枣庄企业优惠政策

各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门单位，各大企业：为落实省委省政府深化制度创新、加快流程再造要求，打造精简高效政务生态，深化“市县同权”改革，扩大县域经济社会管理权限，提升发展要素聚集能力，方便企业和群众办事。经市政府第55次常务会议研究，决定调整230项市级行政许可及关联事项至县级实施，构建市县一体化、扁平化的审批体制。现就有关事项通知如下：一、明确改革内容（一）调整范围。按照“能放则放、应放尽放、重心下移、联动放权”的原则，将230项市级行政许可及关联事项调整至区（市）实施。跨区（市）事务审批权限仍由原市级审批部门承担。对与行政许可相关联的行政权力、公共服务和收费等事项，一并调整，确保关联事项能在同一层级“一链办理”。（二）调整方式。根据行政许可及关联事项的不同性质，严格贯彻依法依规的要求，综合运用直接下放、服务窗口前移和下放实质性审核权等调整方式，确保事项“放得下”“放得稳”。1.直接下放：对法律法规没有明确规定实施层级的41项市级行政许可及关联事项，直接下放到区（市）实施，由区（市）审批部门审查申请材料后，直接作出审批决定，加盖县级审批公章。2.服务窗口前移：对法律法规规定不能下放和委托的76项市级行政许可及关联事项，采取前移服务窗口的方式，在区（市）设立专门受理点（窗口），由区（市）负责受理申请、材料，并由区（市）受理部门负责转递市级部门审核办理。3.下放实质性审核权：对无法前移服务窗口办理的113项市级行政许可及关联事项，采取受理审核权与批准权适当分离、受理审核权下放、完善“审核转报件”的方式，由区（市）部门单位行使实质性审核职权、出具具体审核意见、加盖区（市）审批部门公章或审批专用章后转报至市级部门单位，市级部门单位不再进行实质性审核，“见章盖章”。市、区（市）部门单位依法承担相应的法律责任。（三）提升改革成效。对实行“市县同权”的事项，市、区（市）有同等的受理权，群众既可以选择到市级办理，也可以选择到区（市）办理，充分满足就近办理的需求，市、区（市）两级任何部门不得推诿、拒绝。各区（市）、各有关部门要按照深化制度创新加快流程再造有关要求，精简审批环节，压缩审批时限，确保事项调整后，实现所需办理环节“只减不增”、办理时限“只减不增”、申请材料“只减不增”。二、做好工作衔接（一）加强业务培训。市直有关部门单位要主动靠上指导，抓好业务培训，强化区（市）承接能力，要抓紧制定本单位“市县同权”改革方案，明确培训办法、培训方式，理清行政审批事项办理流程，详细列明调整事项，完整交接审批权限。要通过专题培训、现场指导、案例示范、网上咨询等方式，将审批实践中行之有效的操作规程一并调整到区（市）执行。（二）做好过渡交接。市直有关部门单位要将开展审批服务所需的各类文件、档案资料、业务手册、服务指南、制式证明、证书等材料转交各区（市），协调省直对口部门开通数据系统端口，确保各区（市）能够顺利承接并实施。对服务窗口前移和下放实质性审核权的事项，要建立相应的审核转报机制，防止脱节、缺位。要运用有效的评估测试方式，督促推动各区（市）承接部门实施好调整的行政许可及关联事项。（三）抓好事项承接。各区（市）要认真组织实施，制定具体承接方案，做好衔接落实工作；要主动对接市直有关部门单位，着力加强审批承接能力建设，调整充实审批力量，健全集中统一的窗口办事制度，完善审批信息系统，建立承接运行、监督考核、跟踪问效等机制，确保事项接得住、用得好。要进一步深化相对集中行政许可权改革，对调整的事项原则上采取上下对口方式承接，对市级已经相对集中的行政许可事项，原则上由区（市）行政审批部门承接，若在实际运转中认为由业务部门承接有利于工作开展的，由各区（市）根据相对集中行政许可权改革实际确定承接部门。三、强化组织保障（一）提高思想认识。实施“市县同权”改革是我省部署的创新完善行政审批体制机制、提高审批服务便民化水平的重大决策，是深化制度创新加快流程再造的重要内容。各级、各部门单位要高度重视，提高政治站位，增强“四个意识”，加强统筹协调和上下对接，切实保障下放事项落到实处，真正方便基层群众办事创业。（二）明确监管责任。加强审批与监管衔接，除法律法规另有规定外，对审管一体事项，审批部门履行事中事后监管主体责任；对审管分离事项，审批部门应当依法履行对相关事项审批的管理职责，对审批行为、过程和结果负责，承担具体审批责任；对于采取虚假承诺或违背承诺取得审批的，由审批部门负责处置，行业主管部门负责后续监管。各级各部门要严格按照“谁主管、谁监管”的原则，细化审管衔接制度，逐项完善审管衔接细则，进一步加强事中事后监管，创新监管方式，完善监管体制，明确监管责任，真正把工作重心从事前审批转移到事中事后监管上来。（三）严格同权事项管理。各区（市）要根据事项承接情况，建立《市县同权事项清单》，并及时在政务服务网站和政府门户网站进行公示。动态调整同权事项清单，市级行政许可事项清单作出调整的，各区（市）3个工作日内随之更新。市县同权事项要严格执行市级审批标准，各区（市）要与市直部门单位积极对接，及时编制、更新有关许可事项业务手册和服务指南，主动在线上线下服务大厅（窗口）公示。要采取灵活多样的宣传方式，利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体，做好“市县同权”改革政策宣传解读，扩大改革的知晓度，及时回应社会关切，凝聚改革共识。（四）持续跟踪问效。市政府办公室将深化“市县同权”改革列入优化营商环境和推进政府职能转变工作重要内容，建立工作台账，及时跟踪改革任务落实情况，适时会同市委编办、市司法局等市直有关部门单位开展督查督办。各区（市）政府办公室要发挥好沟通协调作用，督促落实工作，确保市县同权的市级行政许可及关联事项及时落地并标准化运行。各区（市）衔接方案和市直有关部门单位“市县同权”改革方案请于本通知印发后1个月内报市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组办公室。联系电话：3399677，电子邮箱：sfbspggtjk@zz.shandong.cn。附件：1.已实现市县同权的市级行政许可事项（39项）2.直接下放的市级行政许可及关联事项（41项）3.服务窗口前移的市级行政许可及关联事项（76项）4.下放实质性审核权的市级行政许可及关联事项（113项）枣庄市人民政府2020年6月28日（此件公开发布）附件1已实现市县同权的市级行政许可事项（39项）序号实施部门权责清单事项编码事项名称事项类型备注1市民族宗教事务局3700000141002民族、宗教团体成立、注销或者变更登记内容前审查行政许可市县分级实施2市民族宗教事务局3700000141004宗教团体、宗教院校和宗教活动场所接受境外组织和个人捐赠审批行政许可市县分级实施3市公安局3700000109104机动车驾驶证核发行政许可已同权4市公安局3700000109112核发机动车检验合格标志行政许可已同权5市公安局3700000109122普通护照签发行政许可已同权6市公安局3700000109123内地居民前往港澳通行证、往来港澳通行证和签注签发行政许可已同权7市公安局3700000109124大陆居民往来台湾通行证和签注签发行政许可已同权8市公安局3700000109128集会、游行、示文件PDF版：枣政发〔2020〕6号相关解读·图解《枣庄市人民政府关于推进“市县同权”改革调整一批行政许可及关联事项的通知》·解读《关于推进“市县同权”改革调整一批行政许可及关联事项的通知》·市政府第55次常务会议