淄博企业优惠政策

各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：为进一步引导小微企业集聚发展，充分发挥规模效应，努力推动其做大做强，经市政府同意，现就加快小微企业园区建设提出以下意见。一、指导思想深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照市委、市政府“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”的总体思路和工作布局，注重扩大空间、集约用地、创新服务、财政扶持，加快小微企业园区建设，促进小微企业转型升级、提质增效，实现小微企业集聚发展。二、发展目标按照“科学规划、集约用地，特色明显、产业集群，功能配套、产城融合，服务集成、管理规范”的建设要求，坚持小微企业园区建设与区域产业空间优化、行业整治提升、旧改拆违土地利用、招商引资、技术改造等工作有机结合，加快新建、改造、提升一批小微企业园区，打造新旧动能转换的优质载体。力争通过３年努力，在全省率先建成２０个用地集约、特色鲜明、功能配套、创新发展的小微企业园区，每个园区集聚企业至少达到６０家，总量达到２０００家以上，新入驻科技型、高成长型小微企业占比达到５０％以上，打造具有全国影响力的小微企业示范园区５个以上。三、建设要求（一）产业集聚。入驻企业必须符合产业导向和节能、环保、安全等有关要求，整合同类产品企业集中入驻、集聚发展，形成规模效应。要进一步明确和突出园区的主导产业和特色，深化重点园区发展规划，实施差异化发展，打造特色化、专业化、品牌化的小微企业园区。（二）功能配套。小微企业园区的总体设计应注重产业链上下游配套，同时与产业布局、周边生产生活配套等相适应，切实提高综合配套服务水平。充分发挥园区统筹协调功能，注重产业链上下游对接。不断完善基础设施，集中配套一定比例生产生活服务设施。加强园区服务体系建设，不断扩大服务功能、提高服务水平。（三）布局优化。小微企业园区布局要符合全市构筑“７５３”现代产业体系要求和“高、新、轻、绿”新旧动能转换方向，与当地主要集聚产业相结合，突出龙头带动、优化小微企业配套，形成资源整合、优势互补、互相推动的产业布局。小微企业园区要“立足当下，着眼长远”，重点围绕镇（街道）区域，以具备一定产业基础的镇（街道）功能区为依托建设开发，鼓励在各类产业园区内建设小微企业园区，形成配套协作专业的“园中园”。（四）主体多元。坚持政府开发与市场运作相结合，充分发挥市场决定性作用，积极吸引利用各类社会资本投资建设小微企业园区，探索政府与企业共同开发、政府委托企业开发、引进专业园区开发商和政府统一规划下的企业自建等多元开发模式，实现园区灵活快速发展。四、主要措施（一）科学利用土地，切实保障小微企业园区用地供应。以“先存量、后增量”为原则，优先安排小微企业园区用地供应。一是科学利用闲置低效土地。各区县应积极对辖区内闲置低效厂房、车间、楼宇进行全面调查摸底，协调解决土地遗留问题，本着集约高效的原则，对零散地块进行整合规划，优先保障小微企业园区建设，实现闲置低效土地综合利用。二是强化小微企业园区用地保障。支持小微企业园区基础设施类建设项目列入市重大项目，对列入市重大项目的小微企业园区建设项目，由市级统筹全市新增建设用地指标，努力做到应保尽保。进一步降低小微企业用地成本，在供应工业用地时，可以灵活选择长期租赁、先租后让、弹性年期出让、分期供地等方式。探索对小微企业园区土地逐步推行差别化征收土地使用税。（责任部门：市国土资源局、各区县政府（管委会）牵头，市发展改革委、市经济和信息化委、市规划局、市中小企业局、市地税局配合）（二）坚持高起点规划，高标准建设小微企业园区。小微企业园区规划要依托主要产业集聚区，按照统一配套、统筹管理的原则，高标准构建具有全国影响力的特色产业集聚区。园区建设要优化产业布局、促进产业协作，形成集约集群发展态势，安排一定建设用地用于商品零售、住宿餐饮、商务金融、仓储物流、住宅等建设，有条件的可注重向产城融合功能转型。根据园区主导产业功能，鼓励在旧厂房、车间基础上改造或新建标准厂房，向小微企业提供低成本生产经营场所。实行办公场所补助政策。园区内大学生和专业技术技能人才创业的，对其入驻创业载体使用工位给予３年租金补贴，５人以上团队提供最高３０平方米的创业场所。支持现有园区对不符合发展规划、产业政策的企业予以清理，腾出空间吸引科技型、高成长型小微企业入驻，建立与园区功能配套的小微企业“园中园”。（责任部门：市发展改革委、各区县政府（管委会）牵头，市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市规划局、市中小企业局配合）（三）突出特色优势，吸引小微企业入驻。园区要突出自身优势，吸引战略新兴产业及特色优势产业相关企业和低能低耗、高附加值、科技型、高成长型、“专精特新”小微企业入园集聚发展，发挥规模效应。一是突出产业优势。园区要依托优势产业，做好“产业招商”，做大做强主导产业，做精做优特色产业，培育壮大新兴产业。纵向延伸，形成系列配套的产业链；横向拓展，形成优势互补的企业集群。二是突出企业优势。着力引进和培育一批龙头企业，引导、支持龙头企业将产业链中的小微企业吸纳入园，不断完善产业链、稳固上下游的合作生产，实现资源的优化配置，降低企业生产成本，加快催生产业集群。三是突出服务优势。推进中小企业服务体系向小微企业园区延伸，加强对入园企业的服务，支持有条件的园区建立小微企业公共服务平台，为入园企业提供一站式公共服务。园区实行研发费用税前加计扣除和高新技术企业税收优惠政策通报制度，对２０１６年１月１日以后未及时享受研发费用税前加计扣除政策的，可以追溯享受，追溯期最长为３年。对园区中小企业参加境外展会、取得境外专利、商标注册、产品认证等市场开拓活动，一次性给予１０万元财政补助。（责任部门：市财政局、市科技局、市商务局、市国税局、市地税局、各区县政府（管委会）按照职责分工负责）（四）加强园区管理服务，促进小微企业集聚发展。切实提高园区管理水平，制定准入退出机制，依法加强对入园企业环保、安全等方面的审查和监管。实施差别化的资源配置等政策措施，倒逼落后产能加快淘汰、低效企业转型转产，支持优质企业和项目加快发展。创新发展模式，探索所有权与经营权相分离的经营管理模式，推动建立产权清晰、职责明确、具有独立法人资格的小微企业园区运营机构，完善各项管理制度，不断提升服务质量和水平。实施入园小微企业培育计划，积极落实各项扶持政策，引导小微企业实施技术创新、人才强企、工艺改造、管理升级，促进小微企业快速壮大提升，实现集聚发展。将入驻率高、管理规范、服务效果好、产业集聚发展效果明显的小微企业园区认定为市级小型微型企业创业创新示范基地，统筹市级中小企业发展专项资金，每年择优给予一定资金扶持。支持市级基地争创省级、国家级小型微型企业创业创新示范基地。统筹产业发展各项扶持资金，支持非公有制企业向小微企业园区集聚。对符合条件的支柱、主导产业集群和特色产业集群，在省级奖励（每个分别给予３０００万元、１０００万元和５００万元奖励）基础上，市级再统筹相关资金给予２０％的配套奖励。（责任部门：市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、市中小企业局、各区县政府（管委会）按照职责分工负责）五、保障措施（一）加强领导。成立由市政府分管领导任组长，市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、市科技局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市规划局、市商务局、市中小企业局、市国税局、市地税局及各区县政府（管委会）负责同志为成员的全市推进小微企业园区发展工作领导小组，明确责任分工，全面统筹和协调小微企业园区建设工作。各区县政府（管委会）要由分管领导牵头，抽调责任部门骨干力量组成工作组，对重点园区进行挂包，加强联系沟通，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。各区县应于本实施意见出台后３个月内，制定完成本辖区小微企业园区规划建设与改造提升工作方案，报市推进小微企业园区发展工作领导小组审定后，严格组织实施。（二）严格管理。各区县要明确各园区产业定位，突出产业特色、产业集聚、产业协作和产业配套，入驻企业要与园区产业定位相吻合。要制定各小微企业园区产业准入条件并向社会公布，建立土地利用的绩效考核、跟踪评价和淘汰机制。对占用土地资源、严重破坏园区环境且效益产出低的劣质企业坚决予以清理清退，对清理出的土地，按照因地制宜原则重新安排使用。（三）强化服务。各级中小企业主管部门要充分利用市、区县两级中小企业服务体系的服务功能，着力发挥好核心服务商的作用，不断将服务延伸到园区内小微企业，为入园小微企业提供优惠服务。（四）营造氛围。各区县要认真制定小微企业园区建设宣传方案，充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体作用，广泛宣传小微企业园区建设的重要意义、工作重点，及时报道工作推进情况。积极引导社会力量参与宣传引导，形成正确的舆论导向，营造良好的舆论氛围。淄博市人民政府办公厅2018年4月18日（此件公开发布）