威海市人民政府关于完善社会保险市级统筹制度的意见-威海优惠政策|威海政策-产业园区招商

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威海市人民政府关于完善社会保险市级统筹制度的意见

政策

发布部门：威海市人民政府发布时间：2015年06月29日有效性：有效

各区市人民政府，国家级开发区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：为进一步完善社会保险制度，增强社会保险保障能力，促进社会保障体系可持续发展，现就完善社会保险市级统筹制度提出如下意见：一、扩大市级统筹范围，统一政策标准将企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和居民基本养老保险、居民基本医疗保险纳入市级统筹范围，执行统一的筹资政策、支付政策、相互衔接政策和基金管理政策，确保各项社会保险参保、缴费和待遇水平在全市范围内总体一致。机关事业单位养老保险市级统筹办法根据国家、省有关规定另行制定。二、完善基金管理模式按照“统一管理、分级征缴，统一使用、分级核算，统一监管、分级负责”的体制，建立“统收统支”的基金管理模式。各区市（含国家级开发区，下同）各项社会保险基金收入全额上解市级财政专户，所需的支出基金由市级社会保险经办机构统一申请、拨付。市人力资源社会保障局会同市财政局负责全市各项社会保险基金的管理工作，各区市社会保险经办机构负责基金的征缴、上解、核算和待遇支付等工作。停止提取各项社会保险市级调剂金，实行统收统支前各区市上缴的市级调剂金和滚存结余基金并入市级统筹基金。各区市企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险、居民基本养老保险、居民基本医疗保险实行统收统支前的滚存结余基金，暂时留存区市，以后根据基金支付能力，适时上解市级财政专户，由市级统筹使用；失业保险、工伤保险和生育保险实行统收统支前的滚存结余基金全额上解市级财政专户，由市级统筹使用。对各区市统收统支前的基金缺口，经市人力资源社会保障局、财政局确认后，由市级统筹基金给予弥补。健全社会保险基金预决算管理制度。坚持应保尽保、应收尽收和收支平衡的原则，统筹考虑上年度预算执行情况、预算年度各区市经济社会发展状况等因素，全市统一编制和实施各项社会保险基金预算，明确市本级和各区市的责任。各区市结合本地实际，提出预算草案，作为编制市级预算的依据之一。市级预算由市人力资源社会保障局会同市财政局编制，报市政府审定后实施。强化基金预算的考核、管理，依法加强对预算执行情况的监督，逐步以基金预决算代替计划考核。三、建立健全社会保险基金风险控制机制每年初由市人力资源社会保障局依据各区市缴费人数、扩面资源、历年平均缴费基数等因素，按险种分别下达年度征缴计划。对完成年度征缴计划、当年基金出现缺口的区市，经市人力资源社会保障局、财政局同意，由当地统收统支前该险种的滚存结余基金解决，滚存结余基金不足以弥补的，由市级统筹基金给予拨付。对未完成年度征缴计划、当年基金出现缺口的区市，经市人力资源社会保障局、财政局同意，先从当地统收统支前该险种的滚存结余基金解决，滚存结余基金不足以弥补的，根据当年征缴任务完成情况确定当地财政负担比例：完成该险种当年征缴计划高于95%的，当地财政先负担差额的10%，市级统筹基金负担差额的90%；完成当年征缴计划90%—95%（含）的，当地财政先负担差额的20%，市级统筹基金负担差额的80%；完成当年征缴计划90%以下的，当地财政先负担差额的30%，市级统筹基金负担差额的70%。对超额完成年度征缴计划的区市，超收部分的60%由市级社会保险经办机构记录、核算，可用于弥补该区市以后年度该险种基金出现的收支缺口，超收基金可累计计算。各区市确因特殊情况未完成当年征缴计划或收支预算的，由市人力资源社会保障局会同市财政局提出年度调整建议，经市政府批准后，在年度基金决算中予以确认。四、构建市域一体化经办服务体系健全市、县、镇、村四级社会保险经办服务平台和信息网络体系，明确各级经办职责，实现全市统筹、分级管理、协同经办。市级社会保险经办机构负责对各项社会保险业务流程进行全面梳理和优化再造，打破区划限制和各项社会保险业务之间的条块分割，形成统一规范的服务标准、业务模式和工作流程，提高服务水平。建立全市统一的社会保险数据中心和信息管理系统，集中管理各项社会保险业务数据，对基金征缴、待遇支付、参保人员信息变动、基金支付能力等实施全程监控，通过完善的信息化手段实现精准管理、便捷服务。对社会保险系统内原有的基础数据和信息，进行统一规范，重新整理入库；对新采集信息，实行统一标准录入，确保所有社会保险服务对象的信息准确完整。大力推广应用社会保障卡，在全市通用的基础上，不断拓展其征缴、支付、查询等功能；加快推广社会保险自助服务系统，逐步延伸到镇（街道）、村（居）和人员密集的公共服务场所，不断完善其自助缴费、资格认证、信息变更等服务功能；进一步拓展信息化支撑的经办服务渠道，形成服务窗口、网络、自助终端、移动终端“四位一体”的经办体系，实现跨区市、跨险种、就近办理各项社会保险业务。五、认真抓好组织实施各区市要充分认识完善社会保险市级统筹制度的重要性和必要性，明确进度和要求，落实人员和责任，精心组织部署，确保各项工作顺利实施。要按照国家、省和市有关规定，对现行的各项社会保险政策和标准进行清理，凡不符合规定的，要抓紧整改，采取有效措施，确保规范到位。市人力资源社会保障局会同市财政局组织实施社会保险市级统筹工作，抓紧制定出台相关配套政策，加强规范指导，及时解决工作中遇到的新情况、新问题；要严格履行管理职责，对各项社会保险基金按照险种分别建账、分账核算，进一步完善基金管理制度；加大检查力度，对社会保险费征收、待遇发放、基金管理等环节实施全过程监督，严厉查处挤占挪用等违法行为，确保基金安全完整。审计部门要依法对各项社会保险基金运行情况进行监督。市社会保险经办机构要建立动态评估机制，适时聘请社会各界人士组成评估小组，对制度运行情况开展评估，不断调整完善各项政策，确保社会保险市级统筹工作有序运转。本意见自2015年7月1日起实施。威海市人民政府2015年6月29日扫一扫在手机打开当前页【关闭本页】【打印本页】【返回顶部】

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