山东威海优惠政策

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的决策部署，进一步促进经济平稳健康可持续发展，根据《山东省人民政府关于推动“六稳”工作落地见效的若干意见》（鲁政发〔2019〕6号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、保民生稳就业1.全面落实《山东省人民政府关于进一步稳定和扩大就业的若干意见》（鲁政发〔2018〕30号），确保降低社保费率、缓缴社保费、减免滞纳金、稳岗返还、社会保险补贴、创业担保贷款、职业培训补贴、技术技能提升补贴等政策落地见效。（责任领导：王亮；责任部门：市人力资源社会保障局牵头，市财政局配合）。2.建立完善稳就业应急机制。健全就业失业调查统计制度，加强就业失业动态监测预警，推行分级预警、分级响应；紧盯就业关键指标及重点群体，做好重点企业、重点群体专项监测，实行企业规模裁员、突发事件报告制度；重点监测受中美经贸摩擦影响企业就业情况。全面落实失业保险基金稳岗补贴政策，用好各类资金支持受影响企业职工转岗安置，确保全市城镇登记失业率控制在2.5%以内。（责任领导：王亮；责任部门：市人力资源社会保障局牵头，市工业和信息化局、商务局配合）3.积极开展“春风行动”和“就业援助月”等专项行动，深入实施“一人一策”个性化的援助方案，统筹抓好高校毕业生、去产能职工、农村转移劳动力、建档立卡贫困人员等群体就业援助。加大自主择业军转干部、自主就业退役士兵培训和就业创业帮扶力度，开展“定岗式”“定向式”培训，做好计划分配军转干部和符合政府安排工作条件退役士兵安置工作。完善零就业家庭即时就业援助机制，确保零就业家庭“动态消零”。组织重点用工企业赴省内外劳动力富集地区招工，支持企业缓解缺工问题。（责任领导：王亮；责任部门：市人力资源社会保障局、退役军人局分别牵头，市教育局、工业和信息化局配合）4.积极推进以创业促就业，研究拟定新一轮就业创业政策，继续安排创业带动就业扶持资金，完善资金管理办法，加强政府性融资担保、创业担保贷款支持。加强创新创业平台载体建设，打造创新创业示范综合体，通过举办创新创业大赛等活动，擦亮我市“全国创业先进城市”品牌。全面开展创业服务质效提升活动，依托各类创业孵化基地、创业园区、众创空间和公共就业服务机构，及时为各类创业人员提供政策咨询和创业辅导服务。积极筹建创业导师专家数据库及创业项目数据库，盘活新旧动能转换人才和项目资源。推进就业创业证与社保卡“证卡合一”。（责任领导：王亮；责任部门：市人力资源社会保障局牵头，市财政局、科技局配合）5.加快公共就业服务体系建设，积极提供覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务。提升公共人力资源市场线上线下服务质量，推广“互联网+就业”服务，为企业用人和人员求职提供供需对接服务。研究建立就业数据比对制度，扎实开展就失业数据清理和就业统计。全面推行终身职业培训制度，政府补贴的职业技能培训项目向具备资质的职业院校和培训机构全面开放，运用大数据等手段对职业培训过程进行全方位监管。（责任领导：王亮；责任部门：市人力资源社会保障局）6.推进劳动者终身职业技能培训体系建设，大力开展城乡各类群体职业技能培训。围绕提升就业创业质量，发挥各类职业（技工）院校和职业培训机构作用，加强对登记失业人员、全日制高等院校在校学生、农村转移就业劳动者等重点群体的就业创业培训。围绕实施乡村振兴战略和脱贫攻坚工程，发挥重点区域培训基地和中心镇培训点作用，持续开展“就业创业培训下基层”活动，为有就业创业愿望的农村居民和贫困人口免费开展各类培训。围绕提升培训质效，探索开展“品牌培训项目”创建活动，着力构建“一县一品牌、一校一特色”职业培训新局面。力争每年培训城乡各类劳动者不少于2万人次。（责任领导：王亮；责任部门：市人力资源社会保障局）7.促进高校毕业生留威就业创业，全面实施“万名大学生聚集计划”，开展校园进企业、山东名校直通车等活动，对符合条件到我市就业创业的博士、硕士、本科毕业生，每月分别发放5000、2000、1000元生活津贴，连续发放3年。支持企业、科研机构等用人主体引聚高校毕业生留威创业就业。建立与驻威高校共建大学生创业孵化基地机制，为驻威大学生创业提供政策咨询、指导服务、担保贷款、融资支持等服务。（责任领导：王亮；责任部门：市人力资源社会保障局牵头，市教育局、科技局配合）8.认真落实好援企稳岗政策措施，落实支持个体工商户转型升级为企业的各项政策举措。密切关注零产值企业和停产半停产企业，实施清单式管理，分类施策。对因环保和安全生产问题停产企业，帮助其完善相应设备设施，消除安全风险和隐患，确保满足生产标准和条件。对因资金短缺问题减产停产企业，进一步加强银企对接，推进企业复工复产，以稳定企业生产促进稳就业。（责任领导：王亮；责任部门：市人力资源社会保障局、工业和信息化局、生态环境局、市场监管局、地方金融监管局）二、扶实体稳金融9.深化金融供给侧结构性改革，构建风险投资、银行信贷、债券市场、股票市场等多层次金融支持服务体系，认真落实差别化存款准备金率政策，引导各银行机构细化分类授信管理办法，进一步缩短企业融资链条，支持企业利用银行间债券市场发行短期融资券、中期票据等债务融资工具拓宽融资渠道、降低融资成本，增强金融服务实体经济能力。（责任领导：张伟；责任单位：人民银行威海市中心支行、市地方金融监管局牵头，威海银保监分局配合）10.扩大有效信贷投放，组织银行业金融机构全力争取总行在信贷规模、区域政策、创新试点、机构设立、重大项目审批等方面的支持，确保全市年度贷款增速持续高于全省平均水平。科学研究银行业金融机构差异化考核办法，在政银企合作、评优评先等方面强化激励。（责任领导：张伟；责任单位：市地方金融监管局牵头，市财政局、人民银行威海市中心支行、威海银保监分局配合）11.加强政银企合作对接，组织举办金融业助推冲击新目标银企对接会等有关活动，及时发布产业发展规划、项目进展情况、细分行业领域“隐形冠军”等，鼓励有条件的金融机构设立小微、涉农、科技、绿色等专营部门或特色机构，引导金融机构开发个性化、差异化、定制化金融产品。（责任领导：张伟；责任部门：人民银行威海市中心支行牵头，市地方金融监管局、威海银保监分局配合）12.引导企业充分利用山东省企业融资服务网络系统，持续提高企业融资需求对接数量和效率。大力开展应收账款融资等供应链融资，推动重点企业接入应收账款融资服务平台。鼓励企业积极对接山东省银税互动融资服务平台，推动“银税互动”深入开展。（责任领导：张伟；责任部门：人民银行威海市中心支行牵头，市地方金融监管局、威海银保监分局、市税务局配合）13.落实好科技成果转化、知识产权质押等风险补偿政策，鼓励有条件的金融机构在风险可控前提下，充分运用股权、收益权、应收账款等抵质押贷款方式，满足企业资金需求。指导金融机构创新无还本续贷金融产品，建立小微企业无还本续贷名单，对存在暂时经营性困难的民营及小微企业不压贷、不抽贷、不断贷。引导金融机构合理设置小微企业贷款不良容忍度，落实信贷人员尽职免责制度。（责任领导：张伟；责任部门：市地方金融监管局牵头，市科技局、市市场监管局、市行政审批服务局、人民银行威海市中心支行、威海银保监分局、市税务局配合）14.加大“金安工程”建设力度，建立健全金融风险监测预警和应对处置机制，全面提升金融风险监测预警能力。打好非法集资案件处置三年攻坚战，全面加强非法集资广告监测，严厉查处涉嫌非法金融广告。采取强化行业年审、分类评级、现场监管等手段，加强地方金融组织监管，确保地方金融组织合规经营。推动地方法人银行探索投贷联动、市场化法制化转股，继续提升资产质量真实性，严控逾期90天以上贷款占不良贷款比例，有效夯实信用风险底数。引导金融机构加强新发放贷款动态监测，对大额授信风险客户逐户制定风险预案，严控新增不良贷款，积极采取催收、诉讼、核销等传统手段，以及兼并重组、批量转让、资产证券化、债转股等市场化方式，加快不良贷款处置。（责任领导：张伟；责任部门：市地方金融监管局、威海银保监分局牵头，市市场监管局、人民银行威海市中心分行配合）15.加大企业直接融资力度，建立企业上市“绿色”通道，强化“一企一策”精准服务，深入开展企业上市挂牌“十百千”专项行动，各区市、开发区至少确定1家拟上市重点企业；支持AA评级以上企业提高自身信用等级；加大实体经济对接资本市场支持力度，努力提高企业家利用资本市场意识和能力。（责任领导：张伟；责任部门：市地方金融监管局）16.强化金融与财政、科技等政策融合。放大政府资金撬动引导效用，用活用好科技支行、小微企业贷款风险补偿基金、企业应急转贷资金等政策。鼓励发展注册5亿元以上政府性融资担保机构，充分发挥其对民营企业融资的担保增信作用。（责任领导：张伟；责任部门：市地方金融监管局牵头，市科技局、市财政局配合）17.加快社会信用体系建设，完善信用信息共享和违法失信惩戒联动机制，强化打击逃废金融债务工作力度，做好经营异常企业（个人）的资金交易监测预警，及时查询、冻结黑恶势力资金账户，增进银企互信，建立金融风险防控长效机制。（责任领导：张伟；责任部门：市发展改革委、人民银行威海市中心支行牵头，市地方金融监管局配合）三、拓市场稳外贸18.推进中韩自贸区地方经济合作示范区建设，落实《深化威海中韩自贸区地方经济合作示范区建设三年行动计划（2018—2020年）》（威办发〔2018〕24号），争取参与中韩自贸协定第二阶段服务贸易和投资谈判，加强与仁川口岸部门合作，实现威海与仁川集货、通关、运输、分拨等国际物流运输一体化协同发展，打造立足威海、仁川，面向中韩、辐射东北亚的国际跨境物流黄金通道。（责任领导：杨丽；责任部门：市商务局牵头，市直有关部门配合）19.加快建设国家级跨境电商综合试验区，做大做强跨境电子商务、外贸综合服务企业等新业态、新模式，推动综合保税区利用好跨境电商保税进口政策，引进培育一批有实力的电商企业落户我市，提升双创人、云盟等跨境电商产业园区的集聚度。支持跨境电子商务零售出口企业加强与境外零售体系对接，发展“集货集发+采购供货+代采待发”跨境电商零售出口新模式，构建“口岸仓+海外仓”网络体系。到2021年，跨境电子商务交易规模达到100亿元。（责任领导：杨丽；责任部门：市商务局牵头，市财政局、威海海关、荣成海关、综保区管委、南海新区管委配合）20.深化服务贸易创新发展试点建设，落实推广试点一期29项经验，支持威海服务贸易产业园、荣成服务外包产业园、环翠创新产业一条街等载体建设。依托威海服务贸易产业园，重点发展服务外包、电子商务、信息与通信技术等产业，争创国家数字贸易出口基地；发挥医养健康产业优势，争创全国中医康养服务贸易出口基地。服务进出口保持稳定增长，占对外贸易比重不断提高。（责任领导：杨丽；责任部门：市商务局牵头，市服务贸易创新发展试点工作联席会议各成员单位配合）21.推动外贸转型升级，巩固服装、家纺、地毯、五金工具、农产品、渔具、机电产品等传统贸易优势，为重点骨干企业提供个性化服务；加快培育外贸转型升级示范基地、外贸新旧动能转换试点县，推动威海市海洋食品、文登区家纺、高区纺织服装、环翠区渔具等出口基地转型升级。（责任领导：杨丽；责任部门：市商务局牵头，各区市政府、开发区管委配合）22.助推企业开拓国际市场，支持重点外贸企业实施国际化经营，搭建营销网络、公共海外仓等，带动产品、技术、标准、服务进出口；培育好韩国商品交易集散中心、韩日商品一级批发市场等重点进口交易市场，帮助更多外贸产品进入内销渠道；举办出口信用保险培训，用好各级国际市场开拓资金、出口信用保险等政策，引导企业扩大“一带一路”等新兴市场出口。（责任领导：杨丽；责任部门：市商务局牵头，各区市政府、开发区管委配合）23.加快推动国际产能合作，分类实施优势产能境外合作计划，引领企业有目标、有重点地到境外建立生产基地、产业园区、研发机构、服务中心和营销网络。成立威海市企业海外发展协会，搭建公共服务平台，为相关企业提供信息咨询、政策引导、风险分析等综合性服务。放大浪潮海外数字经济战略联盟效应，打造“一带一路”国家云服务公共运营服务平台。（责任领导：杨丽；责任部门：市商务局牵头，市直有关部门配合）24.深入实施“百展市场开拓计划”，做大做强威海国际渔具博览会、国际食品博览会等品牌会展活动，推进威海国际经贸交流中心和相关配套设施建设。每年举办3个以上规模超过3万平方米的大型国际展览会，培育一批有国际影响力的特色专精会展。组织企业借助中国国际进口博览会、广交会、华交会、日本千叶食品展等国内外知名展会平台开拓国际市场。启动“友城拓展提升计划”，拓展友好城市关系网。（责任领导：杨丽；责任部门：市商务局、外办、贸促会、新城办）25.全面落实《威海市优化口岸营商环境工作方案》（威政办字〔2018〕102号），优化口岸通关流程和作业方式，提升口岸查验信息化智能化水平，不断提高口岸通关效率。充分发挥市口岸收费监管协作机制作用，实行口岸收费目录清单制度，开展涉企收费专项检查，进一步规范口岸收费行为，继续实施免除查验配套费改革，有效降低进出口环节合规成本。推广使用“单一窗口”中小企业融资、保险等服务功能，促进实体经济发展。（责任领导：杨丽；责任部门：市口岸办牵头，市口岸工作领导小组成员单位配合）26.提升港口综合竞争力，增强港口对区域经济的辐射带动能力，规划建设铁路物流多式联运中心配套产业园，完善威海港国际集装箱多式联运综合服务中心物流服务功能，打造中日韩地方合作主体功能港、东北亚海上航运中转枢纽港和“一带一路”互联互通节点港。（责任领导：王亮；责任部门：市交通运输局牵头，市直有关部门配合）四、扩开放稳外资27.精心筹备招商推介活动，开展由市领导带队的重点经贸促进活动，围绕全市重点产业园区和7大千亿级产业集群，每年组织点对点小分队招商30次以上。举办市长国际经济咨询委员会年会、韩国商务周、日本商务周、欧美商务周等国际性、区域性的会议或论坛，提高城市知名度和国际化水平。探索组建企业化管理、市场化运行的招商机构，提升招商队伍专业化水平。（责任领导：杨丽；责任部门：市商务局牵头，各精准招商部门配合）28.加强境外招商平台建设，加快建设由境内外派驻机构、行业商会、中介组织和商务代表组成的全球招商网络。建立完善境外商务代表制度和顾问机构工作机制，依托“走出去”骨干企业设立商务代表。强化驻欧招商代表处和中德协同创新中心平台功能，打造中欧（威海）中小企业合作区。每年邀请来威考察客商60批次、200人次以上。（责任领导：杨丽；责任部门：市商务局）29.抓好外商投资便利化改革，认真执行国家外资准入政策，放宽银行业、证券业、保险业和汽车等制造业企业外资股比限制等规定。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单的管理制度，负面清单之外的其他外商投资项目实行属地化备案管理。积极推动外资备案“一口办理”改革。（责任领导：杨丽；责任部门：市商务局牵头，市发展改革委、行政审批服务局、市场监管局配合）30.落实外商投资优惠税费政策和外资鼓励项目引进技术设备、重大技术装备进口关键零部件和原材料等在关税、增值税等方面的优惠政策。依法推动研发费用加计扣除政策对不同规模企业主体的全覆盖，建立按企业享受研发费用税前加计扣除额给予补助的机制。（责任领导：杨丽；责任部门：市商务局牵头，市直有关部门配合）31.借鉴国内各自由贸易试验区改革试点经验及上海浦东新区、宁波等地开放型产业园区建设经验，高标准推进各开放功能区建设，推动各开放功能区在服务业开放、投资管理、贸易便利化、事中事后监管等领域率先复制推广自由贸易试验区改革试点经验。（责任领导：杨丽；责任部门：市商务局牵头，市直有关部门，各区市政府、开发区管委配合）32.完善“双招双引”考核办法，进一步优化项目考核认定标准，加大对世界500强等知名企业投资项目、产业大项目、高科技高成长性工业项目的认定比重。加强对区市、开发区项目落地建设、部门精准招商的考评，形成“领导带动、部门联动、企业主动、全民推动”的招商引资工作格局。（责任领导：杨丽；责任部门：市商务局、人力资源社会保障局牵头，涉及“双招双引”考核部门配合）五、抓项目稳投资33.持续加强重大项目储备，聚焦铁路、公路、港口、能源、水利、市政、环保、信息等领域，依托国家重大建设项目库及投资项目在线审批监管平台，按照近期、中期、长期三类项目，及时做好项目储备及进展情况更新，重点突出人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。（责任领导：王亮；责任部门：市发展改革委牵头，市工业信息化局、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、水务局等配合）34.加快推进项目前期工作，推动莱西至荣成高铁、桃威铁路电气化、G228丹东线乳山口大桥、黄垒河地下水库工程等尽快开工建设。定期梳理重点项目建设中遇到的问题，加快规划选址、用地、用海、环评等前期工作，对符合产业政策的项目，因土地、环境容量、能耗指标等限制无法落地的，研究市级统筹调剂使用办法，加大征地拆迁、市政配套、水电接入、资金落实等推进力度，推动项目尽快落地。（责任领导：王亮；责任部门：市发展改革委牵头，市财政局、自然资源和规划局、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、水务局、铁路发展中心，各区市政府、开发区管委配合）35.有序推进政府和社会资本合作，建立完善统一的PPP项目库，规范PPP项目操作流程。加大符合规定PPP项目推进力度，尽快落实建设条件。加大在能源、交通运输、水利、环保、农业、林业、重大市政工程等基础设施领域运用PPP模式盘活存量资产力度，采取转让—运营—移交（TOT）、改建—运营—移交（ROT）等方式，将回收资金用于在建项目和补短板重大项目建设。积极推动符合规定PPP项目发行债券、规范开展资产证券化。（责任领导：王亮；责任部门：市财政局、发展改革委牵头，市直有关部门配合）36.做好地方政府专项债券资金管理，强化新增专项债券资金项目储备，科学合理安排债券资金使用，确保资金重点用于政府在建项目和补短板重大项目。督促使用债券资金相关区市、开发区和部门做好政府债券项目申报准备工作，确保新增债券资金与支出项目严格对应。建立定期评估机制，严格落实项目管理责任，用足用好债券资金，尽快形成实物工作量。（责任领导：王亮；责任部门：市财政局）37.加大重大项目金融支持力度，定期梳理补短板重大项目融资需求，积极做好向金融机构推介工作。鼓励金融机构按照各项规定和市场化原则自主审贷，依法依规加大对补短板重大项目融资支持力度。搭建银企供需平台，鼓励金融机构创新金融服务产品，方便项目在多个信贷产品中选择最优方案。（责任领导：张伟；责任部门：市发展改革委、市地方金融监管局、人民银行威海市中心支行、威海银保监分局）38.保持固定资产投资增速平稳，开展重大项目纳入统计库规范核查，推动重大项目“应统尽统”。建立市新旧动能转换重点项目、市级重点项目、市级工业投资项目、投资500万元以上新立项项目4套台账，实施分类管理、挂图作战、定期通报、绩效考核，确保项目完成投资额与统计上报数据一致。（责任领导：王亮；责任部门：市发展改革委、工业信息化局牵头，各区市政府、开发区管委配合）39.深入推进投资领域“放管服”改革，依托全国投资项目在线审批监管平台，对各类投资审批事项实行“一码运转、一口受理、一网通办”，切实压减审批时间；加大平台应用力度，推动投资管理向服务引导转型，优化投资环境。加快投资项目综合性咨询和工程全过程咨询改革，切实压减审批前评价评估环节。推进工程建设项目审批制度改革，聚焦工程设计管理体制、施工许可环节等，压减报建时间。（责任领导：王亮；责任部门：市发展改革委、住房城乡建设局、行政审批服务局牵头，市自然资源和规划局、生态环境局、商务局配合）40.建立能耗指标调配机制，积极落实上级出台的能耗指标调配机制实施细则和办法，推动开展用能有偿使用和交易，在市级统筹能耗指标调配，优先支持符合新旧动能转换标准的重点项目建设。（责任领导：王亮；责任部门：市发展改革委、工业和信息化局）六、强信心稳预期41.进一步稳定市场预期、政策预期、社会预期，推动已出台各项政策特别是金融服务实体经济、减税降费等政策全面落实落地，定期开展政策实施情况评估。深入开展“市级领导联系企业帮扶项目”“千名干部联系千家企业”等活动，指导企业用好、用足、用活政策。强化经济形势研判，加强大宗商品价格走势监测，搞好煤电气运等调度保障，合理引导市场预期。保持房地产市场平稳健康发展。（责任领导：王亮；责任部门：市发展改革委、工业和信息化局、住房城乡建设局牵头，市直有关部门配合）42.持续深化“一次办好”改革，扎实开展优化营商环境15个专项行动，推进营商环境第三方评价，着力优化营商环境。深化“互联网+政务服务”，推进“智慧民生”自助服务终端“一端多用”，开展政务服务事项全链条优化联办，实现“一站式”办结。深入推进咨询导办、贴心帮办、全程代办服务。（责任领导：王亮；责任单位：市政府办公室、发展改革委、工业和信息化局、行政审批服务局、人力资源社会保障局、大数据中心）43.落实市场准入负面清单制度，打破行业垄断和市场壁垒，对各类市场主体一视同仁、公平对待，在政策执行方式上不搞简单化、“一刀切”。（责任领导：王亮；责任单位：市发展改革委牵头，市直有关部门配合）44.实施民营企业“青蓝接力”行动，助力年轻一代企业家成长。健全企业家参与涉企政策制定机制和政策执行效果第三方评估机制，及时回应和解决企业诉求，在全社会营造尊重企业家、保护企业家、支持企业发展的浓厚氛围。（责任领导：张伟；责任单位：市工业和信息化局牵头，市直有关部门配合）45.加强新增规模以上企业监测，抓好“列统”工作。创新统计手段，客观反映规模以下企业生产运营和效益情况。健全“四新”经济统计体系，定期向社会发布数据。（责任领导：王亮；责任部门：市统计局牵头，市发展改革委配合）扫一扫在手机打开当前页【关闭本页】【打印本页】【返回顶部】