山东临沂招商引资优惠政策

为贯彻落实《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号）、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）、《自然资源部办公厅关于加强国土空间规划监督管理的通知》（自然资办发〔2020〕27号）、《中共山东省委、山东省人民政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的通知》(鲁发〔2019〕20号)、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省国土空间规划编制工作方案的通知》（鲁政办字〔2019〕105号）等文件精神，加快推进国土空间规划“一张图”相关工作，结合我市实际，制定本方案。一、工作目标在第三次全国国土调查成果基础上，整合规划编制所需的各类基础数据和各类规划编制成果，搭建市县统筹的软硬件环境，建设空间规划数据库，设计开发国土空间基础信息平台和“一张图”实时监督等相关信息系统，构建逻辑集中、物理分散的国土空间规划“一张图”（以下简称“一张图”），用信息化手段支撑国土空间规划编制、审批、实施与批后监督。二、市级工作任务市级负责“一张图”建设统筹，开展整体设计与基础软件开发工作，选择部分县区试点推动软件安装部署、功能测试、县区数据库标准制定、数据集成和入库，突出试点差异性和典型性，以点带面推动全市“一张图”建设工作。（一）负责“一张图”建设总体设计规划。统筹全市“一张图”建设节点安排与实施步骤；构建“一张图”市县软硬件网络拓扑图，建设市县等级运维系统；开发“一张图”基础软件，包括空间信息平台、“一张图”实施监督系统、数据库通讯和数据共享管理软件、国土空间开发保护现状评估与全生命周期数据采集软件；设计市级数据库集成与挂接方案、市级数据共享与通信方案、县级数据上传与接收方案，设计全市数据库建设标准、“一张图”全市层面联调和试运行方案、市县“一张图”建设成果管理与汇交方案。（二）开发基础软件。一是升级完善国土空间基础信息平台。基于我市已开发建设的国土资源数据中心，对接“一张图”工作要求，不断补充规划、不动产、基础地理信息数据，建设用于数据集成、调用、更新和共享的基础信息平台。该平台同时与省、县区平台对接，实现省市县三级数据实时更新与共享。二是开发建设数据库通讯和数据共享应用管理软件。以市县贯通的“一张图”网络环境为基础，以市县平台数据实时交换为目标，开发建设数据库通讯和数据共享应用管理软件，用于支撑“一张图”实时监督系统。三是开发建设“一张图”实时监督系统。该系统包括空间规划编制“双评价”、空间规划编制成果审查、市县国土空间开发保护现状评估、BIM和CIM空间数据接入与展示等模块。四是开发建设国土空间保护现状评估与全生命周期数据采集系统。该系统主要支撑现状评估、规划传导、规划全域全过程数据采集和管理等业务，并提供三维数据展示、城市规模扩展模拟等功能。（三）搭建市级基础环境框架（含网络和软硬件环境）。搭建市级的“两级三网（国土专网、政务外网、互联网）”“一张图”基础环境，开展本级节点的网络、计算、存储、虚拟、安全、数据交换、GIS基础软件、数据库等软硬件环境建设，市县两级通过市级开发的数据交换软件并以国土专网为主干，建设具有边缘计算功能的“一张图”软硬件工作区。政务外网、互联网可以租用云产品。（四）编制市级数据库标准。在国家、省、市相关标准规范的基础上，编制市级“一张图”数据库标准，包括现状类、规划类、管理类、社会经济类4类。（五）采集现状评估与规划全生命周期数据。根据市级业务需求，采集市级近五年现状指标数据和用于编制规划战略研究各专题数据，开展县区国土空间规划全周期业务数据采集工作，满足规划留痕管理要求。（六）开展市级数据整理和入库。在编制数据库标准的基础上，收集各行业相关空间数据，采集现状评估和规划全生命周期数据，构建“一张图”资源目录体系，建立数据汇交标准，开展数据入库和整理工作。确认各类数据的涉密级别和共享范围，建立面向政府部门的共享数据资源目录和直接服务于社会公众的公开数据资源目录。构建汇交标准和更新机制，开展实时数据通讯。（七）开展市级规划成果网上汇交工作。通过国土专网和数据共享与通讯系统，开展规划成果网上汇交工作。三、县区级工作任务根据市级“一张图”总体部署，各县区在试点基础上，全面开展“一张图”软硬件环境建设工作。（一）搭建县区级基础环境。全面开展县区“一张图”基础环境建设，建立纵向互通、横向互联的网络体系，保障足够的网络带宽，以云租户或者独立机房的形式建立与市级数据库通信；建立县级主节点、试点乡镇级次节点和县级各相关部门数据共享。购置必要的GIS底层软件、数据库软件和各类存储设备（附件1），满足本级节点网络、计算、存储及相关基础软件建设需求，实现“一张图”系统部署运行、信息共享协同、数据安全可靠。（二）开展县区试点。根据“一张图”业务特点和各县区国土空间规划编制工作进度，确定河东区（含临沂经济技术开发区）、临沭县、沂水县、莒南县（含临沂临港经济开发区）、郯城县为试点县区，试点内容见附件2。（三）全面开展县区“一张图”建设工作。根据试点工作成果，各县区节点全面安装部署“一张图”系统，挂接和发布各类数据，开展数据实时通讯，实时更新各类数据；全面支撑规划成果报批和实施监督。四、实施步骤空间规划“一张图”实施是一项系统工程，市、县区两级要坚持分类闭环管理，量化任务目标，明确时间节点（附件3），压实工作责任，协同推进各项工作。试点县区实施方案要于2020年12月底前报送市自然资源和规划局。五、措施保障（一）加强组织领导，协同推进空间规划编制与“一张图”建设工作。空间规划“一张图”工作，是空间规划编制工作的重要内容，关系到全市空间规划编制成果质量和编制成果批后监督。市自然资源和规划局要统筹空间规划编制和“一张图”建设工作，健全领导机构，组织工作专班，协同推进空间规划编制与“一张图”建设工作。各县区要按照本方案确定的目标、任务和进度要求，精心组织实施。试点县区要全面落实各项试点工作内容，确保各项任务落到实处。其他非试点县区要同步搭建“一张图”基础环境框架和开展规划数据采集、整理与建库工作，在完成上述工作基础上，申请部署基础软件，压茬推进各项工作。市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局、市民政局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文化和旅游局、市应急管理局、市行政审批服务局、市人防办、市林业局、市地震台等相关单位要结合部门职责，提供专项规划数据库结构和数据共享具体要求，做好全市“一张图”数据结构统筹和共享工作。（二）强化运维保障，统一技术要求。要提高对“一张图”建设工作重要性的认识，加强引导，增进相关部门对该项工作的了解和支持。把“一张图”试点工作纳入政府财政预算，保障建设经费。强化建设队伍技术协同，加强多层次、全方位技术培训，选用高水平队伍建设“一张图”，确保空间规划编制成果符合国家和省级汇交要求。“一张图”建设过程中，市县有关单位和承建“一张图”工作的建设队伍，要按照国家保密要求，确保建设过程、实施运行和数据传输符合安全保密规定。（三）加强调度督导，确保全面完成“一张图”工作。市自然资源和规划局要坚持系统观念，加强对“一张图”建设工作的业务指导和督促落实，推动全市面上工作开展。要结合时间节点要求，适时组织专家对试点工作开展情况进行综合评议，查短板、补缺项，督促县区加快进度、提升工作质量。要及时总结试点工作的好经验好做法，做好试点成果推广，充分发挥典型引领作用。要建立工作通报制度，对各县区工作开展情况定期进行通报，激励先进，鞭策后进，确保全面完成“一张图”各项任务。附件：1.县区级软硬件环境基础配置（参考表）2.“一张图”试点工作内容3.“一张图”建设步骤与节点附件1县区级软硬件环境基础配置（参考表）部署位置资源分类资源名称部署内容数量操作系统单台服务器配置备注CPU（核）内存(GB)硬盘存储(TB)国土专网硬件数据库服务器部署数据库软件1CentOS7.616641服务器共8台，CPU共80核，内存共320GB，硬盘存储共11TBGIS服务器部署GIS软件1WindowsServer2012R216642应用服务器部署国土空间基础信息平台1WindowsServer2012R28321部署国土空间规划”一张图“实施监督信息系统1CentOS7.68321部署市县国土空间开发保护现状评估与全生命周期数据集成系统1WindowsServer2012R28321部署数据库通讯和数据共享应用管理软件1CentOS7.68321前置机服务器前置交换应用2CentOS7.68322软件操作系统CentOS7.65WindowsServer2012R23数据库软件数据库软件1GIS软件GIS软件1政务外网硬件数据库服务器部署数据库软件1CentOS7.616641服务器共7台，CPU共72核，内存共288GB，硬盘存储共7TBGIS服务器部署GIS软件1WindowsServer2012R216641应用服务器部署国土空间基础信息平台（政务版）1WindowsServer2012R28321部署国土空间规划”一张图“实施监督信息系统（政务版）1CentOS7.68321部署市县国土空间开发保护现状评估与全生命周期数据集成系统（政务版）1WindowsServer2012R28321部署数据库通讯和数据共享应用管理软件（政务版）1CentOS7.68321前置机服务器前置交换应用1CentOS7.68321软件操作系统CentOS7.64WindowsServer2012R23数据库软件数据库软件1GIS软件GIS软件1互联网硬件数据服务器部署数据库软件1CentOS7.616641服务器共5台，CPU共56核，内存共224GB，硬盘存储共5TBGIS服务器部署GIS软件1WindowsServer2012R216641应用服务器部署国土空间基础信息平台（互联网版）1WindowsServer2012R28321部署国土空间规划”一张图“实施监督信息系统（互联网版）1CentOS7.68321前置机服务器前置交换应用1CentOS7.68321互联网软件操作系统CentOS7.63WindowsServer2012R22数据库软件数据库软件1GIS软件GIS软件1注：根据自然资办发〔2019〕38号文件和我市“一张图”工作统筹统建实际，可分类推进国土专网、政务外网和互联网版软硬件环境建设，优先建设国土专网版和政务外网版，试点县区和其他有条件县区可同步推进互联网版建设。附件2“一张图”试点工作内容序号试点项目试点内容试点县区河东临沭沂水莒南郯城1国土空间基础信息平台部署类：部署平台，包括通用应用、专题应用、跨等级运维管理、数据库管理和更新、数据共享、应用门户、云资源管理等模块。测试类：测试数据库管理和更新子系统，包括数据质检、格式转换、更新、入库以及专题图制作、成果输出等，验证平台提供数据管理的能力；测试通用应用、专题应用和数据共享，包括资源目录管理、地图功能和服务、规划应用、审批应用、监管应用、决策应用等，验证平台提供数据和功能服务调用的能力；测试跨等级运维管理，包括市县两级组织机构、用户、角色及其相应资源、功能、服务权限的管理，验证系统跨等级运维管理的效果；测试应用门户子系统，验证应用集中管理的易用性和人性化。√√√2“一张图”实施监督信息系统部署类：部署系统，包括空间规划一张图展示、成果审查与管理、规划监测评估预警、资源环境承载能力监测预警、指标模型管理等功能、国土空间规划分析评价，以及数据共享、CAD与其他GIS数据输出与转换、空间分析模块、数据集检查与数据库检查等模块。测试类；测试规划业务相关功能，包括国土空间规划分析评价、成果审查与管理、规划监测评估预警、资源环境承载能力监测预警、指标模型管理等功能，验证系统支撑国土空间规划编制、审批、实施、监督等业务的能力；测试数据格式转换（支持的格式包括CAD、GIS等），空间分析（支持矢量和栅格），数据集和数据库检查（包括VCT检查），验证系统的数据处理和分析能力。√√3市县国土空间开发保护现状评估与全生命周期数据集成系统部署类：部署系统，包括国土空间开发保护现状评估、国土空间规划传导、规划全生命周期管理、三维规划数据展示、城市规模动态扩展模拟。测试类：测试国土空间开发保护现状评估子系统，结合县区实际构建现状评估指标体系，并依托系统开展现状评估分析，验证该模块的可用性和指标模型的合理性；测试规划传导功能，验证规划传导模型的可用性与合理性；测试规划全生命周期，验证系统对规划数据集成和管理的能力；测试三维规划数据展示，验证系统该功能的效率和效果。√4数据库通讯和数据共享应用管理软件部署类:部署系统，包括数据库通讯子系统、数据共享子系统、跨等级运维子系统、数据库通讯和数据共享门户。测试类：测试纵向数据库通讯，包括多级数据库信息配置、数据库通讯任务管理、同步数据校验、冲突处理及修复等功能，验证系统能否支撑跨市县的数据集中管理和更新；测试横向数据共享，包括监控中心、共享协议管理、协议执行详情、资源概览和资源目录，验证系统能否支撑三网之间的数据共享；测试跨等级运维子系统，包括用户管理、角色管理、机构管理、基础配置、菜单管理、流程管理、远程部署、日志分析等功能，验证系统能否为国土空间基础信息平台、“一张图”实施监督信息系统、国土空间开发保护现状评估与全生命周期数据集成系统的等级运维提供支撑；测试软件管理门户，验证系统可视化管理的易用性。√√√√5县（区）数据库标准沂水代表县区制定县级空间规划数据标准，主要是增加县级数据库字段；建设县级单位需要的控规、详规数据库标准，保证开发区、片区等历史数据成果不冲突的融入到县区规划成果中。河东区侧重试点专题规划（生态城）标准和中心城区规划数据库标准。√√6数据整理与入库在省级、市级数据库标准基础上制定县级数据资源目录，摸清数据家底，采集全流程全域历史规划数据库，建立数据汇交标准；建立数据更新维护机制，制定县级数据库更新规则。√√7县级数据共享和乡镇一级次节点接入开展县级主节点与其他部门办局的数据共享与数据交换；实施乡镇一级次节点接入与数据纵向通讯。√附件3“一张图”建设步骤与节点单位工作任务方案设计与实施初步成果评审系统试运行（数据挂接）验收备注市级总体设计2020年12月2021年1月前2021年3月前2021年6月前软件开发2020年12月2021年1月前县区试点2021年12月前搭建市级基础环境框架2020年12月2021年1月前2021年3月前2021年12月前编制市级数据库标准2020年12月2021年1月前2021年1月前2021年12月前市级数据采集2020年12月2021年9月前2021年9月前2021年12月前市级数据整理和入库2020年12月2021年9月前2021年9月前2021年12月前市级规划成果网上汇交2020年12月2021年9月前2021年9月前2021年12月前县级搭建县级基础环境框架2021年1月前2021年2月前2021年3月前2021年7月前县区全面开展县级软件部署测试试点国土空间基础信息平台2021年6月前2021年8月前临沭、沂水莒南“一张图”实施监督信息系统2021年6月前2021年8月前河东、沂水市县国土空间开发保护现状评估与全生命周期数据集成系统2021年6月前2021年8月前临沭数据库通讯和数据共享应用管理软件2021年6月前2021年8月前河东、临沭沂水、莒南县（区）数据库标准试点2021年1月2021年3月前2021年6月前2021年8月前河东、沂水数据整理入库试点2021年1月2021年3月前2021年6月前2021年8月前河东、莒南县级数据共享和乡镇一级次节点接入2021年1月2021年3月前2021年6月前2021年8月前河东、莒南县区全面开展软件部署和数据上传2021年8月前【下载Word】【下载PDF】【关闭窗口】【字体：大中小】【打印本文】