山东威海招商引资优惠政策

为加快推进医养结合工作，促进养老服务业转型升级，全面做好国家医养结合试点、国家居家和社区养老服务改革试点工作，根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省养老服务业转型升级实施方案的通知》（鲁政办字〔2016〕22号）和《山东省人民政府办公厅转发省卫生计生委等部门关于加快推进医养结合工作的实施意见的通知》（鲁政办发〔2016〕56号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体目标围绕满足老年人多样化、多层次、个性化健康养老服务需求，创新体制机制，优化政策环境，打造“四季威海、康养福地”品牌，统筹城乡区域发展，加快推进医疗卫生和养老服务融合发展，提升居家养老、医养结合、人才培养等水平，壮大产业规模，优化产业结构，使养老服务业真正成为转方式、调结构、稳增长的新动力、新优势和新的增长点。到2020年，全面建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的社会养老服务体系，构建市域一体、跨界融合的多层次健康养老服务格局。1.12349居家养老信息平台服务覆盖城乡，生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救助等养老服务覆盖所有居家老年人；政府为特殊困难群众购买居家养老服务覆盖全市。2.社区日间照料服务覆盖所有城乡社区，具备短期托养、上门服务、日间照料功能的城市社区养老服务中心覆盖60%以上的城市社区，社区各类具有为老年人服务功能的设施向老年人开放率达到100%。3.千名老年人拥有养老床位45张；民办和公建民营养老机构占比达到90%以上；80%以上公办养老机构转制为企业、社会组织或实现公办民营。4.到2018年，老年人家庭医生签约服务覆盖率达70%以上，95%以上的医疗机构为老年人提供就医绿色通道，90%以上的养老机构提供医疗卫生服务。到2020年，各级医养结合机构基本满足本地失能、部分失能老年人入住需求，二级以上综合医院设置老年病科的比例达到50%以上，护理型床位占养老床位总数的比例不低于30%。医疗机构全部为老年人就医开辟绿色通道，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。基层医疗卫生机构面向居家老年人广泛开展医疗护理服务，老年人家庭医生签约服务力争实现全覆盖，65岁以上老年人健康管理率达到70%以上。二、重点工作任务（一）加快推进居家养老与医养结合工作。1.发展“互联网+”居家康养模式。提升12349居家养老信息平台功能，建成上下贯通、左右连接、覆盖全市的养老服务信息网络和管理系统；推动12349居家养老信息平台和全民健康信息平台实现信息共享，打造集居家养老、医疗救护、健康咨询、远程健康管理、亲情关爱等功能于一体的一站式服务平台。打造智能养老模式，依托12349居家养老信息平台，研发具有主动关爱服务、失能老人防走失服务、高龄老人医疗护理等功能的智能化平台，开发智能穿戴产品。建设家庭医生实时在线签约系统项目，推广使用市民卡，促进居民电子健康信息动态实时更新。布设便携监护信息终端，随时监控居家老年人身体健康状况，针对突发状况实施紧急救援和转诊服务。加强远程医疗系统建设，鼓励引导有条件的医养结合机构接入，推动远程医学影像、远程监护、远程会诊等医疗服务向医养结合机构延伸。（牵头单位：市民政局；责任单位：市卫生计生委、发展改革委、经中规定的养老机构建设、养老机构运营、城市社区日间照料中心和农村幸福院运营不再给予市县级补助，对取得中级护理员证、在符合条件的养老机构护理岗位连续从业2年以上的人员不再给予一次性补助。同时，自2018年起，调整完善以下补助政策：1.加大医养结合机构扶持力度。经民政部门和卫生计生部门许可的医养结合机构，护理型床位市级一次性建设补助标准为每张床位5400元；内设门诊部、诊所、医务室、卫生所（室）、护理站的养老机构，市级财政给予5万元的开办补助；医疗卫生机构设置专门养护病区且护理型床位不少于10张的，市级财政给予每张床位3000元一次性补贴。2.建立养老护理员一次性补贴制度。对取得《养老护理员职业资格证书》且与养老服务机构、养老服务组织签订5年以上劳动合同，在护理岗位实际工作满3年的人员，按照初级、中级、高级及以上等级，市级财政分别给予每人5000元、7000元、10000元的一次性补助。3.实施政府为特殊困难老年人购买社区居家养老服务，通过评估，对生活不能自理（重度）的分散居住的特困供养对象、低保老人，每人每月提供60小时居家养老服务；对生活部分自理（中度）的分散居住的特困对象、低保老人，每人每月提供45小时居家养老服务；对生活不能自理（重度）的市级以上劳动模范、重点优抚对象、计划生育特别扶助对象、新中国成立以前老党员，每人每月提供30小时居家养老服务。政府购买服务的标准为每小时20元，随经济社会发展适时调整。（牵头单位：市财政局；责任单位：市民政局、卫生计生委）（六）加强人才培养。优先扶持医疗护理类高职院校设立养老服务管理专业。教育部门按照国家专业设置要求，进一步明确设置标准、培养目标和内容、课程体系等。加强养老护理员培训工作，推进医养结合专业人员培训。通过整合现有养老护理人员培训机构和医疗卫生人员培训机构，引进第三方专业培训机构等方式，按照政府购买职业培训成果新机制，设置好行业准入标准，建设医养结合专业人员培训基地，加大对全科医生、老年护理专业护士、健康管理师、养老护理员等人才的常态化培训力度，负责为市域内各类医养结合机构培训、输送专业医生、执业护士、管理人员和养老护理员等人才。鼓励医护人员到医养结合机构执业。在养老机构从事医护工作的专业技术人员，在申报职称时，与医疗机构医护人员同等对待，对所取得的与本专业相关的业绩成果予以认可，并执行所聘专业技术岗位相应的工资待遇。医疗机构在分配绩效工资时，对到养老机构中轮岗服务的执业医师和执业护士给予适当倾斜。（牵头单位：市教育局、人力资源社会保障局；责任单位：市卫生计生委、民政局）（七）创新投融资方式。鼓励金融机构创新金融服务，通过贷款贴息、信贷抵押、小额贷款、挂牌上市等手段，拓展多元化投融资渠道，破解融资难题。探索开展养老产业债券发行工作。对具有稳定偿债资金来源的养老产业项目，可按照融资—投资建设—回收资金封闭运行的模式，开展项目收益债券试点。探索开展以房养老试点。（牵头单位：市金融办；责任单位：人民银行威海市中心支行）四、加强组织领导（一）健全工作机制。成立市医养结合暨养老服务业发展工作领导小组，市政府分管领导任召集人，市民政局、经济和信息化委、商务局、发展改革委、工商局、卫生计生委、财政局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、规划局、国土资源局、教育局、金融办、公安局、环保局、国税局、地税局、旅游发展委、服务业发展局等负责人参加，加强组织领导、统筹协调、督促指导，及时研究解决工作中的重大问题。（二）加强行业监管。建立养老服务业和医养结合工作统计制度，完善养老服务业和医养结合统计指标体系。建立养老机构、组织信用评价体系，完善养老服务举报和投诉等制度，依托各级养老服务协会、家政协会定期对养老机构、组织运营情况进行调查评价，建立以落实医养结合政策情况、医养结合服务覆盖率、医疗卫生机构和养老机构无缝对接程度、老年人护理服务质量、老年人满意度等为主要内容的医养结合工作评估体系，形成政府指导、行业自律、社会监督相结合的监管体系。深化放管服改革，进一步优化精简审批环节，打造“无障碍”审批环境。对新建养老机构和医养结合机构推行并联审批，民政、卫生计生、发展改革、国土资源、规划、住房城乡建设、工商、环保、消防等部门应当根据各自职责办理审批，不得将彼此审批事项互为审批前置条件。严格按照国家现行法律法规和消防技术标准要求，提高消防设计审核、验收或消防备案工作的效率。积极妥善解决老旧养老服务设施的消防、环保、卫生防疫等问题，对因年代久远或其他客观原因无法办理建设、施工、规划许可、土地证明等消防许可、环保等前置证明的，由区市政府〔管委〕协调出具土地性质、房屋权属等相关证明文件，住房城乡建设部门协调专业机构进行房屋质量检测，消防部门办理消防设计审核、消防验收或备案手续，环保部门办理相应环保手续。（三）加强督导检查。将医养结合和养老服务业纳入市政府重点督查事项，重点督导发展医养结合和养老服务业工作部门任务分工以及养老设施和医养结合机构资金扶持、用地保障、价格优惠、税费减免等有关政策落实情况，清理不合理行政事业性收费，解决养老设施和医养结合项目“落地难”问题。各区市要根据本方案要求，结合实际抓紧制定具体实施方案。扫一扫在手机打开当前页【关闭本页】【打印本页】【返回顶部】