能力建设。(2)不断完善“淄博智慧气象业务服务系统”,提升在交通、生态环境、旅游等重点领域的气象预报预警服务能力。(3)建成市级突发事件预警发布中心,实现突发事件预警信息的快速有效发布。(4)落实数字淄博和“一网统管”体系建设有关部署,充分发挥气象数据在政府治理、政务服务、城市安全中的作用。(四)气象技术装备综合保障能力提升工程1.建设目标:建立与信息化、集约化气象观测业务体系相适应的科学高效、统筹兼顾的全天候、智能化气象装备保障体系。全面提升全市区域自动气象观测站、专业小气候观测站、自动土壤水分观测站等气象综合观测设备性能,完成设备升级改造任务,有力保障各类探测数据及时准确传输,为预报预测、防灾减灾提供可靠数据支撑。建立市级主导、市县一体的装备保障业务体系,提高设备维护保障水平。完成市县视频会议会商系统升级改造,确保视频会议会商系统安全稳定、高效运行。2.建设内容:(1)完成全市82个区域站(其中单雨量观测站14个)、5个专业小气候观测站、14个自动土壤水分观测站升级改造。(2)建立市级计量实验室,对全市风向、风速、雨量、气压、温度、湿度6个要素的相关仪器设备进行实验室标校。(3)加强对偏远地区无人值守自动气象站的维护管理,建立远程保障系统,实现对自动站实景观测及远程智能保障。(4)构建常规装备仪器现场核查以市级为主、县级承担的气象计量业务体系。(5)升级改造市县视频会议会商系统,提高预报会商、会议培训的质量。五、保障措施(一)加强组织领导。坚持和加强党的全面领导,推动党建与业务融合发展,为气象事业发展提供根本政治保证。发挥气象在防灾减灾中的重要作用,将气象事业发展纳入经济社会发展总体规划。加强组织领导和统筹协调,建立健全工作保障和协同机制,确保规划发展目标和各项重点任务顺利完成。(二)深化开放合作。准确把握气象事业科技型、基础性社会公益事业的属性定位,紧紧围绕经济社会发展现实需求,加强与应急管理、水利、农业农村、生态环境等部门的沟通合作,形成优化结构、促进高质量发展的合力。瞄准科技前沿,坚持问题导向,深化与国内外、部门间以及相关高校、企业和科研院所的合作,加强科研攻关、成果交流和人才培养,促进共同提高。(三)加大资金投入。进一步落实和完善双重计划财务体制,加大气象事业发展经费保障力度,着力优化资金来源结构,加大各级财政对气象事业的资金投入力度。加强资金的使用管理和绩效评价,提高使用效益。(四)强化监督检查。建立规划建设任务分解落实机制及动态评估管理机制,强化年度计划与规划的衔接,加强规划实施评估。健全完善检查机制,将规划约束性指标分解到年度督促落实,强化对规划重点任务、项目实施的跟踪监督和检查评价,确保规划建设任务落到实处。