山东济宁鱼台县招商引资优惠政策

为单位常驻园区协助开展安全生产监管。随福艳开发区李昂开发区（28）聘请第三方公司5名专家常驻园区一年立即实施（十一）加强部门协同管理，各部门要严格履行行业规划、产业政策、项目立项、国土空间规划、行政许可、监管执法等职责，增强安全综合管理的工作合力。依据《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》（应急〔2019〕78号），每年开展化工园区安全风险评估，对于B类（较高安全风险）化工园区，半年内暂停办理除安全隐患和环境污染治理项目以外的新建、扩建项目相关手续。2021年年底前，对安全风险等级未达到D类（较低安全风险）的化工园区，停止所有项目审批随福艳开发区李昂开发区（29）依据风险评估反馈问题，逐项研究整改措施，确保2021年6月底前循环经济产业园安全风险评估由B类升至C类，2021年底前达到D类。2021年6月底前达到C级；2021年底前达到D级行政审批局（30）根据《山东省发展和改革委员会关于迅速开展“两高一资”项目核查的通知》（鲁发改工业［2021］59号）等文件要求，对于新入园项目严格审查，审慎审批；对于园区改扩建项目，征求县开发区的意见，加强部门协同，利用系统审管互动，增强安全综合管理的工作合力。长期坚持五、改造提升化工园区安全设施（十二）加快推进化工园区穿越道路规划调整和封闭管理设施建设，推动化工园区封闭化管理。张华山随福艳开发区姚峰园开发区（31）武张路与滨湖四路、武张路与防汛北路、防汛路与武军路、防汛北路与武军路交叉路设置封闭设施。6月底前交运局（32）进行县道武张线线路调整，线路沿武军路、滨湖四路和园区新建东侧、南侧道路解决道路穿越园区问题。12月底前张黄镇鑫兴公司（33）加快推进武军路及武军路大桥施工进度，协调土地指标尽快落实。12月底前（十三）加强危化品运输“两场一道”建设，加快危化品运输车辆专用停车场、清洗场建设，设置专用车道，实现危化品运输车辆实时监控。张华山随福艳开发区姚峰园张黄镇（34）在南林村原址建设危化品停洗车场，在武张路、盛发路等设置危化品专用车道。园区封闭工程建设完成后，对危化品车辆实施监控。4月底前交运局（35）加快危化品运输车辆专用停洗车场建设，实现危化品运输车辆实时监控。前期手续已基本办理完成，总占地约100亩，场地基础处理已全部完成，3月22日开始进行场地地面硬化施工，4月15日完成全部工程。对在鱼台县注册登记的危化品运输车辆全部安装GPS卫星定位系统，建立监控平台，实现危化品运输车辆实时监控。6月底前住建局（36）住建局将安排专人定期到危化品运输“两场一道”项目现场开展工程质量安全专项检查，全力配合好该项工作牵头单位，确保按期完成工作任务。从建设持续到工程完成竣工验。（十四）配置化工园区公共管廊自动化监测系统和紧急切断装置，增强化工园区应对公共管道突发事件处置水平。张华山随福艳开发区姚峰园开发区鑫兴公司（37）加快推进管廊建设，推进“一企一管”工程进度，在架设管道的同时，安装自动化监测系统和紧急切断装置。6月底前应急局（38）配合开发区做好化工园区公共管廊安全建设工程。全年持续消防大队（39）结合新安装119接处警系统，大队同步对作战指挥室进行改造，按照标准购置有关设备将监测系统并入消防大队，提高应急抢险处置能力。6月底前开发区鑫兴公司（40）加快防渗湿地及“一企一管”建设进度，促进园区配套设施完善。10月底前六、深入推进化工园区智慧化建设。（十五）积极运用大数据、物联网、5G、人工智能等技术，加快建设园区集中的安全、环保监测监控系统，实现在线监测、动态管控、风险预警、消防应急指挥救援一体化运行，2021年化工园区全部完成“智安化工园区”建设。随福艳开发区李昂开发区（41）依托第三方专家，详细解读“智安化工园区”建设标准，进行任务分解，组织实施“智安化工园区”建设。8月底前大数据局（42）配合开发区完成“智安化工园区”建设，对接有关专业公司，洽谈智慧园区建设相关事宜。长期配合应急局（43）利用园区安环一体化监控智能运行平台，实时监控化工、危化品企业重点部位监控，全面提高企业自动化水平提升，推进重点企业DCS、SIS系统有效运用。全年持续工信局（44）协调铁塔公司加快5G基站建设进度，力争年内在化工园区完成23处5G基站建设。12月底前生态环境局（45）县智慧环保监管平台配合做好“智安化工园区”建设。全年持续消防大队（46）结合作战指挥室进行改造，协调接入天眼等城市监控，实现数据信息共享，提高处置效率，为处置应急事件决策提供有效参考。6月底前（十六）加快工业互联网在化工行业的应用推广，积极推进化工企业危险工艺、危险岗位的智能化改造。随福艳开发区李昂开发区（47）排查园区内所有涉及的危险工艺和危险岗位情况。提出改造清单，作出硬性要求。同时向化工企业宣传危险工艺、危险岗位的智能化改造扶持政策。4月底前完成排查。应急局（48）推动涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制，所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制，最大限度减少作业场所人数。2022年底工信局（49）对化工企业进行智能化改造，重点扶持安全提升类技术改造项目。长期坚持七、健全安全防范机制。（十七）建立化工园区安全生产定期考核评比机制，建立风险点清单，落实管控措施，实行末位淘汰方式。结合园区产业发展规划，强化安全标准和产业政策约束，引导企业加大安全生产投入，提升安全管理水平。随福艳开发区李昂开发区（50）建立化工园区安全生产定期考核评比机制。建议一月一评，实行末位淘汰方式。4月底应急局（51）规范化工、危化品企业风险点清单和管控措施清单，推进企业双重预防体系建设，积极引导企业加大安全生产投入，督促企业不断提升安全管理水平全年持续（十八）加快安全标准化建设，推动一级重大危险源企业全部实现二级标准化，提高园区安全防范整体水平。随福艳开发区李昂开发区（52）核对园区内一级重大危险源情况，立即启动创建，年底前全部申报。（引导鲁泰化学创建一级安全标准化）12月底前应急局（53）涉及一级重大危险源企业山东鲁泰化学品有限公司2012年已取得二级标准化证书，2020年该公司提出向安全生产标准化一级企业迈进目标，正在创建安全生产标准化一级企业。全年持续（十九）建立健全化工园区企业“一企一档”，持续推进化工园区和企业安全管理。每季度组织专业技术人员，对化工园区开展一次整体性安全大排查。随福艳开发区李昂开发区（54）依托第三方常驻专家，制定园区企业“一企一档”资料明细，及时收集整理，根据项目变化，及时更新。4月底前应急局（55）按照《鱼台县聘请外地专家查找隐患实施办法》每季度对全县化工、危化品企业进行安全大排查。全年持续八、持续加强应急保障能力建设。（二十）完善化工园区生产安全事故应急预案，健全园区管理机构与企业、企业之间以及政府相关部门之间的应急协调和联动机制，严格应急值守工作。园区应参照《城市消防站建设标准》中特勤消防站的建设标准建设消防站，配备危险化学品专业应急救援队伍和应急救援物资，定期组织开展应急演练，进一步提高突发事件快速反应、有效处置能力。随福艳开发区李昂开发区（56）依托第三方常驻专家进行化工园区生产安全事故应急预案审核，修改完善预案内管理机构与企业、企业之间、企业与相关部门之间的应急协调和联动机制。4月底前应急局（57）严格审查企业应急预案备案工作，督促企业定期开展应急演练。加强企业应急救援力量建设。全年持续消防大队（58）在前期对园区企业熟悉演练的基础上，持续更新园区企业应急处置预案，便于操作便于协调便于决策。加快人员配备，申请增加政府专职编制，与地方企业联合，成立一支危险化学品专业处置队伍，争做全市标杆，定期与企业联合演练，不断更新应急预案。购置车辆装备。邀请专家对园区企业和现有车辆装备进行评估，提出合理化建议，本着先急后缓的原则，分布实施。12月底前九、强化事故惩戒和责任追究。（二十一）加快推进化工园区隐患问题整改工作，对园区问题整改不到位、安全管理不规范、安全问题突出的，视情况给予通报批评、挂牌督办或重点约谈。王庆明化安转办贾存旭工信局（59）县化安转办加强对园区安全建设的调度，对园区问题整改不到位、安全管理不规范、安全问题突出的情况给予通报，督促尽快整改。长期十、夯实化工企业安全生产主体责任（二十二）建立健全覆盖企业全员的安全生产责任制，特别是明确企业主要负责人和实际控制人是安全生产第一责任人。建立并不断完善安全生产管理制度和操作规程，加强安全生产管理机构建设，配齐配强安全生产管理人员，建设并有效运行安全生产标准化、安全风险分级管控和隐患排查治理等安全管理体系。随福艳开发区李昂开发区（60）建立园区包保制度，定期督查企业落实安全生产主体责任情况。鼓励企业“比学赶超”，积极落实主体责任。4月底前应急局（61）依法督促企业落实主体责任，持续推进企业标准化和双重预防体系建设，监督企业运行质量和效果。2021年底全面实现化工企业三级及以上标准化建设和双重预防体系建设，新建企业一年内完成标准化和双重预防体系建设。12月底前十一、强化安全风险管控和隐患排查治理（二十三）参照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》（应急〔2019〕78号），将安全风险隐患排查治理纳入企业日常安全管理，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制，使安全风险隐患排查治理工作制度化、常态化。随福艳开发区李昂开发区（62）依托“大排查大整治”活动，督促安全风险隐患排查治理纳入企业日常安全管理，形成制度化、常态化。3月底前应急局（63）通过日常执法检查和专项检查，督促企业建立自查自纠长效机制，要求每季度上报一次安全隐患排查整改清单。全年持续（二十四）开展事故隐患源头治理，避免同类隐患重复出现，提高隐患排查治理成效。建立聘请省级及以上高水平安全生产技术服务机构和专家开展“诊断式”检查长效机制，深入企业“解剖麻雀”，查找日常工作中看不到、查不清的深层次问题。随福艳开发区李昂开发区（64）依托长驻专家开展“诊段式”检查长效机制。广泛宣传市出台的有奖举报。鼓励企业出台自己的有奖举报办法。长期坚持应急局（65）严格按照济宁市应急局《关于建立聘请高水平安全专家和机构对危化品企业开展隐患排查治理工作机制的通知》（济应急字〔2020〕97号）要求，每年聘请一次省级高水平专家对化工企业开展全面安全检查。每年一次十二、狠抓试生产、开停车、检维修作业、特殊作业和承包商、供应商等关键环节安全管理（二十五）严格试生产安全管理，依法依规履行试生产安全评价、审查程序，加强试生产期间安全管理；严格开停车安全条件确认，制定周密开停车方案，落实各项安全防范措施；严格检维修作业环节安全管理；严格执行特殊作业安全管理制度和操作规程；落实特种设备使用登记“应登尽登”有关规定；严格履行对所有承包商、供应商的安全监督管理责任。随福艳开发区李昂开发区（66）督促严格按照有关法律法规规定的程序进行安全生产管理。依托第三方常驻专家，加强对试生产企业、开停车时段、检维修作业检查，确保安全措施落实到位。定期检查企业特殊作业和特种设备使用登记情况。发现违规情况严格处罚。长期应急局（67）从源头依法依规抓好企业试生产安全评价、审查程序。加大对试生产企业的检查力度和频次，企业开停车实施方案必须由企业成立专项评审小组评审通过，通过开展日常检查、专项检查和聘请专家督促企业全面提高安全管理水平。全年持续市场监督管理局（68）指导化工企业建立完善特种设备使用登记、定期检验制度和维护保养、定期自行检查制度，开展维护保养、定期自行检查并做好记录。强化特种设备主体责任落实，严格按照特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，办理使用登记。按照《特种设备使用管理规则》2.5规定逐台建立特种设备安全技术档案和设备管理台账。长期坚持十三、提升化工企业本质安全水平（二十六）认真贯彻执行《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第一批）》（应急厅〔2020〕38号），加快淘汰落后的危险化学品安全生产工艺技术装备。随福艳开发区李昂开发区（69）对危化品企业进行危险化学品安全生产工艺审核，确定安全生产工艺的先进性。确定为落后的生产工艺技术装备进行限期淘汰。8月底前应急局（70）强化源头管理，协助严禁淘汰落后产能和“两低三高”化工项目落地，大力支持企业开展安全生产技术改造升级。全年持续（二十七）危险化学品生产储存企业要按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB36894）和《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T37243）等标准规范确定外部安全防护距离，开展风险外溢安全评估，模拟构建火灾爆炸情景，分析事故波及范围和伤亡人数，完善落实相应安全防控措施。随福艳开发区李昂开发区（71）逐个企业评价生产工艺和技术装备。开展企业风险外溢安全评估。进行重大危险源多米诺效应分析。5月底前应急局（72）按照危险化学品安全专项整治三年行动实施方案要求，督促危化品生产储存企业，按照国家标准和各项规范要求，确定外部安全防护距离，开展风险外溢安全评估。新建企业涉及三级以上重大危险源企业一年内完成风险评估。长期坚持（二十八）涉及“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统装备和使用率必须达到100%，实现对易燃易爆危化品储罐和管道泄漏的检测报警和远程紧急自动切断。移动式压力容器充装必须取得相应许可。随福艳开发区李昂开发区（73）逐个企业核实“两重点一重大”生产装置、储存设施各项条件是否符合要求。检查涉及移动式压力容器活动生产许可。6月底前应急局（74）按照危险化学品安全专项整治三年行动实施方案要求，涉及“两重点一重大”的企业生产装置、储存设施可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统装备和使用已全面完成。2022年年底前，推动涉及重点监管危化品化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制。2022年底（二十九）加强废弃危险化学品等危险废物产生、贮存、运输、处置各环节的安全监管，化工企业应如实申报危险废物产生种类和数量，规范贮存并交由有资质单位处理，杜绝超量、超时贮存，严厉打击非法倾倒、填埋、遗弃处置危险废物行为。随福艳开发区李昂开发区（75）逐个企业检查危废处理情况。对发现的违法违规问题，联合环保部门及时制定应急处置方案，并派人盯守落实，直至完成问题处置。同时顶格处罚相关责任企业。4月底前应急局（76）配合环保部门做好企业危废安全管理工作全年持续生态环境局（77）3月底前完成视频监控的市县联网工作，利用联网系统实现危废管理的规范化、标准化。3月底前（三十）2021年底前，现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置必须完成有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估。随福艳开发区李昂开发区（78）逐个企业核实精细化工生产装置工艺流程的反映安全风险评估。5月底前应急局（79）按照危险化学品安全专项整治三年行动实施方案要求，涉及的8家精细化工企业已完成2家全流程的反应安全风险评估，2021年底继续推进其余6家完成。12月底前（三十一）加强对化工设备管道安全管理，建立完善设备管道定期检验检测和运行维护制度，特种设备要严格按照《特种设备使用管理规则》要求管理，办理使用登记，建立安全技术档案，进行定期检验（安装监检）。健全设备管道安全管理台帐，强化设备管道的检查和检测检验，严格落实相关标准和安全技术规范要求，对不符合安全使用条件的设备管道，一律予以淘汰更新。随福艳开发区李昂开发区（80）逐个企业核实管道检验和维护情况。检查特种设备登记、检验和建立档案情况。对老旧管道进行巡查。4月底前市场监督管理局（81）指导化工企业建立完善特种设备使用登记、定期检验制度和维护保养、定期自行检查制度，开展维护保养、定期自行检查并做好记录。强化特种设备主体责任落实，严格按照特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，办理使用登记。按照《特种设备使用管理规则》2.5规定逐台建立特种设备安全技术档案和设备管理台账。严格按照特种设备检验周期进行检验，经检验合格或者安全评估合格，可以使用。检验不合格或者存在严重事故隐患，无改造、修理价值的，予以报废。长期坚持十四、提升企业全员安全素质水平（三十二）每年在危化品企业主要负责人再培训的基础上，至少对危险化学品企业主要负责人集中开展一次法律意识、业务能力培训考核和事故警示教育；特种作业人员、特种设备作业人员必须满足学历要求并持证上岗，强化作业前技术交底和安全教育培训，持证人员数量应能满足企业生产实际需求；建立班前班后安全教育培训制度，分工艺分专业加密从业人员安全规程和岗位应知应会知识培训教育，并组织安全教育培训考核，严禁培训考核不合格人员上岗作业；强化全员安全教育培训，每年至少集中组织两次全员安全教育培训。严格落实《山东省危险化学品企业安全培训工作要素指南（试行）》有关规定，企业必须对新上岗的人员进行强制性安全培训，新员工岗前安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20学时。通过安全教育培训，提升企业全员安全技能和素质能力，严防“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为导致事故发生。涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须按照要求具备相应的学历水平和从业经历；涉及重大危险源、重点监管化工工艺、爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须按照要求具备相应的学历或职业教育水平，经教育培训考核合格后方能上岗。对企业现有不符合条件从业人员要开展技能培训，必须满足岗位需求。随福艳开发区李昂开发区（82）每年组织两次危险化学品企业主要负责人进行教育培训。建立培训考核制度，考核主要负责人履行法定12项职责情况，定期抽查一线员工安全培训考试情况。6月底前12月底前应急局（83）按照危险化学品安全专项整治三年行动实施方案和鱼台县安全生产全员培训实施方案要求，每年由县行业监管部门、镇街（开发区）、企业三个层面分别分类组织、分期分批进行化工、危化品企业安全生产全员培训。加强对特殊作业人员培训的监管力度。每年一次县级全员大培训，企业培训情况全年检查。12月底前十五、提升安全生产自动化、科技化、信息化水平（三十三）强化危化品安全生产风险监测预警系统和化工危化品企业监管平台建设应用，接入危化品重大危险源储存单元（储罐区和库区）温度、压力、液位、可燃有毒监测报警等关键实时参数，以及值班监控中心、重大危险源罐区的视频图像，实现对危化品重大危险源的远程实时监控，及时发现并迅速处置各类预警信息。随福艳开发区李昂开发区（84）完善监管平台功能，建设可燃有毒监测报警系统。6月底前（三十四）涉及易燃液体、液化烃、剧毒化学品装车环节实现安全“四连锁”，并纳入全市危化品道路运输全过程信息化监管平台。随福艳开发区李昂开发区（85）检查企业涉及易燃液体、液化烃、剧毒化学品装车环节“四连锁”情况，达不到标准的严禁装车。委托第三方与市信息化监管平台对接，将数据接入危化品道路运输全过程信息化监管平台。6月底前交运局（86）加强执法监管，纳入全市危化品道路运输全过程信息化监管平台。鱼台县登记注册的危化品运输车辆已纳入市级监管平台，长期监管。6月底前（三十五）推进“机械化换人、自动化减人、独栋厂房限人、二道门防人”工程，降低高危岗位现场作业人员数量。随福艳开发区李昂开发区（87）专家制定“机械化换人、自动化减人、独栋厂房限人、二道门防人”指导方案，开发区和工信局联合出台奖励办法，鼓励企业按照指导方案实施。5月底前应急局（88）鼓励企业推广应用先进的机械，提高自动化水平，加强企业本质安全，减少涉及易燃易爆介质的独栋厂房操作人员，降低安全风险；督促企业建设功能更加完备的“智能化二道门”，在原有“二道门”建设标准的基础上，推进实现人脸或指纹识别、分区管控功能，进一步管控生产场所人员。长期坚持工信局（89）强化对安全提升类技改投资的扶持力度，推动企业生产设备信息化、智能化。长期坚持十六、积极研发应用先进技术装备（三十六）鼓励企业加强与高等院校、科研院所合作，加快新材料应用和新技术研发，研究生产过程危化品在线量减量技术路线和储存数量减量方案，鼓励采用清洁生产工艺，积极实施有毒有害原料（产品）替代，开发引进以低毒性、低反应活性的化学品替代高危险性化学品的工艺路线，开展缓和反应温度、反应压力等弱化反应条件的技术改造，加强重点污染物治理，加大节能减排力度，提高资源能源利用效率。随福艳开发区李昂开发区（90）依托专家队伍，分析清洁生产工艺替代方案，鼓励企业技术改造，加强重点污染物治理。长期坚持科技局（91）扶持相关化工企业的在研项目申报科技攻关计划，辅助企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，解决生产程中的新工艺等技术难题。12月底前工信局（92）强化企业人才引进、高校合作、技术创新方面惠企政策的宣传，加强对安全提升类技术改造扶持力度。长期坚持十七、严格监管执法和责任追究。（三十七）落实企业分级分类监管要求，强化精准执法，进一步加大对重大隐患和安全生产违法行为的执法力度。对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对未科学管控和消除事故隐患根源、同类问题反复出现的依法从重处罚，达不到安全生产条件的，依法提请暂扣或吊销安全生产许可证。保持“打非治违”高压态势，严厉打击各类非法违法生产经营建设使用行为。凡发生生产安全事故的化工企业，依据《中华人民共和国刑法》对相关责任人追究刑事责任，即重大责任事故罪，强令、组织他人违章冒险作业罪，重大劳动安全事故罪，大型群众性活动重大安全事故罪，危险物品肇事罪，工程重大安全事故罪，教育设施重大安全事故罪，消防责任事故罪，不报、谎报安全事故罪，失火罪，安全生产行为涉及的其他罪名。对存在重大事故隐患的化工企业，依法责令停产停业、停止施工、停止使用相关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，对拒不执行上述决定或采取整改措施的，依据相关法律规定，追究相关责任人的刑事责任。王庆明应急局田素振开发区（93）在督促企业开展隐患自查的基础上，开发区依靠常驻专家每季度组织一次企业隐患综合大排查。对发现的隐患，督促企业限期整改，对未能按期整改的企业进行顶格处罚。存在隐患较多或未按期完成整改的企业，责令停产整顿。长期坚持应急局（94）统筹制定年度执法计划，对同一企业确定同一执法主体，避免多次多头重复执法，强化精准执法，进一步加大对重大隐患和安全生产违法行为的执法力度，强化事故责任追究，经事故调查明确应对事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和有关责任人，及时移交司法机关依法追责。全年持续