威海企业优惠政策

各区市人民政府，国家级开发区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：为推进政府职能转变，强化权力运行制约监督，根据《山东省人民政府关于在全省推行行政权力清单制度的通知》（鲁政字〔2014〕141号）和《中共威海市委关于贯彻落实党的十八届三中全会和省委十届八次全会精神全面深化改革的意见》（威发〔2013〕17号）要求，现就在全市推行行政权力清单制度有关事项作如下通知：一、总体要求深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，围绕建设法治政府、服务型政府、廉洁政府，以转变政府职能、提高治理能力为核心，建立行政权力清单制度，构建权界清晰的政府职能体系，明确工作责任，规范权力运行，改进履职方式，提高行政效能，为加快现代化幸福威海建设提供有力保障。二、实施范围和内容全市推行行政权力清单制度工作，在市委、市政府统一领导下，统一标准、分级负责、统筹推进。推行行政权力清单制度的部门、单位包括各级政府工作部门、列入党委工作机构序列但依法承担行政职能的部门、承担行政职能的事业单位和其他行使行政权力的单位。纳入行政权力清单的事项，主要指行政机关或单位依法实施的对公民、法人、其他组织权利义务产生直接影响的具体行政行为，包括行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督及其他行政权力等10类。三、主要任务（一）全面清理行政权力事项。按照“谁行使、谁清理”的原则，各级各部门、单位依据现行法律法规规章、规范性文件及部门“三定”规定等，对现有行政权力进行全面梳理，逐条逐项分类登记，列出权力清单。对部门交叉和管理分散的行政权力事项，逐项说明涉及部门、交叉分散情况及原因，提出归并整合意见；对事业单位承担的行政权力事项，按照分类推进事业单位改革的要求，提出调整规范意见；对需要国家层面或上级政府调整的行政权力事项，提出调整建议。各部门、单位在自查的基础上，编制行政权力清单，形成行政权力清理自查报告。（二）审核确认行政权力事项。按照转变政府职能、简政放权的要求，最大限度地减少政府对微观事务的管理，重点在行政权力取消、转移、冻结、下放上下功夫。结合行政审批制度改革，对各类行政权力事项进行全面清理，凡市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批。行规行约制定、行业技术标准制定、行业统计分析、信息预警、行业学术和科技成果评审推广、行业纠纷调解等行业管理事项，原则上转移给行业组织承担。对公民、法人和其他组织水平能力评价、认定，以及相关从业、执业资格、资质类管理，原则上交由社会组织自律管理。按照省里的要求，冻结虽有规章依据、但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要、一时难以通过修改相关规章调整或取消的行政权力，未经同级政府同意不得行使。凡直接面向基层、量大面广、由下级政府管理更方便有效的经济社会事项一律下放。凡企业投资项目，除涉及国家安全和生态安全、重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，最大限度向市场、社会、基层放权。行政权力清单经审核确认后，报同级政府研究确定。（三）优化行政权力运行流程。按照规范行政权力运行和便民高效的要求，绘制行政权力运行流程图，优化运行程序，简化办事环节，提高行政效能。有法定程序的，按法定程序细化流程；没有法定程序的，按便民原则设置流程。同类行政权力中，运行流程基本相同的，可绘制通用流程图；运行流程有关键性差异的，单独绘制流程图。（四）依法公开行政权力清单。行政权力清单由各级政府印发，并在政府门户网站和部门单位网站信息公开专栏中公布行政权力清单及运行流程，主要内容包括行政权力名称、实施主体、实施依据、收费（征收）依据和标准、办事流程、办理期限、监督电话等。（五）健全行政权力运行平台。各级政府要整合现有电子政务资源，建设行政权力“一库四平台”，即行政权力项目库，行政权力运行平台、政务公开平台、法制监督平台、电子监察平台。各部门、单位要将行政权力事项纳入“一库四平台”管理，固化行政权力行使程序，并结合上网运行、廉政风险防控的需要优化内部流程，通过网上政务大厅提供便民服务。研究建立动态调整机制和长效保障机制。（六）加强行政权力运行监督。按照法无授权不可为、有权必有责、用权受监督的要求，建立行业监管、属地监管、综合监管相协调的监管机制，对权力运行进行全程、实时监控，查找廉政风险点，开展廉政风险评估，实行风险等级管理，强化权力制约监督。建立市场主体首负责任制度、惩罚性赔偿制度、产品（服务）质量保险制度、行业准入和生产经营标准管理制度，推动政府管理方式从注重事前审批向注重事中事后监管转变。健全违法行政责任追究制度，强化对行政不作为、乱作为的问责。四、实施步骤市级推行行政权力清单制度工作分三个阶段进行。（一）清理自查阶段（2014年10月）。成立威海市转变政府职能简政放权工作领导小组，办公室设在市编办。适时召开动员大会，组织开展相关培训。市直有关部门、单位要按照要求，认真开展自查，分类填写行政权力清单相关表格，编制行政权力运行流程图。2014年10月底前，各有关部门、单位行政权力清单目录和自查报告经部门、单位主要负责人签字并加盖公章后，送领导小组办公室。各部门所属事业单位承担的行政权力事项由主管部门统一报送。没有行政权力事项的部门、单位实行零报告。（二）集中审核阶段（2014年11月至12月）。市转变政府职能简政放权工作领导小组办公室负责组织行政权力事项审核确认工作，加强沟通协调，充分征求各方意见，必要时请专家咨询论证，并由政府法制部门进行合法性审查。2014年11月底前提出审核意见书面反馈各有关部门、单位。各有关部门、单位就反馈情况提出意见后送领导小组办公室。行政权力清单经领导小组办公室复核后，2014年12月底前报市政府确定。（三）公布运行阶段（2015年1月至3月）。2015年一季度，市政府公布市级政府行政权力清单和运行流程，并在市政府门户网站、机构编制部门网站、部门单位网站上公开。除涉及国家秘密及依法不予公开的外，应当完整、准确地向社会公开每项行政权力的基本信息，主动接受社会监督。各部门、单位按照新的行政权力清单和流程图运行行政权力，并全部纳入行政权力“一库四平台”管理。各区市（含国家级开发区、南海新区，下同）推行行政权力清单制度工作参照市里的做法同步推进，2015年一季度完成。五、工作要求各级各部门、单位要将推行行政权力清单制度工作作为全面深化改革的重要内容，摆上重要议事日程，主要领导作为第一责任人要亲自抓，分管领导直接抓，建立推进机制，确保取得实效。市转变政府职能简政放权工作领导小组要充分发挥组织协调作用，及时解决重要问题。各成员单位要认真履行职责，加强协调配合，形成工作合力。市编办要加强工作指导和督导检查，定期通报情况，做好行政权力清单审核确认、目录编制等工作。市财政局要做好经费保障和行政权力清单中资金、基金类事项及办理流程的审核确认工作。市物价局要做好行政权力清单中收费事项及办理流程的审核确认工作。市法制办要做好行政权力清单合法性审查工作。市政务服务中心管理办要做好行政权力事项流程审核和优化再造工作。各区市要将推行行政权力清单制度工作与政府职能转变机构改革统筹推进，进一步明确部门责任分工，认真组织实施，按时完成任务。附件：1.威海市转变政府职能简政放权工作领导小组成员名单2.市级推行行政权力清单制度部门、单位名单3.行政权力事项汇总表4.行政权力事项登记表5.政府部门行政权力运行流程图示例6.部门行政权力事项交叉分散情况登记表7.提请国家或上级政府调整的行政权力事项登记表威海市人民政府2014年9月30日附件1威海市转变政府职能简政放权工作领导小组成员名单组长：徐东升（市委常委、常务副市长）副组长：刘勇（市政府副秘书长）赵熙强（市委组织部副部长、市编办主任）成员：肖怡（市委副秘书长、考核办主任）刘伟（市发展改革委主任）王强（市经济和信息化委主任）李文基（市财政局局长）张兴民（市工商局局长）许光（市质监局局长）丛培祥（市政务服务中心管理办主任）刘健民（市物价局局长）刘昌清（市法制办主任）扫一扫在手机打开当前页【关闭本页】【打印本页】【返回顶部】