山东枣庄招商引资优惠政策

为重点，突出培育柴胡店镇、级索镇、西集镇、孟庄镇、吴林街道、马兰屯镇等畜牧养殖镇（街），加快滕州肉鸡和生猪、台儿庄奶牛和生猪、薛城长毛兔和生猪、山亭肉羊和肉鸡、市中肉鸭和蛋鸡、峄城肉牛和肉羊等产业发展，优化畜禽养殖结构。以滕州市、薛城区为重点打造200万头生猪产业基地，以滕州市、山亭区为重点打造5000万只肉鸡产业基地，以滕州市、市中区为重点打造400万只蛋鸡产业基地，以薛城区为重点打造200万只长毛兔产业基地，以滕州市、台儿庄区为重点打造400万只肉兔产业基地，以台儿庄区为重点打造4万头奶牛产业基地，以峄城区、台儿庄区、滕州市为重点打造10万头肉牛产业基地，以山亭区、滕州市为重点打造220万只肉羊产业基地。积极强化畜牧技术推广、动物疫病防控和畜产品质量安全监管，着力抓好标准化养殖示范场、生态养殖场和秸秆养畜养殖场等创建工作，加快推进优质畜禽品种饲养基地建设。到2020年，全市肉、蛋、奶产量分别达到33万吨、15万吨、12万吨，标准化规模养殖比重达到85%以上。5.特色水产产业大力发展生态渔业、低碳渔业、精品渔业，实现渔业功能转型和体系升级。重点发展湿地渔业、鱼塘养殖和藕鱼混养，打造滕州市滨湖镇现代渔业核心综合示范区、台儿庄区运河现代渔业园区。以滕州市、市中区、峄城区、台儿庄区为重点，打造采煤塌陷地池塘养殖基地。到2020年，水产养殖规模达到20万亩，人均年占有水产品28公斤左右；水产标准化健康养殖比重达到60%，水产品质量抽检合格率达到99%以上，无公害认证产地占全市养殖水面85%以上。（二）保护耕地资源，提升耕地质量耕地是农业的基础，是人民赖以生存的生产条件。我市人均耕地面积较小，要坚守耕地面积红线，强化耕地质量提升。1.稳定耕地面积落实最严格的耕地保护制度，稳定粮食播种面积。划定永久基本农田，按照保护优先的原则，将城镇周边、交通沿线、粮棉油生产基地的优质耕地优先划为永久基本农田。严格落实耕地占补平衡，坚持耕地占补平衡数量与质量并重，全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用。到2020年，全市耕地保有量不低于350万亩，确保基本农田保护率不低于89%。2.提升耕地质量采取深耕深松、保护性耕作、秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥、合理轮作（粮—草、粮—菜、粮—油等轮作）等土壤改良方式，增加土壤有机质，提升土壤肥力。恢复和培育土壤微生物群落，构建养分健康循环通道，促进农业废弃物和环境有机物分解。3.建设高标准农田开展土地整治、中低产田改造、农田水利设施建设，以粮食主产区为重点，优先建设高标准农田，达到集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好，提高粮食产出率，保证口粮绝对安全。（三）节约高效用水，保障农业用水安全实施水资源高效开发利用，是农业可持续发展的重要保障。1.严格用水管理实施最严格的水资源管理制度，确立枣庄市水资源开发利用控制红线，严格取水审批管理，发挥好水资源论证作为项目立项前置条件的约束作用。推进农业灌溉用水总量控制和定额管理。严格控制地下水超采，尤其是严格控制深层地下水开采。2017年底前完成地下水禁采区、限采区和地面沉降区的范围划定。开展地下水超采区综合治理，在地下水超采区适度退减灌溉面积。2.节约用水坚持节约优先战略，改变农业用水大水漫灌、超量灌溉等浪费现象。推进规模化高效节水灌溉，大力推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，加强水肥一体化灌溉技术的应用，适度开展非充分灌溉（亏缺灌溉）、微咸水灌溉和再生水安全灌溉。3.加强节水灌溉及其配套工程建设加大节水灌溉工程建设力度，加强现有灌区工程续建配套节水改造，强化小型农田水利工程建设和大中型灌区田间工程配套，完善田间节水设施，建设现代化灌区，增强农业抗旱能力和综合生产能力。4.发展雨养农业调整种植结构，扩大优质耐旱高产作物及其品种种植面积，限制高耗水农作物种植面积。积极推行农艺节水保墒技术，改进耕作方式，推广地膜覆盖技术。在水土流失易发地区，扩大保护性耕作面积。5.提高节水意识推进农业水价综合改革，完善灌溉用水计量设施。加大节约用水宣传教育，建立节水奖励和精准补贴机制，提高农民节水意识。（四）治理环境污染，改善农业生产条件全面加强农业面源污染防控，科学合理使用农业投入品，提高使用效率，减少农业内源性污染和外源污染，是农业可持续发展建设的重点。1.防治化肥污染鼓励使用有机肥、生物肥料和绿肥种植，加大秸秆还田力度，积极推进粮—草、粮—菜、粮—油等轮作，提高土壤肥力，减少化肥施用量和在土壤中的盈余量。大力推广新型增效复混肥料、缓/控释肥料和稳定性肥料等，减少化肥向地下水的淋溶量。普及和深化测土配方施肥，改进施肥方式，推广精准施肥技术和农机具，推广应用水溶性肥料，在经济作物推行水肥一体化技术。努力实现化肥用量零增长和负增长。2.防治农药污染开展病虫害的监测与预测，做到及时防治，减少农药施用量。推广高效、低毒、低残留化学农药，禁止施用违禁农药。在农药残留比较严重的区域，施用能够降解农药残留的微生物制剂，缩短农药降解周期。加强病虫害的物理防治（如粘虫板、杀虫灯等）和生物防治（如生物农药、天敌、性诱剂等），推广先进施药机械和靶标精准喷施技术，推进病虫害的统防统治和绿色防控（无人机防控），努力实现农药施用量由零增长向负增长转变。3.防治秸秆焚烧污染全力实施秸秆禁烧，努力拓宽秸秆综合利用渠道，推动秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化应用，配置秸秆还田深翻、秸秆粉碎、捡拾、打包等机械，实行秸秆集中堆放，建立健全秸秆收储运体系。4.防治畜禽养殖污染综合治理畜禽养殖污染，支持规模化畜禽养殖场（小区）开展标准化改造和建设，提高畜禽粪污收集和处理机械化水平，实施雨污分流、粪污资源化利用，控制畜禽养殖污染排放。散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用；大型养殖企业积极推广“养殖—粪便处理—种植”结合的循环农业发展模式。在饮用水水源保护区、风景名胜区等区域划定禁养区、限养区，全面完善污染治理设施建设。2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。建设病死畜禽无害化处理设施，严格规范兽药、饲料添加剂生产和使用，健全兽药质量安全监管体系。5.防治地膜污染综合治理地膜污染，严禁生产和使用厚度0.01毫米以下的地膜，推广加厚地膜，开展废旧地膜机械化捡拾示范推广和回收利用，逐步加大可降解地膜的应用规模。6.防治渔业养殖污染严格控制湖泊、水库、河流等水域的养殖容量和养殖密度，巩固人工投饵养殖取缔成果，禁止人工投饵网箱、围网养殖方式。开展水产养殖池塘标准化改造，推广生态养殖。鼓励发展“鱼塘+湿地”模式，通过人工湿地净化鱼塘排水，削减进入水体的污染负荷。7.防治水体污染深入落实河长制，构建从水源地到水龙头的安全屏障。扎实开展涵养水源行动，完成37处农村饮用水源保护区划定。以治理总氮、总磷、氟化物等为重点，实施20个工业升级改造和污水处理设施提升项目。针对城市建成区污水直接排放和垃圾沿河堆放等问题，采取控源截污、内源治理和生态修复等措施，整治城市建成区黑臭水体，到2020年城市黑臭水体控制在10%以内。加快城镇污水处理设施和配套管网建设，2020年底全市城镇污水处理设施出水水质稳定达到一级A标准或再生利用要求。加强区域水污染防治，建设农田生态沟渠、污水净化塘等设施，净化农田排水及地表径流，建成8处人工湿地水质净化工程。8.防治大气污染加快能源和产业结构调整，严控“两高”行业新增产能，坚决淘汰落后产能，推动园区循环化改造，促进工业绿色低碳发展。加速清洁能源替代利用，巩固“气化枣庄”成果，扩大镇村天然气覆盖面。抓好农村供热试点，推进集中供热向镇村延伸。狠抓压煤减排，再削减煤炭消费56.6万吨。严格执行山东省大气污染第三阶段排放标准限值，有序推进10万千瓦以下燃煤机组超低排放改造。深度治理民用散煤，在城中村、城乡结合部实施减煤换炉，继续开展10吨以上燃煤锅炉综合治理。抓好工业企业、城乡道路、建筑工地、餐饮油烟、机动车船等烟尘治理，加强重点行业脱硫、脱硝、除尘设施运行监管，完成30家重点工业企业烟尘整治。继续实施秸秆全年常态化禁烧。做好“管”的文章。完善重污染天气预报预警机制，落实应急管控措施，变被动“靠天驱霾”为主动“综合治霾”。夯实属地管理和行业监管责任，推动联合执法、区域执法、交叉执法，强化办案，严肃追责。9.防治农田外源污染严格控制工矿企业排放和城市垃圾、污水等农业外源性污染。防治耕地重金属污染和有机污染，建立农产品产地土壤分级管理利用制度，实施重度污染耕地用途管制。（五）修复农业生态，提升生态功能强化荒山、破损山体、采矿塌陷地等生态脆弱区的保护治理，严守资源消耗上限和生态保护红线，积极创建国家生态园林城市，加快省级生态城市建设。1.实施国家森林城市巩固提升工程巩固创建国家森林城市成果，重点推进环城国家生态公园、城乡生态绿色廊道、薛城城南绿色生态城区建设，不断提升国家森林城市建设水平，促进“鲁南绿城·山水枣庄”和生态文明建设。大力实施中心城区环城森林公园打造提升、荒山绿化攻坚、城乡生态绿色廊道建设、森林防火与保护体系建设、林业产业体系建设、湿地保护恢复等“十大提升工程”。保护好森林山体生态系统、湿地河流生态系统等，构筑生态安全屏障。加大自然保护区、风景名胜区等保护和建设力度，实施丘陵山区陡坡退耕还林还果工程。2.保护生物多样性保护濒危野生动植物，构建生态和生物多样性保护网络。加强自然保护区建设，发挥其对生物多样性保护的载体作用。对森林公园、风景名胜区、湿地公园等典型的自然景观和古树名木等实施就地保护。在重要水域开展水生生物增殖放流。建立农业外来入侵生物监测预警体系，严格防范外来物种入侵。加大动植物检验检疫力度，有效防范动植物疫病发生、扩散。3.废弃矿山生态修复开展煤矿和石膏矿塌陷地、铁矿废弃矿坑、破损山体等环境治理，消除地质灾害隐患，因地制宜地实施土地复垦、种草种树。到2020年，全市治理采煤塌陷地6万亩，基本完成破损山体治理工作。（六）改善农村环境，建设美丽乡村启动新一轮美丽乡村建设，建设生产美、生态美、生活美、宜居、宜业、宜游的新农村,着力提升农村的便利化程度和环境宜居水平，到2020年建设美丽宜居乡村100个。1.推进美丽乡村标准化建设将美丽乡村标准化建设纳入经济社会发展综合考核体系，2017年各区（市）全面完成美丽乡村创建工作方案的编制工作，层层建立工作台账，对建设项目实行菜单式管理。一是实施分类推进。按照美丽乡村划分标准，有A、B、C、D四个级别，其中A、B两级为美丽乡村达标村。在创建工作中，重点加大对C级村和基础条件较好的D级村支持力度，尽快建成达到A、B级美丽乡村标准。对已达到美丽乡村建设标准的A、B级村，要在配套、完善、提高上下功夫，努力打造成美丽乡村样板村、精品村。二是集中连片打造。充分利用省级美丽乡村试点村奖补、“一事一议”乡村连片治理和农发行“农村人居环境改善”专项贷款资金，采取集中连片建设的形式，以镇为单元建设16－20个美丽乡村示范片区。承担建设任务的区（市）和有关镇（街），要强化工作措施，确保建设质量，按期完成建设任务。三是统筹资金使用。积极整合涉农资金，利用这些资金集中投入，发挥财政资金最大效益；同时广泛借助社会力量，积极动员、引导各类金融和社会资金投入。2.统筹推进农村“七改”统筹推进农村“七改”工作，也就是改路、改电、改校、改房、改水、改厕、改暖。“七改”要轻重缓急，抓住重点、突破难点、打造亮点，把好事办好。2017年，努力完成1500个自然村、2500公里村内“户户通”硬化任务目标。解决改厕质量标准不高、使用运行不规范问题，确保完成10万户的旱厕改造任务。针对农村建档立卡的贫困户、五保户、低保户和残疾人家庭，全面完成农村现有存量危房改造任务。扎实推进“改校”工作，新建、改扩建农村校舍18.4万平方米。改暖要与推进新型城镇化和农村新型社区建设相结合，选择有条件的地方开展农村供暖试点。3.提升农村基本公共服务水平完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，实施农村义务教育校舍标准化建设，加强乡村教师队伍建设，抓好农村家庭经济困难学生资助。健全由政府和个人合理分担的城乡居民医疗保险筹资机制，加快推进城乡居民医保制度整合，推进基本医保异地就医结算。积极推进分级诊疗，稳步提高医疗保障水平。加强农村基层卫生人才培养。完善农村低保对象认定办法，科学合理确定农村低保标准。扎实推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，做好农村低保兜底工作。完善城乡居民养老保险筹资和保障机制。健全农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系。推进公共服务进社区，实施基层文化提升工程。推进光纤到户建设，加快实现4G网络农村全覆盖。推进建制村直接通邮。4.加强农村生活垃圾、污水处理深入开展农村环境综合整治，推进农村生活垃圾和污水治理专项行动。积极推行垃圾分类，完善“户集、村收、镇运、区（市）处理”的垃圾处理体系，村庄垃圾定点收集、定时清运，逐步取缔露天垃圾堆放，加快推进枣庄生活垃圾焚烧发电、广大国际滕州环保能源发电、山亭区生活垃圾综合利用、山东润源生物质发电、王晁垃圾焚烧发电项目等。加强城镇污水处理设施建设，城市、乡镇和园区周边的村庄，敷设污水管道，接入城镇污水管网，统一进行处理。位置偏远、达到一定规模的村庄，建设经济适用的氧化塘和小型污水处理设施。5.新能源利用与环境美化实施农村新能源行动，推进光伏发电，逐步扩大农村电力、燃气和清洁型煤供给。推进规模化畜禽养殖区和居民生活区的科学分离。开展生态村镇、美丽乡村创建，开展农村地区枯井、河塘、饮用水的治理工作，保护和修复自然景观和田园景观，开展农户及院落风貌整治和村庄绿化美化，整镇整村推进农村河道综合治理。注重农耕文化、民俗风情的挖掘展示和传承保护，推进休闲农业持续健康发展。（七）促进一二三产业融合，提升农业自身活力推进不同主体与行业间的资本融合、技术融合、要素融合、利益融合，延伸产业链、提升价值链，全面推进形成规模大、层次深、领域宽、业态新的农村一二三产融合发展新格局。1.龙头企业自身的一二三产业融合发挥龙头企业在一二三产业融合中承上启下的作用，引导龙头企业向前延伸发展标准化原料基地，并借助基地发展以观光、采摘为主的休闲农业，同时发展流通业和餐饮业，推动产品链、服务链、要素链、利益链的深度融合。重点发展祥和、春藤、龙振、正德康城等龙头企业建设现代农业产业示范园，在园区内围绕农产品加工，带动研发、仓储、物流、信息、休闲旅游、餐饮服务等新兴业态发展，形成相互融合、互促共进的抱团发展格局。2.特色农产品基地带动一二三产业融合围绕枣庄市粮油、畜禽、果蔬等主导产业，石榴、马铃薯、长红枣、火樱桃、食用菌、蜂等特色产业，通过订单生产、合作协议、产供销对接、股份合作等多种方式，密切龙头企业与合作社、家庭农场、农户的利益联结，推广“龙头企业+合作社（家庭农场）+基地+农户”“龙头企业+基地+农户”等多种经营模式，鼓励农民以土地经营权、资产等入股，让农民更多分享三产融合带来的增值收益。3.农业与商业的融合加快推进市场流通体系与产业布局的有机衔接，健全完善市场营销体系，建设一批与农业产业化经营相配套的农产品批发市场和物流中心。大力发展直营店、配送中心，推广农超对接、农批对接、农校对接以及农产品展销中心、直销店等产销衔接方式。大力培育以滕州市农副产品物流中心为龙头的一批流通型龙头企业。大力发展农产品电子商务，支持淘宝特色中国·枣庄馆、供销e家等电商销售平台建设，建立O2O营销新模式，加强龙头企业与电商的合作，形成线上和线下相结合的农产品销售网络。在全市特色农产品集中区域，打造一批淘宝村和电商街。引导和帮助龙头企业利用普惠制和区域性优惠贸易政策，增强出口农产品竞争力，提高农产品国际出口份额。鼓励龙头企业在有效控制风险的前提下，利用出口信用保险为农产品提供风险保障。4.农业与旅游业的融合加快发展休闲农场、观光农业、乡村旅游、科普教育、农家乐等形式多样、特色鲜明的休闲观光农业与乡村旅游。推进全市农业与旅游业深度融合，深入挖掘农业资源禀赋、文化与历史特色，因地制宜推进以“古”为主的滕州农耕古文化旅游区，以“山”为主的山亭熊耳山双龙大裂谷、抱犊崮山地农业旅游区，以“果”为主的峄城万亩石榴园旅游，以“水”为主的台儿庄运河旅游区，催生农业与文化、生态、休闲、旅游融合发展新业态。重点打造“两区、两带”旅游农业发展格局（“两区”即北部山地林果生态休闲旅游区和蟠龙河—庄里水库流域生态农业观光区，“两带”即沿运河生态农业休闲观光带和枣庄环城国家生态公园农业休闲观光带），形成枣庄特色显著的农业旅游产品体系。开发多功能、体验型、创意型的休闲观光农业项目，加强休闲观光农业基地基础设施、特色产业和公共服务平台建设，发展培育一批农业产业特色鲜明、乡土文化浓郁、田园风光优美的休闲观光农业示范村镇，着力形成政府引导、企业和农民主体、社会参与的休闲观光农业发展新格局。到2020年，争取创建休闲观光农业园区50家以上，国家级休闲农业与乡村旅游示范点10个、省级20个，建成旅游村庄10个以上。（八）发展智慧农业，提高农业信息化水平以现代农业发展需求为导向，以夯实农村信息化建设基础、加快农业物联网技术应用推广、加强农业政务管理、强化农业信息服务为重点，坚持“政府引导，市场主体，多方参与，合作共赢”的原则，强化顶层设计，统一部署，统一平台、统一标准、信息共享，依托枣庄市政务云平台，抓好智慧农业试点示范，有序推进农业信息化建设，为枣庄市农业可持续发展提供强大助推动力。智慧农业应保持系统开放性和兼容性，以满足不同业务需求，强化资源整合，消除信息孤岛。具体是建设枣庄市智慧农业云平台，包括1个数据中心、6个支撑环境、8大业务平台（包括N个业务系统）和7项建设工程。1.数据中心枣庄市农业大数据管理中心，主要依靠“枣庄政务云”平台实现。2.支撑环境前端接入层：提供用户体验的终端展现界面，包括智能手机、拼接大屏幕、个人电脑等。应用系统层：用于支持不同权限管理者和用户的业务应用系统，各系统之间相互服务，数据共享。应用支撑层：为应用系统的运行提高技术支撑服务，主要包括身份权限管理系统、地理信息系统和数据交换平台。数据层：包括地理信息数据库、智慧农业业务数据库、实时传感数据库和作物生长数据库等。基础层：系统正常运行的硬件设备、运行于硬件的基础系统和传输网络等。安全运行维护保障层：整个系统运行的保障，包括安全保障体系和运行维护保障体系。3.业务平台主要包括农业政务信息服务平台、12316农业综合服务平台、农产品质量安全监管平台、农业地理资源数据平台、农业物联网智能监测平台、新型职业农民管理平台、农业生产服务平台、农业经营服务平台及其相对应的N个业务数据系统。4.建设工程主要包括农业智慧园区工程、农业电子商务工程、农产品质量安全追溯工程、数据农业工程、信息进村入户工程、农业人才信息化工程、信息基础设施建设工程等。到2020年，完成智慧农业云平台建设，实现信息运用在政府、农业经营主体、市民、农户等服务对象全覆盖，在农业生产、经营、管理、服务等农业全产业链全覆盖，在网络、手机等各种终端设备全覆盖，在市、区（市）、镇（街）、村四级涉农机构全覆盖。建成智慧园区20个，农产品质量安全追溯示范点100个，农业数据采集示范点1000个，信息进村入户，基本实现行政村全覆盖，培育农业信息化人才1000人，全市农业信息化取得显著成效，经济社会效益大幅提高，信息服务体系更加健全，农业发展方式更加优化，农业产业结构更加合理，农产品质量更加安全，农业综合生产能力稳步提高，农业资源利用率明显提升，建成共创、共享、共赢的“智慧农业”生态圈。（九）提升农业机械化水平，促进农业节本增效开展主要农作物生产全程机械化推进行动，全面提高大宗农作物的主要生产环节的机械化水平，充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的重要作用，显著提升农业生产效率、降低生产成本，促进农业发展方式转变，不断提高农业的综合生产能力和市场竞争力。1.优化农机装备结构以推进粮食和大宗经济作物耕整地、播种、植保、收获、秸秆处理、烘干等生产过程机械化为核心，以在平原区域发展高效节能复式大中型机械、丘陵地带发展中小型机械为抓手，在落实农机购置补贴政策时，鼓励老旧农机具报废更新，重点向农机合作社、家庭农场等新型农业经营主体倾斜，着力优化农机装备结构。探索卫星精准定位、自动导航、激光平地、电子检测等互联网现代信息技术在农机装备上的应用，推动农机装备升级换代。2.壮大农机新型经营主体围绕“扩大规模、规范管理、提升能力、增强后劲”，进一步加强以农机合作社为重点的农机社会化服务体系建设。充分发挥农机合作社等社会服务组织的作用，鼓励和支持开展土地流转、土地全程托管或主要生产环节托管、跨区作业、订单作业，推动农业生产向种植规模化、过程机械化、服务社会化方向发展。进一步加强农机合作社规模化建设，实施市级示范社分类管理，积极探索合作社+维修、人才培训、新技术示范、中介信息服务、技术咨询等经营服务模式，完善农业生产过程“作业标准、服务价格、技术模式、生产资料”等“几统一”的劳动合作方式，拓展产前、产中、产后服务链条，建立合理公平的利益分配和利益联盟机制。3.促进机艺肥药深度融合农机、农艺、植保等部门密切协作，积极构建联合推进机制，探索制定科学合理相互适应的机械化农艺技术作业规范和作业标准，培育适用于机械化作业的作物良种，深入开展新型职业农民精准培训，组织引导农民统一作物品种、播期、行距、行向、施肥、植保、收获、烘干等作业环节，为加快推进主要农作物生产全程机械化创造条件。四、重大工程围绕主要建设内容，以最急需、最关键、最薄弱的环节和领域为重点，统筹安排各级强农惠农资金，调整盘活财政支农存量资金，安排增量资金，积极引导带动地方和社会投入，组织实施9项重大工程，全面夯实农业可持续发展的物质基础。（一）农业高效节水工程实施农田节水战略，完善以灌溉节水、旱作节水和水肥一体化等为重点的农业高效节水项目，大力推广农田节水新技术、新设备、新模式，强化系统集成、综合配套，形成规模和集聚效应，注重培育成功典型，以点带面，试验示范，发挥成功经验、典型案例的带动作用,提高灌溉水、自然降水的有效利用率和综合效益。1.高效节水灌溉技术规模化推广选择农业生产急需、发展条件好、农民积极性高的地区，集工程、农艺、农机和管理等措施于一体，实施高效节水灌溉技术规模化推广。以种植大户、家庭农场、农民种植合作社、龙头企业为主体，实施冬小麦—夏玉米（一年两熟制）规模化喷灌示范，果树、设施蔬菜规模化滴灌示范（如设施马铃薯三膜滴灌模式）。2.旱作农业技术推广示范在滕州东部、山亭区等丘陵山区，积极发展旱作农业，主要推广山下打井、山上建池、旱作节水技术，大力推广深松整地、畦田改造、秸秆覆盖、地膜覆盖、地膜周年覆盖及穴播、旱地覆草和秸秆还田、选用抗旱品种等旱作节水技术，节水保墒，营造土壤大水库，提高土壤保蓄水分的能力。3.地下水压采限采在地下水资源过度开发地区，适当退减灌溉面积，调整种植结构，减少高耗水作物种植面积；适度开展非充分灌溉（亏缺灌溉）、微咸水灌溉；实施地下水开采井封填、地表水取水口调整处置和用水监测、监控措施。（二）耕地质量提升工程加强耕地质量保护，实现“藏粮于地”，是落实农业部《耕地质量保护与提升行动方案》、促进农业可持续发展的重要举措。通过政府引导、适当补贴的形式，重点依托新型农业经营主体，实施土壤改良修复技术，并建立示范区，开展宣传培训，扩大示范引领效果。1.培肥地力通过增施有机肥，实施秸秆还田，提高土壤有机质含量、平衡土壤养分。基本实现小麦秸秆粉碎覆盖还田、玉米秸秆粉碎翻压还田，夏免耕、秋深翻和翻松旋轮耕。通过草田轮作、粮豆轮作套作、种植绿肥等，实现用地与养地结合，持续提升土壤肥力。到2020年饲用玉米、苜蓿种植面积达到20万亩。2.保水保肥通过深松耕，打破犁底层，加深耕作层；推广保护性耕作，改善耕地理化性状，增强耕地保水保肥能力。到2020年，每年深松耕100万亩，每3年轮换一次，深松作业深度≥25厘米，并加强深松耕作业补助力度。3.土壤修复控制化肥农药施用量，减少不合理投入数量，阻控重金属和有机物污染，控制农膜残留。对土壤酸化、设施蔬菜土地地力退化、重金属污染等分区域开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复。4.占用耕地耕作层土壤剥离利用开展占用耕地耕作层土壤剥离利用，剥离后重点用于中低产田改造、高标准农田建设和土地复垦，以增加耕作层厚度、改善土壤结构。5.高标准农田建设以粮食主产区为重点，开展农田灌排设施、机耕道路、农田林网、输配电设施、农机具存放设施和土壤改良等田间工程建设，大规模改造中低产田，大规模推进高标准农田建设。整合完善建设规划，统一建设标准、监管考核和上图入库。统筹各类高标准农田建设资金，做好项目衔接配套，形成高标准农田建设合力。创新投融资方式，通过委托代建、先建后补等方式支持新型经营主体和工商资本加大高标准农田投入，引导政策性银行和开发性金融机构加大信贷支持力度。（三）化肥减量施用工程通过政府引导、部门推动、示范引领等措施，因地制宜地开展化肥减量施用工程，落实农业部颁布的《到2020年化肥使用量零增长行动方案》。1.持续推进测土配方施肥为解决农田化肥施用过量问题，继续推进测土配方施肥项目，提高到户率和覆盖面，做到精确施肥，减少化肥施用量，提高化肥利用率。2.挖掘减量施肥潜力为提高科学施肥水平，需要建立科学施肥的管理和技术体系。一是提高秸秆和畜禽粪便还田率，增施有机肥，实行草田轮作，实现替代减肥。二是调理土壤，提高养分活性，实现调储减肥。三是推广新技术产品（生物肥、缓控释肥等），实现科技减肥。四是调控施肥结构与用量，速效养分和缓效养分的配合，有机与无机的配合，提高肥料利用效率，实现增效减肥。五是采用高效施肥技术，如机械深施、化肥分次施用，减少化肥用量。3.开展水肥一体化示范在经济条件较好、经营者投资积极性高的地方，开展整建制村、整建制镇的水肥一体化技术示范。2017年到2019年，每年建立水肥一体化核心示范区8处，每处面积不低于100亩，3年计划建立24处，核心示范区总面积2400亩以上，累计推广带动实现新增水肥一体化应用面积30万亩；设施蔬菜和果树化肥利用率提高20个百分点。4.化肥减量施用的宣传与激励采取有效形式，积极开展宣传培训。加强与科研机构和生产企业的合作、沟通，解决化肥减量施用存在的问题。通过示范基地展示水肥一体化等减量施肥技术的效果，在关键时期召开现场观摩会，为农民提供现场技术指导。优化农业补贴方式，鼓励高效施肥技术的采用。2017年，化肥使用总量实现零增长，化肥中氮磷钾投入结构趋于合理、复合化率达到50%以上，化肥利用率在现有基础上提高到35%。到2020年化肥使用总量下降10%，利用率在现有基础上提高到40%。到2030年，化肥使用总量下降15%，利用率提高到45%。（四）农药污染防治工程以治理农药现存残留、控制新增污染为重点，集成推广农药残留微生物治理、农药减量使用、病虫害物理防治和生物防治技术。1.现存农药残留治理在农药残留比较严重的耕地中，施用能够降解农药残留的微生物制剂，缩短农药降解周期。2.新增农药污染防治（1）高毒农药禁用与控制。禁止施用违禁农药，严格控制高毒农药的销售与施用。（2）建立农药零增长方案。为了实现农药使用量零增长，迫切需要建立资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系，重点任务是“一构建，三推进”，即构建病虫监测预警体系，重点建设一批自动化、智能化田间监测网点，配备自动虫情测报灯、自动计数性诱捕器、病害智能监测仪等现代监测工具，完善测报技术标准、数学模型和会商机制；推进绿色防控，主要农作物病虫害生物、物理防治覆盖率达到30%以上；推进科学用药，主要农作物农药利用率达到40%以上，高效低毒低残留农药比例明显提高；推进统防统治，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上，粮棉油等作物高产创建示范片、园艺作物标准园全覆盖。（3）减少化学农药施用量。设置杀虫灯、粘虫板等物理防虫设备；应用天敌、性诱剂、生物农药（如微生物农药、植物源农药、基因工程农药等）等生物防治技术；推广应用药效提升助剂，应用在作物和靶标上的容易附着助剂，减少农药的漂移、蒸发、流失等，促进农药向作物或靶标内渗透，提高药剂的活性；大力推广农药喷洒新技术（如低量喷雾、静电喷雾、防飘喷雾、循环喷雾、药辊涂抹等技术），应用高效施药器械，如苹果专用喷雾机、水稻专用喷雾机、蔬菜专用喷雾机、防飘喷雾机和循环喷雾机等。另外，通过选择抗病虫害良种、提高土壤肥力、改善农田生态条件，增强作物抗逆能力，减少病虫害。提高综合防治效果，有效减少化学农药用量。在粮食主产区推广应用农药残留降解和农药减量控害技术，实施规模130万亩。（五）农作物秸秆综合利用与禁烧工程大力推广秸秆“五料化”利用技术，即秸秆的肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用，配置秸秆还田深翻、秸秆粉碎、捡拾、打包等机械，建立健全秸秆收储运体系。1.秸秆肥料化利用以秸秆粉碎灭茬还田和秸秆生物反应堆为重点，在小麦和玉米种植区大力实施秸秆粉碎灭茬还田技术，重点推进联合收获机械、秸秆粉碎还田机械、破茬机械的应用，把秸秆就地粉碎还田，从根本上解决小麦、玉米秸秆焚烧问题，提高秸秆还田利用率。在蔬菜种植集中区，主要推广秸秆生物反应堆技术，2020年力争建设秸秆生物反应堆基地1.5万亩，实现农作物秸秆利用6万吨。2.秸秆饲料化利用以玉米秸秆青贮为重点，以秸秆微贮氨化为补充，鼓励大中型奶牛和肉牛养殖场实施秸秆青贮，重点推进山东祥和、滕州奥华等大中型养殖企业的秸秆青贮，到2020年实现饲料化利用秸秆20万吨以上。3.秸秆基料化利用主要推广应用秸秆养殖食用菌技术，即利用玉米芯和棉籽壳等为原料，制造食用菌菌棒，进行食用菌栽培。重点推进台儿庄区平菇种植、市中区冠宇生物科技有限公司食用菌基地等建设，2020年实现农作物秸秆利用1万吨。4.秸秆燃料化利用以秸秆固化成型燃料、秸秆固化发电和大型秸秆集中供气为重点，探索有效的商业运行模式。重点推进山东天净秸秆能源有限公司秸秆固化成型燃料、枣庄东兴新型建材有限公司和北京万联合重新能源科技有限公司的秸秆发电、枣庄盛运生物质电力、山东长泰机械制造有限公司秸秆气化集中供气，2020年实现农作物秸秆利用15万吨。5.秸秆原料化利用鼓励秸秆制浆造纸清洁生产技术研发推广，支持成熟的秸秆制浆造纸业的发展。6.秸秆收储运体系建设坚持以秸秆综合利用示范为导向的秸秆收储工作思路，采取终端带动的模式，加大枣庄市大型发电厂的收储能力，推进以滕州市级索镇龙岗秸秆压块收集储运为试点的秸秆储运体系建设，2020年基本建成全市秸秆收储运体系。7.秸秆禁烧工程通过多途径利用作物秸秆，强力推进秸秆禁烧工作。一是设立集中禁烧期和全年禁烧期；二是逐级签订秸秆禁烧责任书，层层落实；三是严格秸秆禁烧的巡查执法。到2020年，全市农作物秸秆综合利用率达到97%以上，基本杜绝农作物秸秆焚烧、乱丢乱弃现象。（六）畜禽粪便及病死畜禽无害化处理工程以提高畜禽粪便无害化处理、资源化利用水平为重点，大力推进畜禽生态健康养殖、农村沼气工程建设，开展规模化畜禽养殖场（小区）标准化改造和建设，提高畜禽粪污收集和处理的机械化水平，实施养殖场雨污分流和畜禽粪便固液分离，强化粪污资源化利用，控制畜禽养殖污染排放。1.粪便自然发酵直接还田在全市选择100个畜禽规模化养殖场着力推广粪便自然发酵直接还田技术，建设粪便集中堆积贮存场所，利用微生物氧化分解粪便，作为肥料直接还田。2.养殖场沼气建设工程以规模化养殖小区为重点，利用养殖小区的畜禽粪便生产沼气。在规模化养殖场，建设大中小型沼气工程，用于做饭、取暖、发电等，配套建设沼液贮存和有机肥加工设施。到2020年，在养殖小区建设联户沼气及小型沼气工程50处，在大型规模化畜禽养殖场建设大中型沼气工程5处以上（如祥和、龙振、春藤等养殖场）。3.畜禽粪便有机肥生产一是发酵床粪便处理。将垫料和高效微生物菌种混合，吸附发酵粪便，形成有机肥料，在全市100个以生猪和肉禽为主的规模化养殖场推广应用。二是依托规模化养殖场，配套建设畜禽粪便肥料化生产设施，生产有机肥，在全市50个畜禽规模化养殖场推广应用。4.病死畜禽无害化处理和畜禽粪污资源化利用加大病死畜禽的无害化处理力度，建立一批集中化、规范化的处理场所，防止动物重大疫病的发生和扩散。病死畜禽无害化处理达到行政区域全覆盖、收集体系全覆盖，实现病死畜禽及时处理、清洁环保、合理利用。（七）地膜污染防治工程聚焦废旧农膜及废弃农药包装物等废弃物，以就地消纳、能量循环、综合利用为主线，采取政府支持、市场运作、社会参与、分步实施的方式，注重区（市）、镇（街）、村、企联动和建管运行结合，构建废旧农膜及废弃农药包装物污染的有效治理模式。1.制定地方法规或规范性文件为了防治和减少地膜残留污染，从源头上搞好这项工作，需要出台专门的地膜污染防治的地方性法规或规范性文件，对地膜残留污染防治进行规定，尤其是对地膜质量、回收处理做出具体规定，明确地膜回收的责任、权利和技术手段等。2.防治方式（1）残留地膜回收与利用。以消除地膜残留污染为重点，建立健全地膜回收加工利用体系，即建设废旧农膜回收网点和加工厂，拓宽利用渠道，带动地膜回收。（2）积极推广应用氧化生物双降解生态地膜。大力推广双降解生态地膜栽培技术，充分利用双降解地膜在自然环境条件下降解完全、定时可控和生态无害的特点，实现地膜栽培的清洁生产，消除“白色污染”。（3）农药包装废弃物回收。在农药使用量大的农产品优势区，建设一批农药包装废弃物回收站和无害化处理站，建立农药包装废弃物处置和危害管理平台。3.运行机制（1）建立政策补贴机制，促进地膜回收再利用。为了鼓励农民和相关企业开展地膜回收，积极推行残留地膜回收专项补贴、地膜以旧换新、地膜回收机具购机补贴、地膜再生料补贴等财政补贴政策。（2）通过贴息、技改项目等优惠政策，加大对地膜回收企业的支持力度，提高对废旧农膜资源化利益能力，促进废旧地膜回收。（3）进行差价补贴，鼓励降解地膜替代普通地膜。通过采用补贴的方式，利用降解地膜替代普通PE地膜，政府补贴降解地膜与PE地膜的差价。到2020年，建设地膜回收网点16个，当季农膜回收和综合利用率达到80%以上；废弃农药包装物基本回收利用；在棉花、花生、马铃薯和设施蔬菜种植区，推广可降解生态地膜栽培技术37万亩。到2030年，当季农膜回收和综合利用率达到95%以上；废弃农药包装物全部回收利用。（八）农产品质量安全提升工程1.建立农产品质量安全追溯制度落实属地管理责任，全面实施农产品产地准出和市场准入制度，完善农产品质量安全追溯体系，形成农产品生产、加工、流通过程中各个环节全程质量追溯链条；鼓励合作社和龙头企业制定可追溯管理等制度，建立和完善产地环境、农业投入品采购与使用、农事操作、产品采收与检测、产品销售流向等记录档案。2.加强农产品质量安全监测强化市、区（市）、镇（街）三级农产品质量安全监测监管机构建设，开展市级农产品质量安全示范镇创建。建立健全基地、农民专业合作社和农业企业的自律性自检体系，规范引导农产品生产者建立投入品安全使用、生产记录、产品检测、统一包装标识等管理制度，实行出具证明、索证索票、条码和电子信息查询制度。建立健全检测体系，加大产品检测检验力度，加强标准化实施监督。在全市大中型农产品批发市场、农贸市场、超市或配送中心等，建立健全索证抽检、现场检测等农产品市场准入制度。3.发展“三品一标”农产品大力发展“三品一标”认证，进一步加快特色优质农产品的认证步伐，强化证后监管。到2020年，全市“三品一标”认证数量达到500个左右；到2030年达到1000个左右。（九）精品农业标准园区建设工程精品农业标准园区（产业园、生态园、标准园）建设是现代农业发展的新模式，是资本、技术、装备、信息、经营、管理等要素集聚的载体，是农业高效节水、耕地质量提升等工程综合实施的平台，是农村人才培养和技术培训的基地。按照规模化、标准化、商品化、品牌化和产业化发展方向，立足枣庄市现有农业园区，到2020年建成5个在全省有较大影响、产业布局合理、要素高度集聚、多功能有机融合、一二三产业融合发展的现代农业产业园（如祥和、龙振等）；建成100个突出一个主导产业、布局集中连片、生产设施先进、产品优质安全的现代农业标准园或生态循环、立体种养相结合的现代农业生态园（如枣园香、旺达、龙润等），打造行业领先的农业龙头企业10家，培育带动适度规模、管理规范、运转良好的农民专业合作社3000家以上，专业化服务组织100个以上，专业大户10000户以上，家庭农场500家以上，形成以“园区带基地、企业联农户、产业兴镇村”的发展格局。五、示范模式（一）秸秆禁烧循环利用模式为解决秸秆乱堆乱放而造成的农村环境卫生差、秸秆就地焚烧造成大气污染等问题，大规模推广秸秆禁烧循环利用模式。1.秸秆就地还田模式在小麦和玉米种植区，重点应用联合收获机械、秸秆粉碎还田机械，实现小麦秸秆粉碎覆盖还田、玉米秸秆粉碎翻压还田，夏免耕、秋深翻和翻松旋轮耕，以购买农机作业服务的方式完成。2.秸秆生物反应堆技术模式秸秆生物反应堆技术体系是一项全新概念的农业增产、增质、增效的有机栽培技术，秸秆在微生物菌种、净化剂等的作用下，定向转化成植物生长所需的CO2、热量、抗病孢子、酶、有机和无机养料，进而实现作物高产、优质和有机生产，其核心是以秸秆替代化肥，以植物疫苗替代农药，分内置式、外置式和内外结合式3种。（二）水肥一体化节肥节水模式水肥一体化技术是将灌溉与施肥融为一体的农业新技术，比常规施肥节省肥料50%—70%，大大缓解设施蔬菜和果园因过量施肥而造成的水体污染问题。1.建立一套灌溉系统水肥一体化的灌水方式可采用管道灌溉、喷灌、微喷灌、滴灌、渗灌、小管出流等，忌用大水漫灌。2.设计施肥系统在田间要设计为定量施肥，包括蓄水池和混肥池的位置、容量、出口、施肥管道、分配器阀门、水泵肥泵等。3.选择适宜肥料种类可选液态或固态肥料，如氨水、尿素、硫铵、硝铵、磷酸一铵、磷酸二铵、氯化钾、硫酸钾、硝酸钾、硝酸钙、硫酸镁等肥料；固态以粉状或小块状为首选，要求水溶性强，含杂质少，一般不用颗粒状复合肥（包括中外产品）；如果用沼液或腐殖酸液肥，必须经过过漏，以免堵塞管道。4.灌溉施肥的操作肥料溶解与混匀：施用液态肥料时不需要搅动或混合，一般固态肥料需要与水混合搅拌成液肥，必要时分离，避免出现沉淀等问题。施肥量控制：施肥时要掌握剂量，注入肥液的适宜浓度大约为灌溉流量的0.1%。例如，灌溉流量为50m3/亩，注入肥液大约为50升/亩；过量施用可能会使作物致死以及环境污染。灌溉施肥的程序分3个阶段：第一阶段，选用不含肥的水湿润；第二阶段，施用肥料溶液灌溉；第三阶段，用不含肥的水清洗灌溉系统。（三）休闲观光农业发展模式休闲观光农业（包括乡村生态旅游）被认为是全球性的“朝阳产业”。现代休闲观光农业充分利用农业生产、农民生活和农村生态，为消费者提供休闲、观光、体验等服务。发展休闲观光农业和乡村旅游是推销名优特产品的重要途径，是筑巢引凤招商引资的好契机，有利于促进农业产业转型升级和发展方式转变，带动一二三产业融合发展，促进农民就业增收，构建人与自然和谐环境，推进农业可持续发展。枣庄市经过多年的建设与经营，已发展成各具特色的休闲观光农业示范模式。一是田园农业风光模式，如冠世榴园、樱桃园、苗木花卉基地等；二是农业观光采摘模式，如龙润生态园等；三是农业休闲度假模式，如薛城绿之园等；四是回归自然休闲模式，如运河湿地公园、微山湖湿地公园、抱犊崮国家森林公园等；五是古村镇旅游模式，如台儿庄古城、山亭古村等；六是民俗风情休闲模式，如滕州农耕古文化旅游等。（四）主要农作物全程机械化生产模式主要粮食作物三夏农机化生产技术路线：小麦联合—秸秆粉碎还田—破茬—玉米标准化直播。1.小麦机械化联合收获技术。收获时间应掌握在蜡熟末期。收获倒伏小麦时，要适当降低拨禾轮，一般采取逆向收获。2.小麦秸秆精细还田技术。在小麦联合收获的同时，使用安装在联合收割机上专门装置粉碎秸秆，均匀抛洒于地表。3.玉米机械化直播技术，按照玉米品种特性，选定合适的播种及种肥量，保证亩株数符合农艺要求。宜选择可一次性完成破茬开沟、施肥、精量播种、覆土、镇压等作业工序的复式机具、以节约成本。4.小麦秸秆捡拾打捆。小麦收获后，利用拖拉机配套小麦秸秆捡拾打捆机，一次性完成秸秆捡拾、打捆操作，便于秸秆运输、堆放、储存、加工和销售。主要粮食作物三秋农机化生产技术路线：玉米联合收获—秸秆粉碎还田—深耕深松整地—小麦精量播种。1.玉米联合收获机械化技术。提倡玉米适时晚收。根据地块大小，选择合适的两行、三行、四行联合收获机。如玉米倒伏严重或遇阴雨天气，不适宜机械作业时，可采取人工摘穗、机械化秸秆还田方式进行。2.玉米秸秆利用机械化技术。一是玉米秸秆精细还田，应用玉米联合收获技术，在收获玉米果穗的同时实现秸秆粉碎还田；也可采取人工摘除玉米果穗后，应用秸秆还田机械将秸秆粉碎还田。二是玉米秸秆青贮。使用玉米青贮收获机械一次性完成摘穗、秸秆切碎、收集青贮，用作饲料，过腹还田。3.机械化深耕、深松整地技术。用大中型拖拉机牵引，以打破犁底层为原则，根据不同土壤选配适宜的拖拉机功率及深松联合整地机、翻转犁等配套机具。耕翻后及时进行整地作业，要耙匀耙透，地表平整、秸秆完全掩埋，满足播种要求。对秸秆量大的地块应适量增施氮肥，以加快秸秆腐解成肥。对土地实施轮番深耕（松），三年实施一次。4.小麦机械化播种技术。小麦机播主要有宽幅精（少）量播种、免耕施肥播种、深松分层施肥免耕播种三种方式。根据当地实际和农艺要求，选用带有镇压装置的精少量播种机具。（五）农牧结合生态循环农业模式种养分离的集约化畜禽养殖场排放的粪便，已成为我国最大的农业面源污染源。为解决畜禽养殖场造成的污染，祥和乳业和龙振养猪等，探索出农牧结合生态循环农业模式（图1）。图1农牧结合生态循环农业模式养殖场的粪便污水混合物全部经过管道排入厌氧发酵反应器，对废弃物进行处理，产生沼气，沼气可发电、用于养殖场日常用能，也可以为附近的农户或养殖场提供生活燃料；沼渣沼液可用于周围的农田、蔬菜大棚。干清粪和固液分离的固体粪便可以通过好氧发酵后制成有机肥，自己种植用或向外销售。该模式特点是在养殖废弃物的处理的同时，生产可再生清洁能源，能解决周围农户和养殖场的生活燃料和日常用能；与种植业相结合，使废弃物进行循环利用，发展生态农业。有机肥、沼渣、沼液的施用，可以减少化肥用量和灌溉用水，改善土壤条件，提高环境质量，实施绿色、有机农业生产，促进农民增收，实现节约资源、保护环境和农业增效三赢。（六）新型职业农民培育模式以提高农民绿色、环保、可持续发展的理念和意识为目的，以“政府主导、部门协作、农民自愿”为原则，以农民提出的问题为导向，以枣庄新型职业农民学院为依托，开展有针对性和实效性的农业发展与生产技能培训，着力解决农业可持续发展中“人”的制约因素，不断提高农业从业人员的素质和能力。1.培训形式坚持集中培训与分散培训相结合、课堂教学与实践操作相结合、传统教学与现代培训相结合，采取符合农业生产规律和农民学习特点的“分段式、参与式、菜单式”培训形式，运用“农民田间学校”“模拟训练课堂”等模式，开展现场培训；利用信息化手段，开展在线教育培训、移动互联服务、在线信息技术咨询等。开展新型职业农民普及性培训和继续教育，加强全产业链培养和后续跟踪服务。2.培训主题（1）生产技能培训。以农业生产者为对象，按照产业分班，在农业生产现场，主要采取“田间课堂”的方式，围绕农业生产的关键环节，培训相关实际操作技能。（2）经营管理培训。将生产经营型职业农民集中起来，采取“互动式”“情景模拟式”的教学方式，开展生产管理与市场营销知识培训。（3）农业创业培训。以外出务工返乡青年、复员军人、村组干部和有志于在农村创业的大、中专毕业生等为主要对象，以农业创业和农村发展为主题，开展集中系统培训。（4）农业专题培训。以农村村两委成员、行业生产骨干、农村电商经营人员、乡村之星等为对象，开展相关行业或领域专业知识的专题培训。（5）农业发展交流与研讨。组织枣庄市农业新型经营主体的高层管理者，互相学习交流，实施“抱团”发展，每年组织外出参观，组织农业发展高级研修班。（七）农村资产资源盘活利用模式以枣庄市国家农村改革试验区的实践为基础，依法保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，健全完善农村产权交易系统，推进农村水域、滩涂、四荒地等集体资产股权化改造、规范土地流转行为，将现行的集体资产共同共有改为成员按份共有，赋予农民对集体资产股份占有、受益、有偿退出及抵押、担保、继承权，建立“归属清楚、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监督有力”的农村集体经济组织产权制度，确立“资产保护型”“资产分红型”“资产扩股型”等股份合作模式，让农民享受到改革释放的更多红利，维护农村社会和谐稳定，为农业农村可持续发展奠定良好的机制体制环境。（八）发酵床养殖模式发酵床养殖模式的核心是将锯末、谷壳、米糠和农作物秸秆等垫料填铺在畜舍地面，按适当比例加入微生物制剂与之混合，并保持适当的湿度以利于菌剂生长。在养殖过程中，垫料物质吸收动物粪尿，发酵床中有益微生物菌剂对粪尿中的有机物进行分解和转化。清理出的垫料物质与粪尿混合物可用于生产有机肥或直接用作肥料。由于动物粪尿直接通过发酵床进行吸收和处理，可大大减少甚至避免冲洗用水和养殖污水的产生。畜舍地面无需冲洗，大大减少冲洗用水量，养殖污水显著降低；发酵床的垫料与粪尿混合物发酵产热，有利于冬季加温。六、重大项目（一）滕州马铃薯国家现代农业产业开发区建设项目项目建设共涉及滕州市姜屯镇、界河镇、大坞镇、龙阳镇、北辛街道、荆河街道等6个镇街，总体规划占地面积180平方公里。项目计划建设春秋两季马铃薯标准化种植面积40万亩（春季25万亩，秋季15万亩），并辐射带动周边镇村及县市区规模化、标准化发展马铃薯种植200万亩以上；引进和培育壮大马铃薯脱毒种薯生产企业5家，马铃薯精深加工及主食产品生产企业6家，产品商品化处理和精（深）加工率达到80%以上。项目建设年限2017—2020年，计划总投资3.62亿元。（二）台儿庄区台湾现代农业产业示范园区建设项目项目建设地点位于台儿庄区马兰屯镇、泥沟镇、邳庄镇，规划整个区域面积129.8平方公里（19.47万亩），耕地面积11.61万亩。项目计划建设成为涵盖1轴1环10园的现代农业产业园区，其中，以234省道为轴线，以环城绿道为休闲观光采摘带，建设循环农业示范园、农产品物流示范园、设施蔬菜示范园、运河湿地休闲农业示范园、水产养殖示范园、智汇云村电商创业示范园、农产品加工示范园、有机稻米生产示范园、台湾生态农业示范园、苗木花卉示范园共10个示范园。一期计划建设水泥路、农田林网、电网、机井、沟渠、网络设备等基础设施。项目建设年限2017—2020年，计划总投资50亿元。（三）庄里水库建设项目庄里水库是一座具有综合功能的大(2)型水库，工程等别为Ⅱ等，总库容1.33亿立方,总坝长3124米。主要建设内容包括大坝、溢洪道、放水洞、发电站、管理区和移民迁占等。建设年限2015年—2018年，计划总投资30.69亿元。（四）庄里水库生态旅游示范区结合项目项目在新薛河官庄分洪道下游建设拦蓄工程，把水引入薛城区蟠龙河，在蟠龙河建设提水泵站：引水至新城凤鸣湖，盘活新城水系；引水至清凉泉水源地，回灌地下水；在新薛河下游建设