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临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市生产经营单位安全生产主...

政策
发布部门:临沂市人民政府办公室 发布时间:2017年09月28日 有效性:政策是否有效未知,请慎用
为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的个人防护用品,发放频次和数量符合相关规定;(五)按照有关要求,在安全费用中据实列支用于安全防护设施、检测仪表、应急救援器材、安全监控、安全检测评价、治理职业病危害、工作场所危害因素检测、健康监护、特种设备检测等费用;(六)矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域企业应当按照有关规定参加安全生产责任保险;(七)安全生产培训费用在成本中列支,每人每年原则上不低于200元;(八)积极推广应用先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料,及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备和工艺技术。第十三条生产经营单位应当落实“两个体系”保障责任:(一)推行“两个体系”建设“两进四化”,即“两个体系”进班组、进岗位和操作简便化、落实全员化、管控标准化、治理闭环化,使一线员工做到“四懂、三会、五知道”,即懂得设备原理、性能、结构和用途,会使用设备、会维护设备、会排除设备故障,知道规章制度、知道岗位职责、知道岗位操作规程、知道危险源、知道隐患控制应急预案;(二)建立“两个体系”组织机构,明确主要负责人、分管负责人、各部门负责人和重要岗位人员的相关职责,制定“两个体系”建设实施方案,并组织全员培训;(三)实施风险分级管控,建立健全风险辨识评估和分级管控制度,对风险点进行全覆盖排查、确定,组织相关部门、班组、岗位人员进行全员危险源辨识、分析;(四)制定符合实际的风险评价准则,合理确定风险点、危险源的等级、管控措施和层级,落实管控责任;(五)组织隐患排查治理:1.按照管控措施的要求,编制隐患排查清单,实行岗位班组日排查、车间周排查、专业旬排查、企业月排查制度;2.对于排查出的一般事故隐患,当场不能整改的,按照整改责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”的要求进行整改;对于排查出的重大事故隐患,应组织隐患评估,确定治理方案,治理结束后,进行复查评估,并将治理结果上报监管部门。(六)建立运行考核奖惩机制:1.建立健全“两个体系”日常考核奖惩制度,将考核结果与员工工资薪金相挂钩;2.生产经营单位每年至少对“两个体系”建设情况进行1次系统性评审,并根据情况变化及时更新相关内容。第十四条生产经营单位应当落实安全生产特殊作业管控保障责任:(一)开展爆破、悬挂、挖掘、大型设备(构件)吊装、危险装置设备开停车和试生产、危险场所动火、建筑物和构筑物拆除以及重大危险源、油气管道、受限空间、有毒有害、临近高压输电线路等作业,应当按批准权限由相关负责人现场带班,确定专人统一指挥现场作业,由专职安全生产管理人员进行现场安全检查和监督,由具有专业资质的人员实施作业,必要时向有关部门报告;(二)开展吊装作业、动火作业、动土作业、断路作业、高处作业、设备检修作业、盲板抽堵作业、受限空间作业和临时用电作业等9项危险作业,应当按规定严格内部审批监督和现场监督监护,做到一作业一审批,现场作业票持票率达到100%;(三)委托其他有专业资质的单位进行危险作业,应当在作业前与受托方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产职责,并派专人进行现场协调监督;(四)严格控制作业现场人数:1.制定限制作业人员数量标准,最大限度减少现场作业人员,严禁因赶工期、赶进度减少工作程序、安排交叉作业和增加作业人员;2.对存在易燃易爆和有毒有害危险化学品区域内3人(含3人)以上的特殊作业,须经企业主要负责人签字同意方可进行;3.地下开采非煤矿山企业,井下每个矿房同时作业人员不得超过9人,每个掘进工作面同时作业人员不超过3人,载人竖井提升机应采用多绳摩擦式提升,应严格按照罐笼核定承载人数上下人员,每层一次能容纳的人数应在井口公布;确因技术原因无法采用多绳摩擦式提升的,经专家论证县级监管部门批准后,可采用单绳缠绕式提升,罐笼每次最多乘载人员不得超过9人;斜井人车运输(含随车安全员)每次最多乘载人员不得超过9人;采用运输车辆从斜坡道运送人员下井的,应使用符合国家标准要求的矿用车辆,并按运输车辆核定乘载人员数量乘载人员,但每车每次最多乘载人员不得超过9人(含驾驶员);4.涉氨制冷企业快速冻结装置设置在单独的作业间内的,作业间内人员不得超过9人。第十五条生产经营单位应当落实安全生产应急保障责任:(一)编制与当地政府及相关部门应急救援预案相衔接的应急预案:1.应急预案一般每三年修订1次,从业人员、生产工艺等情况发生变化及经演练发现存在缺陷时,应当及时修订;2.制定重点岗位应急处置卡;3.应急预案按规定进行备案。(二)高危生产经营单位应当编制应急救援手册,做到人手一册,详细载明原料、产品的危险特性、处置措施及响应机制等内容;(三)高危生产经营单位每年至少组织1次综合应急预案演练,每半年至少组织1次专项应急预案演练,车间、班组至少每季度组织1次现场处置方案演练;其他生产经营单位每年至少组织1次应急预案演练,每半年至少组织1次现场处置方案演练;(四)危险物品的生产、经营、储存单位以及非煤矿山、金属冶炼、建筑施工单位应当建立专兼职应急救援组织,生产经营规模较小(从业人员在50人以下)的应当指定兼职应急救援人员或者与有关单位签订应急救援协议;在汛期及其他重要时期,应急救援人员应当24小时值班,企业负责人在岗带班;(五)建立健全企业全员应急培训制度,提高一线员工第一时间处置险情、自救互救和避险逃生的能力;(六)赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时有第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权;(七)举办50人以上参加的重大活动前,应当进行不少于10分钟的紧急疏散方面的安全教育;学习参观等临时性外来人员进入生产作业现场,应当接受充分的安全教育并经本人签字确认,配备必要的防护用品,由熟悉现场安全的人员陪同引导;(八)危险物品的生产、经营、储存、使用、运输单位以及非煤矿山、金属冶炼、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备,并保持有效;(九)密切关注灾害性天气及有关预警预报,根据危险程度和有关规定及时采取停产撤人等紧急避险措施;出现极端天气时,建筑施工、危化品装卸等户外作业应当立即停止。第十六条生产经营单位应当落实职业健康保障责任:(一)按规定配备专兼职职业健康管理人员和技术人员;(二)按照国家标准配备劳动保护用品和工作场所防护措施;(三)做好工作场所职业病危害项目申报,建立并完善职业病危害因素日常监测和定期检测制度,严格执行工作场所职业病危害因素检测结果和防护措施公告制度,在产生严重危害的作业岗位设置警示标识和说明;(四)建立健全职业健康监护及档案管理工作制度,进一步规范职业健康监护工作,积极主动配合职业病诊断与鉴定等工作的开展;(五)与职工签订劳动合同时,应附带职业病危害因素告知书,如实告知职工可能导致其患职业病的工种、岗位;(六)严格执行高温天气下劳动保护规定,日最高气温达到40℃以上,应当停止当日室外露天作业;日最高气温达到37℃以上、40℃以下时,室外露天作业时间累计不得超过6小时。第十七条生产经营单位应当落实生产安全事故报告处置责任:(一)建立事故报告和调查处理制度,健全事故登记和处理档案,如实记录各类事故事件真实信息;(二)接到事故报告后,主要负责人应当立即赶赴现场组织救援,防止事故扩大;(三)按照规定的报告时限、内容、方式等要求,及时、完整、客观地报告事故,不得瞒报、谎报、迟报;(四)主要负责人在事故调查处理期间不得擅离职守,并主动配合事故调查工作;(五)主要负责人应当吸取事故教训,举一反三开展事故警示教育和事故预防活动。第十八条生产经营单位应当落实安全生产厂务公开责任:(一)在有较大危险因素的生产经营场所和产生严重职业病危害的作业岗位设置明显的安全警示标志,告知职业危害检测结果、危害后果和应急措施;(二)设置意见箱,及时受理和反馈员工对本单位安全生产工作的批评建议和隐患举报;(三)主要负责人每年至少向职工(代表)大会、股东大会报告1次安全生产和职业病防治工作,接受工会、从业人员、股东监督;(四)劳动合同中应当载明保障从业人员安全生产、防止职业危害、缴纳工伤保险等事项,保障员工有平等协商的权利。第三章监督管理第十九条各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门按照“属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主”的原则,对生产经营单位落实主体责任规定实行分级、分行业监管。第二十条安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门在监管中发现生产经营单位违反本细则相关规定的行为,按照下列原则分类处置:(一)已构成违反安全生产相关法律、法规和规章的,依法依规予以处置;应当处罚的,依法处罚;(二)尚未构成违反相关法律、法规和规章的,根据情节轻重,对其进行批评教育、约谈、警告;情节严重的,列为重点监管对象,进行公开曝光,加大执法频率,取消生产经营单位及个人的安全生产评先树优资格,撤销安全生产标准化等级,收回安全生产相关荣誉称号。第四章附则第二十一条本细则自2017年10月1日起施行,有效期至2019年9月30日。【下载Word】【下载PDF】【关闭窗口】【字体:大中小】【打印本文】

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