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临沂市人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见
政策
发布部门：临沂市人民政府
发布时间：2016年11月22日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
为主、相对就近原则，在调查摸底的基础上，提前公布空余学位，接受随迁子女入学申请，简化入学手续，进一步做好外来务工人员随迁子女平等接受义务教育、学前教育工作，制定完善符合条件的外来务工人员随迁子女接受义务教育后在流入地参加升学考试的政策措施。卫生计生部门要将辖区内居住半年以上的外来务工人员及其子女纳入当地基本公共卫生服务范围。人力资源社会保障部门要引导和鼓励外来务工人员参加职业技能培训，统筹解决外来务工人员及子女的养老、医疗、工伤、生育等社会保险问题。3.落实农民工返乡创业就业政策。结合各地实际，制定和落实支持农民工返乡创业的各项政策措施。依托当地资源优势和种养习惯，通过结对帮扶、资金支持、技术服务、订单收购等方式，扶持农村留守儿童家庭发展投资少、见效快、风险小的特色产业。采取以奖代补、先建后补、财政贴息等方式，扶持“农家乐”、特色采摘、农耕体验、休闲养生、旅游产品制作等乡村旅游业。对吸纳农村留守儿童家庭成员就业30人以上或带动10户以上的各类经营主体，在用地保障、财政政策、银行贷款等方面给予重点支持。通过政府购买部分公益岗位，安排农村留守儿童困难家庭成员就业。支持建档立卡贫困户的农村留守儿童困难家庭，利用特色产业扶贫基金、小额贷款扶贫担保基金等发展特色种养和加工业。（三）建立农村留守儿童共同关爱帮扶格局1.群团组织发挥关爱服务优势。妇联要将农村留守儿童关爱保护工作纳入家庭教育工作的总体规划，通过实施“春蕾计划”，开展“爱心妈妈”等活动，给予帮扶关爱。加强对农村留守儿童父母、受委托监护人的家庭教育指导，帮助农村留守儿童家庭提升家庭抚养和教育能力。共青团要动员组织青年志愿者、青少年社会工作者开展“牵手关爱行动”、“社区青少年社会工作服务示范工程”，采取“结对+接力”工作方式，开展心理疏导、亲情陪护等关爱活动，积极参与农村留守儿童关爱保护工作。关工委要组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志，协同做好“牵手关爱行动”、“四点半学校”等农村留守儿童关爱与服务工作。工会组织要积极开展送温暖、“金秋助学”等帮扶活动，帮助有农村留守儿童且符合政策的困难职工家庭享受有关帮扶政策。残联要做好农村残疾留守儿童康复和救助工作。慈善总会要积极参与农村留守儿童的关爱帮扶工作，开展“牵手关爱行动”和“为了明天·关爱儿童”等活动。2.新闻媒体发挥宣传引导职责。加强对农村留守儿童父母依法履行监护职责的宣传引导，加大《未成年人保护法》和农村留守儿童关爱保护政策宣传力度，发动全社会监督家长依法履行主体责任。宣传普及家庭育儿知识，引导父母树立正确的教育理念，掌握科学的教育方法，提升教育子女的能力和素质。大力挖掘农村留守儿童积极向上、健康快乐、自强自立、自尊自信的优秀事迹和关爱工作典型事例，发出好声音，凝聚正能量，营造全社会关心、关爱农村留守儿童的良好氛围。3.社会力量发挥关爱帮扶作用。整合和发展社会力量，构建政府部门负总责，专业社会组织和志愿者等社会力量提供干预支持服务的关爱保护工作模式。通过政府购买服务等方式，加大志愿者招募和培训，建立志愿者队伍，倡导志愿者与农村留守儿童结对爱心帮扶。积极引导社会组织承接政府购买公共服务，通过法律援助、亲情陪伴、心理疏导、困难帮扶、日间照料、课业辅导等多种形式开展农村留守儿童关爱服务活动。探索“类家庭”关爱农村留守儿童服务模式，让农村留守儿童感受到家的温暖。四、组织领导（一）完善工作机制。建立健全政府领导，民政部门牵头，教育、公安、司法行政、卫生计生等部门和妇联、共青团等群团组织参加的农村留守儿童关爱保护工作领导机制，及时研究解决工作中的重大问题。县区要明确负责未成年人关爱保护工作的机构，负责统筹协调农村留守儿童关爱保护工作。乡镇政府（街道办事处）要明确相应机构，具体负责留守儿童日常帮扶工作。按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，各级政府和相关部门要细化实化工作任务，明确实施步骤和保障措施，制定时间表和路线图，各司其职、各负其责、协调配合，切实做到责任到人、齐抓共管。（二）推进信息化建设。统筹依托现有资源，建设临沂市未成年人（留守儿童）关爱保护信息管理平台，纵向贯通市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区），横向联接民政、教育、卫生计生、公安、司法、人力资源社会保障、扶贫、共青团、妇联、残联等单位，利用云计算、大数据、物联网、移动互联网等现代信息技术，为各级各部门信息共享、协同办公提供技术支撑。要创造条件开通农村留守儿童关爱保护热线，及时了解农村留守儿童诉求，有针对性地做好农村留守儿童帮扶工作。（三）提升关爱能力。加快农村寄宿制学校和市、县、乡镇（街道）、村（社区）未成年人（留守儿童）关爱保护服务体系建设。各级应通过福彩公益金多渠道筹措资金，支持做好农村留守儿童关爱保护工作。要鼓励企事业单位、公益慈善组织提供帮扶资金，引导社会资金、爱心捐款投向农村留守儿童关爱保护工作。实行政府购买服务，引导社工人才、社会志愿者、社会组织等社会力量积极参与，不断提升专业能力，切实解决基层工作人手少、任务重等难题，补齐“最后一公里”短板。（四）开展督促检查。建立完善督查机制，采取明察暗访、定期督查、随机抽查等方式，加强留守儿童关爱保护工作的督查。建立健全考核机制，将留守儿童关爱救助保护工作纳入社会治安综合治理工作考核内容，将因关爱救助保护工作措施不落实，发生较大以上案（事）件，影响社会稳定的地区和单位，通过通报、约谈、警示、挂牌督办等方式督促其限期整改；造成严重后果的，严肃追究所在地区和领导干部的责任。教育部门要将控辍保学目标作为教育考核的重要内容，强化责任落实。审计部门要加强对农村留守儿童专项资金管理使用情况的审计监督，对截留、挤占、挪用资金的，依法严肃处理。各级民政部门要认真履行牵头职责，对关爱保护工作进行指导、督查、通报和跟踪问效，切实发挥统筹协调、监督指导作用，共同做好农村留守儿童关爱保护工作。临沂市人民政府2016年11月20日【下载Word】【下载PDF】【关闭窗口】【字体：大中小】【打印本文】
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