山东济宁任城区优惠政策

为深入实施“放管服”改革、加快推进政府职能转变，全面减权放权授权，打造精简高效政务生态，确保我区2021年第一批削减行政权力事项等事宜落实工作落到实处、发挥实效，根据《济宁市政府关于2021年第一批削减行政权力事项等事宜的通知》（济政字〔2021〕5号）精神，现制定如下工作方案：一、工作目标深化行政审批体制改革，认真贯彻落实做好权责清单等事项的调整工作，进一步细化改革配套措施，加强和创新事中事后监管。各相关部门要积极主动加强对上沟通协调，及时编制、调整业务手册和服务指南并对外公开，持续优化提升服务效能，确保接得下、用得好。围绕优化审批服务、简化审批流程、创新审批方式、健全高效审批机制的要求，严格执行审管互动和信息双向反馈。行政审批信息要及时推送到监管部门和执法机构；监管部门和执法机构要及时将监管和执法信息推送到区行政审批服务局；推送信息要及时接收落实，实现审管无缝衔接。二、主要任务和实施步骤（一）对接筹备阶段（2021年2月20日—2月25日）。1.明确部门事项。对行政权力事项调整中直接取消的事项，各有关部门要分别对上衔接，积极稳妥做好审批事项取消清理；各有关部门要及时编制、调整业务手册和服务指南并对外公开；对省级取消、市级承接后需区级加强监管的事项，各有关部门要加强监管能力建设，强化事中事后监管。2.制定工作方案。各有关部门要进行专题研究，对调整事项开展全面评估，成立相应工作组，明确责任领导和业务科室，做好权责清单的调整、公布。（二）组织实施阶段（2021年2月26日—3月6日）。1.加快角色调整。各有关部门要积极与上级部门沟通衔接，按照上级部门要求，做好权责清单的调整、公布，以及事中事后的监管，加快推动行政权力事项调整。2.加强信息推送。各有关部门要加强政策法规研读，对削减行政权力事项的承接工作，要明确专职人员，做好与上级部门和其他相关部门的信息推送，加强事中事后监管，保障信息互通顺畅，并及时向社会公布相关结果。3.充实监管力量。对需加强事中事后监管的事项，要进行“双随机、一公开”监管，切实保障群众利益。同时，要畅通群众投诉监管渠道，做好信用监管，提高监管效率。各有关部门要及时做好人员调整，对接市级部门开展业务培训，做到政策法规熟知、法律责任明确，并做好行政复议、行政诉讼和信访投诉等事宜，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。（三）总结评估阶段（2021年3月7日—3月14日）。1.自查整改。各有关部门要积极做好削减事项的自我评估，及时出具自我评估报告，报告应包括培训指导、办件数量、监管具体措施、企业满意度和群众满意度评估、存在问题和工作建议等内容。2.动态监管。持续优化营商环境和推进政府职能转变领导小组要加强各部门动态监督管理，督导各部门制定事中事后监管机制和动态管理机制，对各部门削减事项后规范化运行情况进行督查考核，采取随机抽查、调研评估、满意度调研等多种方式进行监督，发现问题及时纠正，确保各部门削减行政权力事项顺利实施开展。三、保障措施（一）加强组织领导。事项削减落实工作由区持续优化营商环境和推进政府职能转变领导小组统筹推进，具体工作由各主管部门推进实施。各有关部门要进一步强化组织领导和措施落实，加强上下联动，形成齐抓共管、合力推进的良好局面。（二）明确责任分工。区持续优化营商环境和推进政府职能转变领导小组负责削减落实工作的指导、协调和督查通报，并就工作推进中遇到的困难问题，适时组织各有关部门会商、分析、研究和解决。各有关部门作为第一责任部门，具体负责削减行政权力事项的落实工作，并及时将改革成果向社会公开。（三）加强工作宣传。区级各有关部门要在政府网站、部门网站等公众平台公布削减的行政许可权力事项，提高政府工作透明度，保障社会各界的知情权，并自觉接受公众监督。附件：1.2021年第一批削减区级行政权力事项和市政府承接省政府下放行政权力事项等项目目录2.省级取消后需我区加强监管的事项（7项）3.省级承接后需我区加强监管的事项（3项）附件１2021年第一批削减区级行政权力事项和市政府承接省政府下放行政权力事项等项目目录一、取消行政权力事项23项序号项目名称权力类别实施机关调整方式备注1对民族政策和法律法规执行情况的监督检查行政检查区级民族宗教事务管理部门取消2典当业特种行业许可证核发行政许可市中公安分局任城公安分局取消取消许可后，公安机关和地方金融监管部门要通过以下措施加强监管：1.根据省公安厅、省地方金融监管局推送信息，及时将典当行及分支机构纳入监管范围，依法实施监管。2.通过“双随机、一公开”监管等方式，加强对典当行的治安管理，及时化解风险隐患，发现违法犯罪活动依法查处。3伪造、涂改、转借、转让测绘资质证书、测绘执业资格证书、测绘作业证件的处罚行政处罚区自然资源局取消4承担应当登记测绘项目的单位实施测绘前未向测绘行政主管部门办理登记手续的处罚行政处罚区自然资源局取消5未经批准擅自以测绘为目的进行航空摄影或者遥感的处罚行政处罚区自然资源局取消6未经批准擅自向外国组织和个人及在我国注册的外商投资企业提供测绘成果的处罚行政处罚区自然资源局取消7基础测绘项目、省重点工程测绘项目和使用财政资金五十万元以上的测绘项目，其测绘成果未经专门的测绘产品质量检验机构检验的处罚行政处罚区自然资源局取消8编制、出版、展示或者登载未出版的地图，未加印省测绘行政主管部门的批准文号的处罚行政处罚区自然资源局取消9广告版面超过地图图幅百分之二十或者压盖地图内容的处罚行政处罚区自然资源局取消10建筑节能认可其他行政权力区住建局取消取消后，住房城乡建设主管部门要通过以下措施加强监管：1.纳入工程竣工验收及验收备案统一监管。2.开展“双随机、一公开”监管，畅通投诉举报渠道，发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。3.依法实施信用监管，如实记录违法失信行为，实施差异化监管等措施。11对政府投资的大中型建设工程项目初步设计文件未经审查或者经审查未通过，擅自交付施工的处罚行政处罚区级住房城乡建设（城市管理）主管部门取消12对学校、幼儿园、医院等建筑工程未经抗震设防专项审查或者经审查未通过，擅自交付施工的处罚行政处罚区级住房城乡建设（城市管理）主管部门取消13对建设单位参与搬迁活动的处罚行政处罚区级住房城乡建设（城市管理）主管部门取消14职业卫生技术服务机构丙级资质认可行政许可区行政审批服务局取消取消许可后，卫生健康部门要通过以下措施加强监管：1.适当降低职业卫生技术服务机构乙级资质条件要求，完善职业卫生技术服务标准。引导现有职业卫生技术服务丙级机构换领新的乙级资质证书，拓宽业务范围和业务地域范围。2.开展“双随机、一公开”监管，畅通投诉举报渠道，发现违法违规行为依法查处并向社会公开结果。3.对存在职业病危害因素的企业，依法开展职业病危害因素监督检查。发现职业卫生技术服务机构出具虚假报告的，依法追究法律责任。4.依法实施信用监管，如实记录违法失信行为，实施差异化监管等措施。15学校、幼儿园、医院、养老院等建筑工程抗震设防专项审查行政许可区行政审批服务局取消取消许可后，住房城乡建设部门要通过以下措施加强监管：1.纳入施工图审查进行日常行业监管。2.开展“双随机、一公开”监管，畅通投诉举报渠道，发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。3.依法实施信用监管，如实记录违法失信行为，实施差异化监管等措施。16污水处理企业经营许可行政许可区行政审批服务局取消取消许可后，住房城乡建设（城市管理）主管部门要通过以下措施加强监管：1.纳入日常行业监管。2.开展“双随机、一公开”监管，畅通投诉举报渠道，发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。3.依法实施信用监管，如实记录违法失信行为，实施差异化监管等措施。17单池容积五百立方米以上的农村可再生能源沼气工程及日供气量五百立方米以上的农村可再生能源秸秆气化工程设计方案核准行政许可区行政审批服务局取消取消许可后，农业农村部门要通过以下措施加强监管：加强对农村可再生能源工程的技术服务和指导，定期对当地农村沼气工程的安全运行和使用情况进行检查。18城市供水经营许可证核发行政许可区级行政审批服务局取消取消许可后，住房城乡建设（城市管理）主管部门要通过以下措施加强监管：1.纳入日常行业监管。2.开展“双随机、一公开”监管，畅通投诉举报渠道，发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。3.依法实施信用监管，如实记录违法失信行为，实施差异化监管等措施。19对生猪定点屠宰厂（场）或者小型生猪屠宰场点屠宰技术人员未依法取得县级以上医疗机构开具的健康证明的处罚行政处罚区农业农村局取消20对生猪定点屠宰厂（场）运载生猪产品不符合《山东省生猪屠宰管理办法》规定的处罚行政处罚区农业农村局取消21对生猪定点屠宰厂（场）或者小型生猪屠宰场点拒绝为生猪饲养户提供屠宰服务的处罚行政处罚区农业农村局取消22对生猪定点屠宰厂（场）未按规定建立质量追溯制度的处罚行政处罚区农业农村局取消23乡村兽医登记行政许可区农业农村局取消取消许可、改为备案后，农业农村部门要通过以下措施加强事中事后监管：1.建立健全乡村兽医服务人员备案制度，对不按要求备案的要依法设定并追究法律责任。要向社会公开备案情况，方便查询、就医，并发挥社会监督作用。2.开展“双随机、一公开”监管，畅通投诉举报渠道，发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。3.依法实施信用监管，如实记录违法失信行为，实施差异化监管等措施。二、市政府承接省政府下放行政权力、需区级加强监管事项4项序号项目名称调整方式承接机关权力类别备注1检验检测机构资质认定——林业质检机构资质认定、林木种子质量检验机构资质认定、草种质量检验机构资质认定承接市行政审批服务局行政许可市场监管部门和自然资源部门要通过以下措施加强监管：1.市、县级市场监管部门要通过“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管等方式，对相关检验检测机构实施监督管理，发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果，涉及林业质检机构、林木种子质量检验机构和草种质量检验机构的还要及时推送至同级自然资源部门。2.市、县级自然资源部门依法委托有关检验检测机构从事检验检测活动，并对检验检测活动进行监管，指导有关检验检测机构提升业务能力和管理水平。发现违法违规行为要及时固定证据，确定违法事实，依法依规进行查处。需要撤销检测机构资质的，要及时通报有关市场监管部门，市场监管部门应当依法依规处理。2成品油零售经营资格审批承接市行政审批服务局行政许可商务部门要会同有关部门通过以下措施加强监管：1．商务部门严格落实成品油流通行业监管职责。要求成品油零售企业建立购销台账制度，完善油品来源、检验报告、检查记录等凭证材料档案。开展“双随机、一公开”监管，重点检查企业台账制度建立执行情况，发现违法违规行为依法处理或者提请有关部门予以查处。结合企业诚信经营和风险状况依法实施差异化监管。支持行业协会发挥行业自律作用。2．各级政府严格落实属地监管职责。商务部门组织建立跨部门联合监管机制，按照综合行政执法改革精神，统筹配置行政处罚职能和执法资源，加强协同监管。建立投诉举报制度，定期组织开展对成品油零售企业的专项检查，发现违法违规行为由各有关部门按职责依法依规查处。建立企业信用记录并纳入全国信用信息共享平台，对违法失信企业依法实施失信惩戒。3．相关部门严格落实专项监管职责。从事成品油零售经营活动的企业必须符合自然资源、规划、建设、质量计量、环保、安全生产、消防、治安反恐、商务、税务、交通运输、气象等方面法律法规和标准要求，依法依规开展经营。发展改革、工业和信息化、公安、司法、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、商务、应急管理、市场监管、能源、税务等部门按职责依法依规加强监管，承担安全生产监管责任的部门切实履行监管责任、守牢安全底线。4．加强成品油零售行业监管信息共享运用。行政审批服务部门和市场监管部门要及时将新登记经营范围涉及成品油零售的企业信息推送至有关主管部门。商务部门要将改革前已取得相应许可的成品油零售企业信息推送至有关主管部门，并将行业监管中发现的超经营范围经营企业信息或者无照经营信息及时推送至有关主管部门。各有关主管部门要充分运用共享的监管信息，有针对性地加强监管执法。3工业产品生产许可——建筑用钢筋、水泥、广播电视传输设备、人民币鉴别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁等5类产品生产许可承接市行政审批服务局行政许可市场监管部门要会同有关部门通过以下措施加强监管：1.督促获证企业持续保持生产合格产品能力。对于获证企业，各级市场监管部门要按照“双随机、一公开”的要求开展日常监督检查，督促企业保持获证条件。对故意提供虚假材料、实际不具备生产条件骗取许可证的企业，按照《中华人民共和国行政许可法》规定处理，并纳入国家企业信用信息公示系统。市场监管总局将根据各地监管情况以及发现的问题线索，适时组织相关技术机构开展飞行检查。2.开展产品质量安全风险监测。围绕已取消和下放生产许可证管理的产品，市场监管部门要加强行业质量安全风险监测、评估，强化区域监测信息共享，对发现的产品质量安全风险及早研判、及时处置。3.加大产品质量监督抽查力度。各地市场监管部门要加大监督抽查力度，依法向社会公开监督抽查结果，强化后处理，对抽查发现的不合格产品，依法责令企业停止生产、销售并限期整改。对出现区域性质量安全问题的，要及时约谈地方政府和企业负责人，督促整改、落实主体责任。4.强化高风险产品质量安全专项整治。对于监督抽查不合格率较高和发生严重质量安全事故的产品，各级市场监管部门要会同有关部门组织开展专项整治工作，消除质量安全风险隐患。5.推进实施智慧监管和分类监管。各级市场监管部门要创新工作机制，充分运用大数据等技术，精准识别重点工业产品质量安全风险点、生产企业质量安全状况、区域性和行业性质量安全问题，针对不同风险等级，采取差异化分类监管措施。依托信息化手段，探索开展工业产品质量安全追溯体系建设。4对知识产权质押融资项目的审核承接市市场监管局其他权力知识产权管理部门要通过以下措施加强事中事后监管1.市知识产权质押贴息分配方案报省市场监管局备案。2.知识产权主管部门按照职责分工，加强资金监管，持续强化日常监督检查。3.知识产权主管部门负责具体实施绩效评价、改进管理工作。附件2省级取消后需我区加强监管的事项（7项）序号原实施部门事项名称及权限事项类型我区加强事中事后监管措施备注1省工业和信息化厅铬化合物生产建设项目审批行政许可取消许可后，工业和信息化部门要通过以下措施加强监管1.严格执行铬化合物生产的产业政策，发现铬化合物生产建设项目属于禁止或者限制类项目的，要按照规定及时处置。2.按照《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》（国办发〔2017〕77号）规定，对位于城镇人口密集区的铬化合物生产企业严格评估安全和卫生防护距离，评估不达标的企业要进行搬迁改造。3.支持和鼓励铬渣资源综合利用，制定相关产品标准，推动钢铁企业消纳铬渣。2省自然资源厅林木种子质量检验机构资质考核行政许可取消许可后，市场监管部门和自然资源部门要通过以下措施加强监管1.市、县级市场监管部门要通过“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管等方式，对相关检验检测机构实施监督管理，发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果，涉及林木种子质量检验机构的还要及时推送至同级自然资源部门。2.市、县级自然资源部门依法委托有关检验检测机构从事检验检测活动，并对检验检测活动进行监管，指导有关检验检测机构提升业务能力和管理水平。发现违法违规行为要及时固定证据，确定违法事实，依法依规进行查处。需要撤销检测机构资质的，要及时通报有关市场监管部门，市场监管部门应当依法依规处理。3省自然资源厅与国外签署自然保护区协议接待外国人到自然保护区从事有关活动的审批行政许可取消许可后，自然资源部门要通过以下措施加强监管1.加强对自然保护区的日常监管，指导自然保护区管理机构对进入保护区的外国人加强管理。发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果，发现涉嫌犯罪活动要及时移交有关机关处理。2.严格实施猎捕野生动物、采伐或采集野生植物、出口野生动植物及其产品等方面的许可管理，防止资源流失。4省自然资源厅以测绘为目的进行民用航空摄影或者遥感的审批行政许可取消许可后，自然资源部门要通过以下措施加强监管1．加强对测绘资质单位的日常监管，发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果，发现涉嫌犯罪活动要及时移交有关机关处理。2．开展“双随机、一公开”监管，畅通投诉举报渠道，发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。3．依法实施信用监管，如实记录违法失信行为，实施差异化监管等措施。5省农业农村厅肥料登记审批——复混肥登记审批行政许可取消许可后，农业农村部门要通过以下措施加强监管：1.建立健全部分肥料产品备案制度，建立网上备案平台，对不按要求备案的要依法设定并追究法律责任。2.开展“双随机、一公开”监管，对市场流通的肥料产品开展抽检，发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。3.依法实施信用监管，如实记录违法失信行为，实施差异化监管等措施。6省商务厅成品油批发、仓储经营许可初审行政许可取消许可后，商务部门要会同有关部门通过以下措施加强监管：1．商务部门严格落实石油成品油流通行业监管职责。要求石油成品油批发、仓储企业建立购销和出入库台账制度，完善油品来源、销售去向、检验报告、检查记录等凭证材料档案。开展“双随机、一公开”监管，重点检查企业台账制度建立执行情况，发现违法违规行为依法处理或者提请有关部门予以查处。结合企业诚信经营和风险状况依法实施差异化监管。支持行业协会发挥行业自律作用。2．各级政府严格落实属地监管职责。商务部门组织建立跨部门联合监管机制，按照综合行政执法改革精神，统筹配置行政处罚职能和执法资源，加强协同监管。建立投诉举报制度，定期组织开展对石油成品油批发、仓储企业的专项检查，发现违法违规行为由各有关部门按职责依法依规查处。建立企业信用记录并纳入全国信用信息共享平台，对违法失信企业依法实施失信惩戒。3．相关部门严格落实专项监管职责。从事石油成品油批发、仓储经营活动的企业必须符合自然资源、规划、建设、质量计量、环保、安全生产、消防、治安反恐、商务、税务、交通运输、气象等方面法律法规和标准要求，依法依规开展经营。发展改革、工业和信息化、公安、司法、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、商务、应急管理、市场监管、能源、税务等部门按职责依法依规加强监管，承担安全生产监管责任的部门切实履行监管责任、守牢安全底线。4．加强石油成品油批发、仓储行业监管信息共享运用。行政审批服务部门和市场监管部门要及时将新登记经营范围涉及石油成品油批发、仓储的企业信息推送至有关主管部门。商务部门要将改革前已取得相应许可的石油成品油批发、仓储企业信息以及行业监管中发现的超经营范围经营企业信息或者无照经营信息，及时推送至有关主管部门。各有关主管部门要充分运用共享的监管信息，有针对性地加强监管执法。7省商务厅原油销售、仓储经营许可初审行政许可附件３省级承接后需我区加强监管的事项（3项）序号实施部门事项名称及权限事项类型我加强事中事后监管措施备注1省农业农村厅出口国家重点保护的农业野生植物或进出口中国参加的国际公约限制进出口的农业野生植物审批行政许可调整权限后，农业农村部门要通过以下措施加强监管1.加强跨部门、跨层级的信息共享。2.通过“双随机、一公开”监管、信用监管等方式加大执法监督力度，发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。2省广播电视局广播电台、电视台变更台名、台标、节目设置范围或节目套数审批和初审——①县级广播电台、电视台变更台名、节目设置范围或节目套数审批；②县级以上（不包括县级）广播电台、电视台变更台名、台标（省级）、节目设置范围或节目套数初审行政许可调整权限后，广电部门要通过以下措施加强监管1.完善技术监管措施，对广播电台、电视台节目播出情况进行实时监管，制定应急预案并及时处理突发事件。2.通过“双随机、一公开”监管、信用监管等方式，加大执法监督力度，发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。3省广播电视局设区的市、县级地方新闻单位的信息网络传播视听节目许可证核发和其他机构的信息网络传播视听节目许可证初审——①设区的市、县级地方新闻单位的信息网络传播视听节目许可证核发；②本行政区域内其他机构的信息网络传播视听节目许可证初审行政许可调整权限后，广电部门要通过以下措施加强监管1.建立健全审批情况信息共享、节目报备和重大事项报告等制度，将市、县级地方新闻单位播出的网络视听节目纳入网络视听节目管理系统。2.指导督促新闻单位建立健全总编辑负责、节目播前审查、重要节目播出管理等制度。将有关节目纳入各级广播电视和网络视听监测监管平台，加强内容监管。发现违反规定造成重大事故的要严肃处理。