山东淄博优惠政策

为深入贯彻落实《大气污染防治行动计划》《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》和《中共淄博市委淄博市人民政府关于实施新旧动能转换重大工程推进老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的意见》要求，进一步优化全市能源消费结构、改善环境空气质量，持续深入推进生态淄博建设，市委、市政府决定2017—2020年集中开展煤炭总量控制工作，制定本工作方案。一、总体要求牢固树立和贯彻新发展理念，坚定不移落实市委、市政府“一个定位、三个着力”总体思路和“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作思路，从2017年起深入开展煤炭总量控制攻坚行动，以推进节能减排、改善空气质量为出发点和落脚点，进一步做好全市特别是“四位一体”区域以“去煤化”为核心的能源结构调整，加快新旧动能转换，倒逼重点区域、重点行业绿色转型，确保完成国家、省、市节能环保约束性指标，推进生态淄博建设实现新突破。坚持全面整治、重点突破、疏堵结合、标本兼治，严控新增耗煤项目，加快利用优质清洁能源，以气代煤或电代煤等方式推进煤炭替代，推进工业企业煤炭削减，对重点行业实施燃煤综合整治，科学配置热源，优化热网布局，积极发展可再生能源，加强燃煤散烧管控，确保2020年将全市煤炭消费总量控制在2700万吨以内，力争控制在2500万吨以内。二、大力优化能源结构（一）设定禁煤区。市煤炭局牵头，建立禁煤长效机制，在“四位一体”区域及各区县建成区设定禁煤区，禁煤区内禁止单位、企业、个体经营者使用煤炭，对全市各级机关事业单位和洗浴、宾馆、饭店及沿街商业房等经营单位的分散燃煤锅炉、茶浴炉，全部实施替代改造。禁煤区内禁止销售煤炭和建设储煤场。（二）扩大外电入淄规模。市发展改革委、市经济和信息化委、淄博供电公司牵头，抓住西电东输战略机遇，积极争取国家和省支持，加快推进我市电网基础设施建设，提高输变电保障能力，稳步扩大外电入淄规模，加快农村电网改造升级，力争2020年度从市外购电达到160亿千瓦时。（三）增加天然气供应。市公用事业局牵头，多方组织气源，积极争取中石油、中石化等上游企业支持，增加西气东输等气源实际供应量，开拓海外资源，增加天然气供应；推进液化天然气储备站和天然气管网等基础设施建设，逐步扩大天然气管网覆盖范围，提高居民天然气使用比例，力争到2020年天然气使用量达到20亿Nm3。（四）发展可再生能源。市发展改革委牵头，实施一批具有一定规模的示范工程，有序发展垃圾发电、光伏发电、风能发电、太阳能、沼气直接利用等多种形式可再生能源。三、开展重点行业重点领域煤炭综合整治（一）全力推进电力行业燃煤小机组整合。市发展改革委牵头，年底前制定全市发电机组“上大压小”工作方案，强化顶层设计和规划引领，以机组整合和热源平衡为重点，按照适度超前的原则，统筹考虑我市经济发展的电力需求和供热需要，做到既保障发展又减少排放、提高效益。2018年开始，依据工作方案逐步实施。（二）压减重点煤炭消费污染大户。市经济和信息化委牵头，相关区县政府负责，严格落实《淄博市2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案》，做好全市污染大户重点是“两焦一电一化”关停的具体工作，确保关停到位。关停工作要坚持稳妥细致、“一企一策”，制定具体的工作措施和应急预案，充分考虑职工安置、金融风险、社会稳定、债务统筹等综合因素，把企业关停可能引发的负面影响降到最低。（三）实施建陶行业精准转调。市经济和信息化委牵头，南部区域办配合，严格落实《淄博市建陶行业精准转调工作方案》，确保关停淘汰类企业实现市场出清，提升改造类企业完成窑炉节能改造，全部改用天然气。（四）实施冬季清洁供暖工程。市公用事业局牵头，制定全市建成区热源平衡方案，在抓好主城区供热热源平衡的同时，督导各区县分别制定热源平衡方案，进一步扩大集中供热面积。认真组织落实《淄博市冬季清洁供暖气代煤电代煤工程实施方案》，利用3年时间实施冬季清洁能源取暖气代煤电代煤工程，2019年年底前全面完成气代煤电代煤工程任务。四、强化源头控制（一）严格控制涉煤项目。市招商局牵头，设定市、区县政府招商引资红线，特别是在项目产品附加值（如承受高价值清洁能源成本的能力）、能耗强度及总量、建筑物容积率、技术先进程度等方面设定招商条件，提高准入门槛，不再引进涉煤项目。市发展改革委、市经济和信息化委牵头，在固定资产投资项目节能审查时设定红线，对万元工业增加值能耗高于1吨标准煤或涉煤的新、改、扩建项目原则上不予审核通过；新建项目禁止配套建设直燃煤设施；已批未建涉煤项目原则上停止建设或使用清洁能源替代。（二）加大执法监管力度。市环保局要做好煤炭排放超标行为的执法监管，严格查处禁煤区内煤炭使用行为。市煤炭局要组织开展多部门散煤治理联合执法，加强全市煤炭市场规范经营、政策引导和执法监管，制定严格的煤炭产品质量地方标准，严格控制劣质煤生产加工及流通，突出查处经营销售及燃用劣质散煤行为，对不符合标准的煤炭不允许销售和使用，清理取缔不符合布点规划的储煤场，堵住劣质煤炭进入淄博市场的进口，净化煤炭经营市场。市统计局要依法加强对煤炭统计数据的执法监管，确保数据真实、准确。五、保障措施各区县政府及相关部门要提高政治站位，切实履行职责，按照“党政同责，一岗双责”的要求，坚持目标导向与问题导向相结合，决心一次下足，措施一步到位，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律、铁的手段全面完成煤炭总量控制各项任务。（一）加强组织领导。市煤炭总量控制工作领导小组办公室负责全市煤炭总量控制综合协调工作，将控煤指标合理分解到各区县，各区县政府对本行政区域的煤炭总量控制工作负总责。成立煤炭总量控制审核工作小组，市政府分管副秘书长任组长，市经济和信息化委、环保局、统计局、煤炭局等部门主要负责人参加，负责审核制定煤炭总量控制方案，协调调度煤炭消费量等数据，确保数据来源真实、统一，把煤炭消费量控制在经济社会发展与生态环境相平衡的范围；做好组织协调，明确部门职责，强化部门联动配合，有序推进煤炭总量控制工作。各区县政府也要加强对煤炭总量控制工作的组织领导，将本工作方案确定的任务目标分解到镇（街道）、部门、各重点耗煤区域、行业和企业，狠抓督促落实，确保任务如期完成。（二）完善能源统计体系。统计部门要加强能源统计基础建设，定期进行能源和煤炭消费总量预测分析，准确把握运行动态，跟踪监测分析市、区县能源密集型行业和重点耗煤企业消费情况，及时预警，准确反映减煤效果，不断增强统计分析的预见性、针对性，为推进煤炭总量控制提供数据支撑。（三）强化配套支持措施。在积极争取国家、省有关奖补资金的基础上，全面落实价格、税收、融资等各项优惠政策，制定配套措施，逐步形成煤炭总量控制的市场化机制。2017年12月底前，市发展改革委牵头，研究制定电力行业燃煤小机组整合具体扶持奖励政策。市物价局牵头，贯彻落实国家和省有关用电、用气价格管理工作，制定鼓励、引导用户因地制宜合理选择清洁能源取暖的优惠政策。（四）严格目标考核监督。建立健全煤炭总量控制目标责任制和评价考核指标体系，及时组织开展专项评估，加大督导督办力度。承担煤炭总量控制工作任务的各牵头部门要加强对各领域煤炭总量控制工作情况的跟踪分析。各区县要按照属地原则，认真研究制定辖区内煤炭总量控制专项实施方案，对各项工作任务要明确项目实施主体、工作标准及完成时限，压实责任，指导企业、单位按进度推进煤炭削减各项工作任务落实。市煤炭总量控制工作领导小组办公室定期对各区县任务完成情况进行考核、排名和通报；对任务完成进度缓慢、整治不到位的，按规定实行问责。（五）加大宣传引导力度。加强煤炭总量控制宣传工作，营造良好社会氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，大力宣传报道煤炭总量控制的政策、措施和工作开展情况，宣传煤炭总量控制工作先进典型，曝光反面案例。公开举报电话、信箱，拓宽公众参与渠道，鼓励社会各界依法有序监督，营造良好的社会氛围。附件：1.2017—2020年各区县全社会煤炭消费总量控制考核指标2.2017—2020年各区县全社会煤炭消费总量控制争取目标附件12017—2020年各区县全社会煤炭消费总量控制考核指标附件22017—2020年各区县全社会煤炭消费总量控制争取目标抄送：市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院，淄博军分区。各民主党派市委。