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威海市人民政府办公室关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案的通知

政策

发布部门：威海市人民政府办公室发布时间：2016年06月28日有效性：有效

为贯彻落实中央、省关于深化行政体制改革、加快转变政府职能的部署要求，进一步推动简政放权、放管结合、优化服务，创新政府管理方式，营造公平竞争的发展环境，促进大众创业、万众创新，特制定本方案。一、工作目标以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，落实市政府工作报告确定的主要任务，聚焦推进供给侧结构性改革、企业投资经营和公共服务便利化等方面的突出问题，坚持民意为先、问题导向，持续推动行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域改革，强化事中事后监管，为基层和群众提供公平可及的服务，以改革创新促转型升级，进一步激发市场活力和社会创造力。二、主要任务（一）深化行政审批改革。继续削减市级行政权力事项，着力解决放权不同步、不协调、不到位问题，确保下放事项接得住、管得好。完善行政权力清单制度，推进行政权力事项网上办理。规范市级行政审批中介服务，实现中介服务机构与政府审批部门脱钩，完善市级网上中介超市。推动部门相对集中行政许可权，推进建设项目区域化评估评审。（二）深化投资审批改革。贯彻落实国家《政府核准和备案投资项目管理条例》及省实施办法，加强企业投资项目核准备案管理；衔接省政府核准的投资项目目录，及时修订我市目录，做好承接和取消下放投资审批权限工作。充分发挥投资项目在线审批监管平台作用，所有投资项目实现网上受理、办理、监管。开展投资项目网上同步受理、并联审核，优化办理流程，推动网上协同办理，实现统一收件、联合办理、一次审结。（三）推进职业资格改革。执行省职业资格管理服务相关规定,提升管理服务效能。开展职业资格清理整顿“回头看”，巩固职业资格清理成果。根据省统一部署，调整和规范我市职业资格鉴定考务等工作。通过日常监督和专项检查等方式，强化对职业资格实施情况的监督检查。（四）推进收费清理改革。对现行收费文件分行业、分系统进行清理。推进政府定价项目清单化和公开透明化，对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金目录清单实行动态管理。加强市场价格监管，围绕涉企收费问题和民生热点问题组织开展收费专项检查，依法查处违规乱收费行为并及时向社会公示。（五）深化商事制度改革。严格执行国家、省关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的相关举措，加强对市场主体的监管。按照省企业信用信息共享交换平台建设要求，及时完善企业信用信息数据。贯彻落实《严重违法失信企业名单管理暂行办法》和省相关意见，积极开展严重违法失信企业名单管理工作。严格落实省工商登记后置审批事项目录，通过各级政务服务平台，积极推进“双告知”职责落实。（六）加快教科文卫体领域改革。实施教育扶贫工程，积极推动义务教育优质均衡发展，促进教育公平；支持和规范民办教育发展，提升民办学校办学活力；深化教育体制改革，全面推进中小学教师“县管校聘”改革和中小学校长职级制改革。加快创新创业孵化体系建设，支持龙头企业、社会资本建设海洋生物等专业孵化器，鼓励发展创客空间、众创空间等新型孵化机构；增加普惠性科技服务供给，促进科技型小微企业发展；完善科技创新综合服务平台，优化服务功能，扩大辐射范围。搭建文化产业要素平台，推动文化产业转型升级；推进基层综合性文化服务中心建设，实施农家书屋提升工程，大力推进农村公益电影标准化放映，全面完成广播电视无线数字化覆盖工程，提升公共文化服务标准化、均等化水平。深化公立医院综合改革，大力发展健康服务业，健全医疗健康产业推进机制，加快推进社会办医和医养结合，不断满足群众多元化需求；深入推进生育服务管理制度改革，提升卫生计生公共服务水平。强化体育公共服务，规范体育社会组织建设，加快发展体育产业，促进体育消费。（七）强化事中事后监管。建立健全事中事后监管制度，加强跨部门、跨层级监管信息的互联互通。落实加强行政审批事中事后监管的制度措施，强化行政审批事中事后监管。落实信用监管机制，充分运用互联网和大数据技术，降低监管成本，提高监管的针对性和有效性。探索食品药品安全信用分级分类管理。全面推广“双随机、一公开”监管，合理确定随机抽查的比例和频次，加强抽查结果运用。（八）优化公共服务。简化优化公共服务流程和办事材料，编制公共服务事项目录和服务指南，方便基层群众办事创业。清理规范各类证照，最大限度精简办事程序，取消无谓证明、盖章环节和繁琐手续，切实提高办事效率。大力推行“互联网+政务服务”，完善政务服务平台，实现市、县、镇三级政务服务平台互联互通，推动数据共享。三、工作要求（一）加强组织领导。各级各部门主要负责人是政府职能转变工作第一责任人，分管负责人是直接责任人，要勇于担当，主动作为，进一步完善工作推进机制，推动解决本区域、本领域的突出问题，切实担负起转变政府职能改革的责任。各级推进政府职能转变领导小组要充分发挥作用，加强沟通协调，强化支持保障，形成工作合力，确保各项改革措施有序推进。（二）落实工作责任。各级领导小组、专题组要牢固树立大局意识和全局观念，切实发挥牵头作用，建立健全部门会商机制，及时研究解决“接、放、管”和服务中的重点难点问题。要根据本方案要求，及时制定工作方案，限期出台改革措施，明确时间表、路线图，建立工作台账，将任务逐项分解到位、落实到人，确保各项改革任务按时保质完成。（三）强化督导考评。各级领导小组要加强对转变政府职能工作的跟踪问效，明确责任主体，细化工作措施，建立健全情况通报制度，对组织实施不力、未按要求落实工作的区市（含国家级开发区、南海新区，下同）和部门进行通报批评，对问题严重的进行问责。引入第三方评估机制，提高转变政府职能工作的有效性和针对性。（四）注重宣传引导。坚持正确舆论导向，做好相关政策的宣传解读，发布改革信息，回应社会关切，正确引导社会预期，大力宣扬典型经验，集聚改革正能量，形成推动改革的良好舆论氛围。扫一扫在手机打开当前页【关闭本页】【打印本页】【返回顶部】

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