市委办公室市政府办公室关于印发《临沂市传统产业转型升级工作方案（2021-2025年）》的通知-临沂优惠政策|临沂政策-产业园区招商

市委办公室市政府办公室关于印发《临沂市传统产业转型升级工作方案（2021-2025年）》的通知

政策

发布部门：临沂市政府办公室发布时间：2021年02月02日有效性：政策是否有效未知，请慎用

为加快新旧动能转换，推进全市建材产业转型升级，优化建材产业结构，实现高质量发展，制定本实施方案。一、建材产业转型升级的必要性（一）建材产业是经济社会发展的重要保障。建材是土木工程和建筑工程中使用材料的统称，主要包括水泥、玻璃、建陶、石材、墙体材料、玻纤等。建材是国民经济发展不可缺少的基础，关系经济建设的发展质量和供给侧结构性改革全局。当前建材产业面临新基建需求形成的新空间，是难得的发展“机遇期”“窗口期”。建材产业是我市传统优势产业之一，历史贡献大，民生关联度高，就业人口15万人，做好建材产业的转型升级，事关全市基础设施建设和经济社会发展大局，特别是在当前统筹做好疫情防控和经济运行的背景下，具有重要现实意义。（二）建材产业转型升级关系民生质量福祉。建材作为打造优质建筑工程的基础，是城市建设、乡村振兴、民生发展的物质基础，推动建材供给侧结构性改革，形成绿色、优质的建材供给体系，有利于催生各类定制化、个性化、功能有机化的新业态、新模式、新产业，提供改变原有生活居住方式的重要源动力。随着人民群众对美好生活需求的持续提高，运用绿色设计、绿色建材来营造健康绿色人居环境，已成为建筑和建材产业发展的必由之路。推动建材产业实现绿色循环生产，可以实现节能减排，改善大气质量，有利于营造健康宜人的户外生活环境；引导和推广绿色建材应用，可以减少甲醛、苯和放射类物质等污染，有利于营造健康清新的室内人居环境；杜绝不合格建材进入建筑市场，有利于保障建筑质量，保护群众健康安全。（三）建材产业转型升级是破解行业发展瓶颈的必然选择。建材产业涉及区域多、企业多、职工多，各类矛盾风险点密集，亟需在坚持市场化、法治化的前提下，找出可行路径，扎实有效解决建材产业面临的困难问题。1.产业集中度低。建材产业在各县区均有分布，辐射半径小，园区化集聚程度低。建材企业单体产能规模偏小，全市现有规模以上建材企业430家，占全市规上企业的13.58%，2020年实现产值310.8亿元，仅占规上工业总产值的6.4%。2.技术装备水平低。在科技研发投入占比方面远低于其他行业，研发资源较为分散，多数企业没有研发机构，产业自主创新能力弱，技术储备不足，产品科技含量低；在工业互联网、人工智能融合赋能上存有明显短板，转型升级缺乏技术引领支撑。3.发展方式粗放。我市现有建材产品多为矿产品及初级加工产品，水泥产品90%为4.25及以下低标号水泥，缺少新基建专用高性能水泥、定制化水泥和部品化制品等高附加值水泥产品；中玻新材料的产品为普通基板，高附加值深加工不足；建陶多为低端贴牌代工产品，缺少自主品牌。目前我市建材产业链短，产品附加值低，缺少品牌优势，单位能耗产出效益低于全市平均水平，同等资源能源消耗情况下效益水平低于行业平均值，资源环境约束越来越强，粗放发展方式难以持续。二、我市建材产业发展的基础及优势（一）矿产资源丰富。我市建材及非金属矿资源丰富，并且具有种类多、储量丰富、质地优良、分布广泛、较易开采、工业配套程度好等特点，在全省占有重要位置。据地质部门勘探，全市已探明的建材及非

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