山东济宁任城区优惠政策

第一章开启任城现代化建设新征程..........................................................................11一、站在全面建成小康社会的新基点...............................................................................11二、面临机遇与挑战并存的新形势..................................................................................15三、到2035年基本建成新时代现代化强区.......................................................................16第二章“十四五”时期经济社会发展总体要求和主要目标......................................18一、指导思想...............................................................................................................18二、基本原则...............................................................................................................18三、战略定位...............................................................................................................20四、发展目标...............................................................................................................21第三章以创新驱动塑造发展新优势..........................................................................24一、打造高能级创新平台...............................................................................................24二、培育创新型企业群体...............................................................................................24三、健全科技创新体制机制............................................................................................25四、培养集聚创新创业人才............................................................................................26第四章构建以城市服务经济为主导的现代产业体系.................................................28一、大力发展现代服务业...............................................................................................28（一）强力推动现代物流、文化旅游、现代金融、医养健康产业发展...........................................28（二）提质发展现代商务、现代商贸...................................................................................................32（三）培育发展教育培训、家政服务...................................................................................................33二、建设特色制造业集群...............................................................................................34（一）培育壮大先进制造业...................................................................................................................34（二）改造提升特色产业.......................................................................................................................37（三）加快传统产业转型发展...............................................................................................................39（四）推动产业链供应链优化升级.......................................................................................................39（五）实施企业梯队培育计划...............................................................................................................40三、大力发展数字经济..................................................................................................40（一）加快实体经济数字赋能...............................................................................................................41（二）发展电子信息产业.......................................................................................................................41（三）培育新业态新模式.......................................................................................................................42（四）建立数据开放共享体系...............................................................................................................43四、提升园区载体的支撑力............................................................................................43第五章做大做强中心城区建设精致城市.................................................................45一、对接济宁都市区，优化城市空间布局.........................................................................45二、以新城建设拓展城市空间.........................................................................................48三、推进城镇特色化发展................................................................................................49四、以有机更新提升城市品质.........................................................................................50五、提高城市管理精细化水平.........................................................................................52六、严格国土空间管控...................................................................................................53第六章打造乡村振兴齐鲁样板引领区.......................................................................55一、建设都市型现代农业示范区......................................................................................55（一）优化现代农业产业体系................................................................................................................55（二）完善现代农业支撑体系................................................................................................................57（三）构建新型现代农业经营体系........................................................................................................58二、推进美丽宜居宜业乡村建设......................................................................................60（一）分类推进村庄规划建设...............................................................................................................60（二）改善农村人居环境.......................................................................................................................60（三）强化乡村治理...............................................................................................................................60（四）促进农民增收...............................................................................................................................61三、深入推进农村综合改革............................................................................................61（一）健全城乡融合发展机制...............................................................................................................61（二）稳步推进农村土地制度改革.......................................................................................................62第七章打响“运河之都文化任城”品牌...................................................................63一、加强运河文化保护传承和利用..................................................................................63（一）加大文化遗产保护力度...............................................................................................................63（二）推进文化遗存更新.......................................................................................................................64（三）推动运河传统文化创新发展.......................................................................................................64（四）做强任城特色文化品牌...............................................................................................................64二、建设新时代文明任城...............................................................................................65（一）推进社会主义核心价值体系建设...............................................................................................65（二）深入实施道德实践活动...............................................................................................................65（三）巩固文明城市创建成果...............................................................................................................66三、打造公共文化普惠示范区.........................................................................................66（一）提高文化服务供给质量...............................................................................................................66（二）繁荣创作任城文化作品...............................................................................................................67（三）提升市民文体素养.......................................................................................................................67四、促进文旅融合发展..................................................................................................67（一）深度挖掘任城人文旅游资源.......................................................................................................68（二）构建富有任城特色的文旅体系...................................................................................................68（三）促进文旅产业品质提升...............................................................................................................68第八章建设绿色发展生态秀美新任城.......................................................................70一、全面加强生态保护修复............................................................................................70（一）完善环城水系，构筑蓝色生态廊道...........................................................................................70（二）增加绿色休闲空间，建设森林公园城市...................................................................................70（三）加强采煤塌陷区生态修复...........................................................................................................71二、持续改善生态环境质量............................................................................................71（一）改善城乡气质...............................................................................................................................72（二）提升城乡水质...............................................................................................................................72（三）严控污染土质...............................................................................................................................73三、切实提高资源利用效率............................................................................................73（一）推动产业循环发展.......................................................................................................................74（二）强化节能减排...............................................................................................................................74（三）倡导低碳生活方式.......................................................................................................................75第九章深化改革开放融入发展新格局.....................................................................76一、以市场为主导深化改革............................................................................................76（一）完善公平竞争市场环境...............................................................................................................76（二）优化行政服务方式.......................................................................................................................77（三）强化信用体系建设.......................................................................................................................77二、坚持以大开放促进高质量发展..................................................................................78（一）提升对外贸易水平.......................................................................................................................78（二）加大招商引资力度.......................................................................................................................78（三）加强区域合作交流.......................................................................................................................79三、建设消费型中心城区...............................................................................................79四、扩大精准高效投资..................................................................................................80第十章构建系统完备的现代基础设施体系...............................................................81一、完善综合交通运输体系...........................................................................................81（一）构建畅通便捷城乡交通网络......................................................................................................81（二）加快铁路、水路等交通体系建设..............................................................................................83二、加强水利基础设施..................................................................................................85（一）建立供水保障体系......................................................................................................................85（二）加强防洪除涝设施建设..............................................................................................................85三、强化能源保障和粮食安全........................................................................................85（一）完善现代能源储运网络..............................................................................................................86（二）加快新能源推广应用..................................................................................................................86（三）优化电网结构和布局..................................................................................................................86（四）强化粮食安全..............................................................................................................................88四、持续推进新型基础设施建设.....................................................................................88第十一章建设幸福任城增进民生福祉....................................................................89一、实施就业优先战略..................................................................................................89（一）健全公共就业服务体系...............................................................................................................89（二）促进以创业带动就业...................................................................................................................89（三）全面抓好重点群体就业...............................................................................................................90（四）提高居民收入水平.......................................................................................................................90二、建设可持续高质量发展的教育体系............................................................................91（一）促进教育体系均衡发展...............................................................................................................91（二）提高教学质量...............................................................................................................................92（三）深化教育综合改革.......................................................................................................................92三、全面建设健康任城..................................................................................................93（一）深化医药卫生体制改革..............................................................................................................93（二）优化公共卫生服务体系..............................................................................................................94（三）健全公共卫生防控体系..............................................................................................................94（四）完善健康促进体系......................................................................................................................94四、建立高质量全覆盖的社会保障体系...........................................................................95（一）建立多层次社会保险体系..........................................................................................................95（二）提升重点群体服务水平..............................................................................................................96（三）积极应对人口老龄化..................................................................................................................96五、统筹发展和安全.....................................................................................................97（一）推进国家安全体系和能力建设..................................................................................................97（二）保障人民生命安全......................................................................................................................98（三）维护社会安全..............................................................................................................................98（四）确保城市运行安全......................................................................................................................99（五）坚守网络安全防线......................................................................................................................100（六）防范财政金融风险......................................................................................................................100第十二章凝心聚力共绘高质量发展新蓝图...............................................................102一、全面加强党的领导..................................................................................................102二、深入推进依法治区..................................................................................................103三、建设健全规划体系..................................................................................................103四、全面强化政策支撑..................................................................................................103五、明确规划实施分工...........................................................................................................................106六、加强规划实施监督...........................................................................................................................106第一章开启任城现代化建设新征程站在全面建成小康社会的历史基点上，面对济宁市推进都市区一体化、建设新时代现代化强市的战略部署，任城区唯有把握发展机遇、发挥自身优势、克服短板瓶颈，团结一心、改革创新，才能切实承担起“建设现代化强区”的重任，在新起点上实现新发展、新跨越，实现建设“富强美丽文明幸福新任城”的目标。一、站在全面建成小康社会的新基点“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是任城区划调整后融合发展的五年。面对复杂严峻的外部环境，全区上下坚定践行新发展理念，紧紧围绕在全市率先全面建成小康社会和建设“一流现代化强区”两大目标，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展，“十三五”规划的主要目标任务基本完成，为“十四五”和更长时期的发展打下了坚实基础。经济发展稳步前行。2020年地区生产总值达到542.16亿元，比2015年增加100.5亿元，年均增长5.2%；一般公共预算收入完成69.6亿元，在大幅减税降费的情况下年均增长5.3%；固定资产投资、社会消费品零售总额分别年均增长7.2%、5.4%；外贸进出口年均增长10.3%。两次入选“综合实力、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量”四个全国百强区。转型升级扎实推进。深入实施新旧动能转换重大工程，动能转换加速发力，三次产业结构比例调整为5.0：27.9：67.1。累计实施过亿元项目395个，其中过10亿元项目106个。累计招商引资到位资金352.96亿元，实际利用外资3.57亿美元。新签约“十强”产业项目42个，中南锦康护理院等26个“500强”项目落地。现代服务业提质增效，形成以金融、商务商贸、现代物流、文化旅游创意四大主导产业为支撑的现代服务业发展格局，获评“山东省重点服务业城区”，电商产业数字经济园区获批“省级成长型数字经济园区”。高新技术产业产值占比达到21%，国家高新技术企业发展到64家，爱福地生物、嘉源检测获评“省级瞪羚示范企业”，四通机械、万祥润滑科技等18家企业入选省“专精特新”中小企业，中小企业服务中心获评“省级公共服务示范平台”，入选省技术转移先进区。新建省级以上科技创新平台（载体）16家。海纳科技等企业登陆“新三板”，科威达科技、卓朗监测等76家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。新基建项目加快布局，建成5G基站1172个、新能源充电桩320个、特高压项目3个。农业加快向“新六产”发展，“稻+”产业基地面积突破1万亩，农业产业化经营率达到69%，获批全国主要农作物生产全程机械化示范县。培育创建“任•你品尝”和“喻屯甜瓜”“长沟葡萄”“三韩西红柿”等一批知名区域公用品牌，入选“济宁礼飨”农产品25种。城乡建设拉开框架。深入实施“西跨北进中优”战略，城市框架大幅拉开，城市建成区面积拓展到112平方公里。济北新区基础设施、产业发展和公共服务同步延伸，运河新城纳入全市“四城驱动”战略，鲁南高铁济宁北站加快建设，内环高架建成通车。深入实施“城市双修”工程，累计实施棚改安置片区43个，整治老旧住宅小区143个，整修主次干道60条、背街小巷189条，建设改造城区公厕140座，城市品质不断提升，助力济宁成功创建全国文明城市、国家卫生城市。乡村振兴战略扎实推进，长沟镇入选省级绿色示范镇，李营街道获批市级重点镇，村集体经济收入全部达到5万元以上。建成省级美丽乡村示范村16个，唐口街道和大李庄、大流店等村入选省级乡村振兴“十百千”示范工程。建设改造农村公厕187座。人居环境明显改善。打赢蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境建设实现突破。关停“小散乱污”企业222家，燃煤小锅炉全部清零，完成气代煤、电代煤9万户。空气质量综合指数改善36.6%，优良天数比2015年增加52天。建设省级森林村15个、绿化达标村120个，森林覆盖率达到30.2%，成功创建国家森林城市。严格落实“河长制”“湖长制”“林长制”，全面完成河湖清违清障整治，建成17处人工湿地，地表水达到国家Ⅲ类水标准。治理采煤塌陷地3.1万亩，环境更加生态宜居。改革创新不断深入。行政体制改革持续深化，新一轮机构改革顺利完成，行政效能显著提升。“一次办成”、“不见面审批”、“标准地+承诺制”等改革举措陆续实施，“15分钟政务服务圈”初步形成，企业、群众办事更加高效便捷。集体资产清产核资、经营性资产股份制改革、园区改革等顺利完成，制约发展的体制性障碍逐步破解。全方位实施创新驱动发展战略，赢得创新发展主动权，荣获“中国产学研合作创新与促进奖”。出台人才新政“黄金十条”，累计引进院士8人、国家重点工程人选7人，重点产业紧缺人才687人、“双一流”高校毕业生228人，入选省泰山产业领军人才5人。民生保障持续加强。坚持共享发展理念，社会保障和公共服务体系更加完善，城乡居民人均可支配收入分别达到43620元、19156元，年均增长6.5%、8.1%。创业就业培训3万余人，新增城镇就业10.7万人，获评“全省首批创业型城市”。社保基本实现法定人员全覆盖，企业退休人员养老金标准实现“十六连涨”，城乡低保标准实现“十六连增”。消除“大班额”和“全面改薄”成效显著，实行义务教育段名校集团化办学模式和学区制建设，城乡教育差距逐步缩小，获评“全国义务教育发展基本均衡区”“全国中小学责任督学挂牌督导创新区”。医联体建设成效明显，被确定为“全国紧密型县域医共体建设试点区”，仙营街道、南苑街道、越河街道、南张街道被命名为“国家卫生乡镇”，家庭医生签约服务全面铺开，医疗服务质量持续提升。文化服务中心、文化广场、全民健身设施“三百”工程顺利完工。公共卫生体制机制加快完善，新冠肺炎疫情防控取得重大胜利，群众健康得到有效保障。社会治理富有成效。基层党建全面加强，政府治理能力和社区服务功能全面提升，建立“镇呼区应、上下联动”机制，延伸“和为贵”调解室至社区网格，服务群众到家门口，成功申报“全省城市社区治理创新实验区”，阜桥街道小闸口社区被授予“全国模范人民调解委员会”，越河街道荣获“全国民族团结进步先进集体”称号。法治任城建设加快推进，扫黑除恶专项斗争效果明显，社会大局保持和谐稳定，被授予“全国青少年普法教育示范区”、全省“七五”普法中期先进区。平安任城建设深入开展。应急管理全面加强，风险防控能力有效提升，单位地区生产总值生产安全事故死亡率保持在较低水平。退役军人服务保障全面加强，军地军民关系和谐交融。妇女儿童、老龄、人防、残疾人事业迈上新台阶，史志档案、外事侨务、人民武装、消防应急、民族宗教、对口支援、地震气象等工作迈上新水平。二、面临机遇与挑战并存的新形势当前及今后一个时期，我区仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，具备保持平稳健康发展的有利条件，也面临许多艰巨任务。一方面，以5G、人工智能、云计算、大数据、数字经济等为代表的新一代科技革命和产业革命深入推进，为产业高质量发展提供了必要的科技和创新要素支撑。我国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局必将带来新一轮政策机遇。黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化带、淮河生态经济带、鲁南经济圈等多种战略机遇，加上全国新型城市基础设施建设试点、采煤沉陷地生态修复治理国家试点等带来的政策红利，为我区转型发展带来重大战略机遇，我省“一群两心三圈”区域协调发展格局正在形成，趋势性关键性变化逐步显现。我市聚力打造制造业强市和淮海经济区中心城市，科技驱动力、产业集聚力、平台支撑力、城市竞争力明显增强，各种积极因素加速集聚。我区作为济宁市中心城区、经济强区、人口大区，今后五年将是任城在新起点实现高质量发展的集中攻坚和重要突破期。