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淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市人民政府五年（2017—2021年）立法规划的通知

政策

发布部门：淄博市人民政府办公室发布时间：2017年12月12日有效性：有效

为加强政府立法工作的计划性、指导性和科学性，根据市政府工作要点和市政府常务会议的决定，结合我市实际，制定淄博市人民政府五年（2017—2021年）立法规划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照市委、市政府部署要求，充分发挥立法引领和推动作用，着力破解制约科学发展的重点难点问题和制度性障碍，进一步理顺管理体制，加快新旧动能转换，促进生态文明建设，推进简政放权和“放管服”改革，不断提高行政效能,激发市场活力和社会创造力，为推进依法治市，全面建成小康社会提供制度保障。二、编制原则编制市政府五年立法规划主要遵循以下原则：一是与市委、市政府中心工作和我市“十三五”时期经济社会发展的目标任务相衔接。重点把市委、市政府高度重视、广大人民群众和社会各界普遍关注、急需或成熟的项目纳入今后五年市政府立法规划。二是符合《中华人民共和国立法法》关于设区的市立法权限和立法事项范围的规定，重点围绕城乡建设管理、环境保护、历史文化保护等方面进行立项安排。三是符合改革发展方向，坚持“立、改、废”并举。结合集中清理现行政府规章，对颁布时间较早、不适应深化改革发展要求或者与相关法律法规相抵触、不协调、不一致的现行政府规章，适时予以修改或废止。四是与上级立法机关立法规划和年度立法计划相衔接，并与市人大地方立法同步推进。对以议案形式提请市人大审议的地方性法规项目，一并纳入今后五年市政府立法规划。今后,年度政府立法项目主要从五年规划项目中选取，对于规划实施中需要调整的个别项目，在制定年度政府立法计划时予以调整，以适应深化改革和上位法修改、废止等方面的需要。三、规划草案编制情况2017年上半年以来，市人大法工委、市法制办分别向各区县政府（管委会）、市直各部门和单位征集立法规划建议项目，并通过各类媒体公开征集立法规划建议项目,共收到政府规章项目25件,地方性法规项目33件。市法制办会同市人大法工委对立法规划建议项目进行了调研论证，在广泛征求各方意见的基础上，对立法建议项目进行了遴选，形成了今后五年市政府立法规划草案。四、规划草案概况立法规划草案包括地方性法规项目和政府规章项目两部分，共计46件。其中，地方性法规项目26件，政府规章项目20件；修改项目28件，新立项目18件。主要以城乡建设管理、环境保护项目为主，兼顾其他方面项目。城乡建设管理项目涉及城乡建设档案管理、建设工程质量监管、国有土地储备、政府投资项目审计、城市管理、地名管理等，共计26件；环境保护项目涉及生态红线功能区域保护、大气污染防治、固体废物污染防治、水污染防治、水资源保护、水土保持、生活饮用水监管等，共计15件；其他方面项目涉及非物质文化遗产保护、重大行政决策、行政执法监督等，共计5件。上述项目是推进我市工业强市、文化名城、生态淄博制度建设的重点项目，统一纳入今后五年市政府立法规划。附件：淄博市人民政府五年(2017—2021年)立法规划项目附件淄博市人民政府五年(2017—2021年)立法规划项目一、地方性法规（26件）（一）新制定（12件）1.淄博市生态红线功能区域保护条例2.淄博市大气污染防治条例3.淄博市固体废物污染环境防治条例4.淄博市水污染防治管理办法5.淄博市污染源自动监控管理条例6.淄博市城市管理条例7.淄博市非物质文化遗产保护条例8.淄博市电梯安全条例9.淄博市物业管理条例10.淄博市城市房地产开发经营管理条例11.淄博市工程建设监理条例12.淄博市建筑工程质量安全管理条例（二）修改（14件）1.淄博市市政工程设施管理条例（修改）2.淄博市市容和环境卫生管理条例（修改）3.淄博市公共汽车客运管理条例（修改）4.淄博市客运出租汽车管理条例（修改）5.淄博市水资源保护管理条例（修改）6.淄博市水土保持若干规定（修改）7.淄博市农业技术推广若干规定（修改）8.淄博市燃气管理条例（修改）9.淄博市雷电灾害防御管理办法（修改）10.淄博市生活饮用水卫生监督管理办法（修改）11.淄博市全民健身条例（修改）12.淄博市殡葬管理条例（修改）13.淄博市人民防空工程建设管理条例（修改）14.淄博市油区管理若干规定（修改）二、政府规章（20件）（一）新制定（6件）1.淄博市城乡建设档案管理办法2.淄博市网格化环境监督管理办法3.淄博市城乡规划勘察测量管理办法4.淄博市地租征收管理办法5.淄博市快递管理办法6.淄博市人民防空工程产权管理办法（二）修改（14件）1.淄博市地名管理办法（修改）2.淄博市国有土地储备办法（修改）3.淄博市矿产资源开采监督管理办法（修改）4.淄博市河道管理办法（修改）5.淄博市城市污水处理费征收使用管理办法（修改）6.淄博市实行最严格水资源管理制度实施办法（修改）7.淄博市节约用水办法（修改）8.淄博市政府投资建设项目审计办法（修改）9.淄博市禁止乱贴乱画乱挂规定（修改）10.淄博市城市管理相对集中行政处罚权试行办法（修改）11.淄博市规范行政处罚自由裁量权若干规定（修改）12.淄博市行政执法监督办法（修改）13.淄博市重大行政决策程序规定（修改）14.淄博市煤炭管理办法（修改）

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