山东威海优惠政策

各区市人民政府，国家级开发区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：市政务服务中心管理办、市编办《威海市推行网上审批深度办理工作实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。威海市人民政府办公室2016年7月25日威海市推行网上审批深度办理工作实施方案市政务服务中心管理办市编办为深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推进“互联网+政务服务”，提高政务服务效能，根据《威海市政务服务平台建设实施方案》（威政办字〔2016〕31号）、《威海市推进“互联网+政务服务”工作实施方案》（威政办字〔2016〕45号），现就推行网上审批深度办理工作，制定本实施方案。一、总体要求根据政务服务平台建设应用要求，建立完善全市统一的政务服务标准化体系，严格落实行政审批“三集中、三到位”，将市、县、镇三级行政权力及有关公共服务事项纳入实体政务大厅和网上政务大厅，全面推行网上审批深度办理，以信息化手段固化和规范行政审批行为，限制和规范自由裁量权，建立线上线下相结合的政务服务体系，为企业和群众提供高效便捷服务。2016年底前，除涉及国家秘密等不适合网上办理的事项外，将公布保留的行政许可事项和公共服务事项全部纳入网上政务大厅集中办理；其他行政权力事项，根据政务服务平台建设推进情况，逐步纳入网上政务大厅和各级实体政务大厅集中办理或受理。二、网上审批办理深度的界定网上办理深度是指应用互联网、现代物流、网上支付等方式，通过网上政务大厅面向事项办理人可提供服务的程度，分为事项公开、在线预审、全程网办3种等级。（一）事项公开：审批部门在网上政务大厅公开事项办事指南信息、办理过程信息和办理结果信息，但因事项涉密或其他原因，全部办理环节申请人均需到实体政务大厅窗口办理。（二）在线预审：审批部门在网上政务大厅开通网上申报入口，申请人可通过入口申报事项，上传电子版申请材料，但因提交纸质材料、证照原件、缴费及领取办理结果等原因，申请人至少要到实体政务大厅窗口一次（需论证、答辩及现场勘验等情况除外）。（三）全程网办：审批部门应用物流快递接收纸质申请材料和送达办理结果，涉及收费的通过网上银行收取，申请人全程不需要到实体政务大厅窗口（需论证、答辩及现场勘验等情况除外）即可完成业务办理。三、网上审批深度办理工作标准（一）网上公开。根据网上审批深度办理需要，引入“政务淘宝”式设计理念，制定全市统一的事项办事指南梳理标准，对事项信息进行常规性、扩展性和延伸性梳理，在网上政务大厅公开事项名称、事项编码、事项类别、设立依据、实施主体、办件类别、申请条件、申请材料、办理流程、收费依据和标准、法定时限、承诺时限、救济途径、办理地点、工作时间、联系电话等常规性信息，网上办理深度等级、窗口授权、注意事项和每种申请材料的形式、必要性、详细要求等扩展性信息，申请材料如何办理、办事攻略、表格样本、填表注释、位置地图、交通信息等延伸性信息。以互联网思维和公众性语言组织、展现信息，为申请人提供人性化、智慧化、便捷化的导办信息和办事服务，以便申请人准确完成网上申报工作。事项办事指南公开信息发生变化时，审批部门要及时通过政务服务事项管理系统进行更新。网上审批过程信息和结果信息，在网上政务大厅即时公开，供申请人查询，接受社会监督。（二）网上申报。申请人通过全市统一的身份认证系统注册实名用户，登录网上政务大厅网上申报入口，填写申请表格，上传电子版申请材料进行网上申报。法律法规没有明确规定必须提交纸质申请材料的事项，审批部门无正当理由不得拒绝接受电子版申请材料或要求申请人提供纸质申请材料；法律法规明确规定电子版申请材料需电子签名的事项，应在申请材料中备注说明，申请人应按照《中华人民共和国电子签名法》的有关规定，使用数字证书进行身份认证和电子签名；申请人不能电子签名的，审批部门可先对电子版申请材料进行审查，待申请人到现场时再补交纸质申请材料；申请材料中明确要求提供证照原件的，申请人可先提交证照扫描件，供审批部门先行审查，待到现场时再补交证照原件；补交的纸质材料和证照原件，申请人也可通过物流快递邮寄到审批部门办事窗口。（三）网上预约。对未能开通网上申报的事项或网上申报后还需到窗口现场办理的事项，网上政务大厅提供网上预约功能。申请人登录网上政务大厅，按照预约要求填写相关信息，选择预约时间，预约成功后获取预约号，申请人凭预约号到大厅窗口优先办理业务。（四）在线预审和网上受理。申请人网上申报后，审批部门办事窗口应及时登录政务服务网上办理系统进行在线预审，作出是否受理的决定。受理时限不得超过2个工作日，自申请人完成网上申报开始计算。需要申请人到窗口现场验明身份或签字、盖章的，审批部门网上或短信通知申请人。对涉及申请人提交证照信息的审查，可通过电子证照库查询比对、验证真伪，最终实现电子证照库中已有信息不需要申请人提交，由审批部门自行调取录入。申请人提交的申请材料齐全且合法合规的，审批部门应在受理时限内作出网上受理的处理决定，在线反馈受理通知书，系统自动发短信通知申请人；申请人申请的业务不属于审批部门的职权范围或申请条件不符合法定要求，审批部门应在受理时限内作出不予受理的决定，在线反馈不予受理通知书，告知不予受理的理由和法律救济途径，系统自动发短信通知申请人；申请人提交的申请材料内容不齐全、不准确、需要补齐补正的，审批部门应在线反馈补齐补正通知书，一次性告知申请人需要补齐补正的全部内容。（五）网上办理和结果送达。对网上受理的事项，审批部门应按照规定的办理流程在政务服务网上办理系统或部门独立业务系统逐个环节予以办理，并在承诺时限内作出是否批准的决定，承诺时限自网上受理时开始计算。事项办理涉及收费的，申请人可通过网上银行缴纳。申请事项符合法定批准条件，审批部门应在承诺时限内作出批准决定，制作批准文件或证照，根据申请人的选择，通过物流快递送达申请人或短信通知申请人到窗口自取；申请事项不符合法定批准条件，审批部门应在承诺时限内作出不予批准决定，在线反馈不予批准决定书，告知不予批准的理由和法律救济途径。（六）便民服务。网上政务大厅提供业务办理网上咨询、办件状态网上查询、服务质量网上评价、违纪行为网上投诉、办事指南智能引导和机器人智能问答等政民互动和便民服务功能，建立在线咨询、限时答复、办件评价、在线调查、一次告知、首问负责等工作制度和工作标准，提高服务效能和群众满意率。（七）全程监督。建立网上审批深度办理监督考核机制，通过电子监察系统对网上审批进行全流程实时监督，对网上受理、网上办理时限进行提前预警、超时督查，对咨询回复、投诉处理等情况进行跟踪督办，及时查处违规行为，处理结果计入绩效考核。四、工作措施（一）完善网上政务大厅功能设置。按照网上审批深度办理的要求，特别是事项信息公开和政民互动、便民服务功能需要，对网上政务大厅的展示页面进行科学规划、合理配置和人性化设计，对涉及的事项信息进行重新组织和应用，开发数据展示和交互功能，作为同级行政许可及相关服务事项网上申报的统一入口，兼容、关联政府门户网站和部门网站群，做到实时共享事项公开信息、办理过程信息和结果信息。根据全省统一的编码原则，自动生成申办流水号，实现全省统一查询、统一反馈和统一咨询投诉。（二）提供网上缴费和物流快递服务。根据省级政务服务平台的标准要求和开发成果，部署全市统一的网上缴费平台和物流快递服务接口，申请人可通过网上银行、第三方网上支付平台等方式自助缴费，审批部门和代收机构、收款银行不得拒绝申请人使用网上支付。引入物流快递公司，申请人必须提交的纸质申请材料可以在线选择物流快递邮寄，并全程跟踪物流状态；业务办结后，审批部门可通过物流快递的方式将证照、批文等审批决定送达申请人。（三）完善联审联批系统。对全市建设工程项目模块化审批系统、市场主体设立联审联批系统和市县镇联审联批系统进行升级改造，探索推行“一窗式”改革试点，设立综合服务窗口，对建设工程项目模块化审批和市场主体设立联审联批流程进行再优化，完善审批链条，共享数据信息，把住入口关、出口关，提供菜单式自主选择的联审联批服务，推进建设工程项目模块化审批全流程网上深度办理；大力扩展市县镇联审联批的事项范围，为基层企业和群众办事提供便利；按照省级平台统一技术标准和数据规范，将建设工程项目模块化审批系统与投资项目在线审批监管平台互联互通，避免项目信息二次录入，满足项目监管需要。（四）完善网上审批深度办理配套系统。充分利用移动终端平台和微信平台，广泛引入二维码技术，为公众随时随地提供信息查阅和网上办事服务，即时获取办事指南、办事攻略、办事进度、网上预约、排队取号等信息，提高办事便捷化程度。开发建设智能终端服务系统、智能引导系统和代办系统，丰富信息公开途径，提供自助登记、服务引导、智能检索、离台评价、机器人咨询服务等便民体验功能，实现公众办事的自助化服务和全程代办服务。完善短信平台建设，扩大短信发送的覆盖面，提高成功率。探索建设电子档案管理系统，研究制定行政审批电子档案管理规定，规范电子档案收录内容、建档标准和归档流程，实现自动化运行和规范化管理。五、工作要求（一）加强组织领导。将全面推进网上审批深度办理作为全市政务服务平台建设的重要组成部分，与平台建设统一规划、同步推进。市政务服务中心管理办要充分发挥牵头作用，加强组织协调，强化调度检查，及时解决工作推进中的难点问题。（二）落实工作责任。各区市政府，国家级开发区、南海新区管委和市政府有关部门、单位要根据本实施方案，制定贯彻落实意见，严格按要求做好事项梳理进驻和网上审批深度办理等各项工作，提高网上审批服务水平。要严格监督考核，对工作推进不力、落实不到位的区市和部门、单位予以通报批评，对网上审批效率低下及其他违法违纪违规行为依法追究责任，并引入第三方机构对网上审批实施比例、办理深度和群众满意度等进行综合评估，评估结果在网上政务大厅公开并纳入绩效考核。（三）强化宣传引导。要通过召开新闻发布会、设立政策解读专栏、举办专题讲座或座谈会、发放告知书等途径，广泛利用各类媒体做好宣传工作，大力宣传网上审批优势，并在各级实体政务大厅设置自助服务区和导办员，积极引导和帮助申请人通过网上政务大厅办理行政许可及相关服务事项，不断提高全市网上审批深度办理水平。扫一扫在手机打开当前页【关闭本页】【打印本页】【返回顶部】