山东威海优惠政策

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区、南海新区管委会，市政府各部门、单位：为进一步做好最低生活保障（以下简称“低保”）工作，保障困难群众基本生活，根据《山东省人民政府关于贯彻落实国发〔2012〕45号文件加强和改进最低生活保障工作的实施意见》（鲁政发〔2013〕23号）精神，结合我市实际，经市政府同意，现就有关事项通知如下：一、明确做好低保工作的基本要求低保事关困难群众衣食冷暖，事关社会和谐稳定和公平正义，是维护困难群众基本生活权益的基础性制度安排。各级各有关部门要严格落实领导责任，进一步完善政策措施，健全工作机制，抓好规范管理，加强能力建设，切实保障困难群众基本生活。（一）科学确定低保标准。民政部门要会同财政等部门按照相关要求，测算确定城市和农村低保标准，确保不低于上年度城乡居民人均生活消费支出的25%和30%。推动低保标准与人民生活水平同步提高，逐步缩小城乡差距，最终实现低保标准城乡一体化。（二）完善认定核对机制。把家庭财产纳入低保认定条件，除核算低保申请人家庭收入外，还要审核其机动车、住房、存款等家庭财产状况，形成完善的低保对象认定标准体系。要抓紧建立低保申请家庭经济状况核对工作机构和信息核对平台，配备相应人员，落实专项经费。经低保申请人及其家庭成员授权，公安、人力资源社会保障、住房保障房产管理等部门，应当根据有关规定和工作需要，及时向民政部门提供申请人的户籍、机动车、就业、保险、住房等方面信息。民政部门应当及时向有关部门反馈低保对象的信息变动情况，避免出现重复救助、多头救助现象。要加强动态管理，定期复核，形成低保对象有进有出、补助水平有升有降的动态调整机制。（三）逐步扩大保障范围。探索扩大低保覆盖范围，提高保障水平。对《威海市居民户口迁移管理暂行办法》（威政发〔2013〕42号）规定的市域内农村居民在中心城区（环翠区、高区、经区、工业新区所辖街道办事处区域及镇所辖居委会区域）工作生活，有合法稳定职业、依法连续缴纳社会保险费2年以上，且家庭符合低保条件的，按程序纳入当地低保；市域外居民在中心城区工作生活，男不满50周岁、女不满40周岁，有合法稳定职业，取得当地居住证（暂住证）5年以上，持证期间依法连续缴纳社会保险费5年以上，且家庭符合低保条件的，按程序纳入当地低保。对城乡家庭年人均收入低于上年度城镇居民人均可支配收入或农民人均纯收入，家庭财产符合当地低收入家庭认定标准，共同生活的家庭成员因重大疾病、重大灾害等原因造成刚性支出过大影响基本生活，且提出申请前6个月内未获得其他社会救助的特殊困难家庭，探索逐步纳入保障范围。（四）健全监督核查制度。各级政府要将低保政策落实情况作为督查督办的重点内容，定期组织专项检查。民政部门要认真履行监督管理职责，经常开展抽查和暗访。建立低保经办人员及村（居）委会干部近亲属享受低保备案制度，县级民政部门要对其进行入户核查。要发挥舆论监督作用，及时查处发现的各类问题。建立投诉举报核查制度，公开监督电话，畅通投诉举报渠道，做到有访必查、有错必纠。要严格责任追究，对因重视不够、投入不足、管理不力、违反原则等原因发生重大问题并造成严重社会影响的，以及在低保审核审批过程中滥用职权、徇私舞弊、优亲厚友、失职渎职的人员，依纪依法追究责任。要加大对骗取低保待遇人员查处力度，除取消低保资格，追回骗取资金外，还要依法给予行政处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。对无理取闹、采取威胁手段强行索要低保等社会救助待遇的，公安机关要给予批评教育直至相关处罚。对于出具虚假证明材料的单位和个人，除承担相应法律责任外，还应将有关信息记入征信系统。二、进一步规范低保工作程序（一）规范申请程序。申请人可以直接向其户籍所在地的镇政府（街道办事处）提出低保申请。受申请人委托，村（居）委会可代为提交申请。申请低保必须按规定提供相关材料，书面说明家庭收入和财产状况。（二）规范审核程序。镇政府（街道办事处）是受理和审核低保申请的责任主体，必须对所有申请家庭入户调查，调查结果由调查人员和申请人共同签字确认。（三）规范民主评议程序。镇政府（街道办事处）负责组织进行民主评议，县级民政部门可派人参加。评议人员中村民代表比例不得低于三分之二，人员名单要张榜公示。各市区（含高区、经区、工业新区，下同）政府（管委）要制定低保民主评议具体办法，规范评议程序、方式、内容、纪律等。（四）规范审批程序。县级民政部门是低保审批的责任主体，要全面审查相关材料，根据认定条件对申请人家庭进行信息核对，并按照不低于30%的比例入户抽查；可以邀请镇（街道）、村（社区）低保经办人员参与审批，促进透明公开。（五）规范公示程序。县级民政部门应当就低保对象家庭成员、收入情况、保障金额等在其居住地或单位所在地长期公示、定期更新。公示中要注意保护个人隐私，严禁公开与低保无关的信息。（六）规范发放程序。低保补助资金要确保足额、及时发放到位。进一步完善分类施保制度，对低保对象中的重病、重残、老年人和未成年人等特殊困难人员，适当提高补助水平。三、做好低保与其他社会保障制度的衔接（一）与医疗救助制度相衔接。要扩大医疗救助范围，丰富救助方式，救助对象逐步由低保对象向其他低收入家庭拓展。要提高救助时效，建立完善医疗救助与居民（职工）基本医疗保险的“一站式”结算机制。要提高救助比例，到“十二五”末，对低保对象的救助比例，达到居民（职工）基本医疗保险报销后政策规定范围内自负医疗费用的70%。（二）与临时救助制度相衔接。有关部门要加强沟通协调，完善临时救助制度，建立科学的资金筹集机制，及时解决低保对象和其他低收入家庭的突发性、临时性基本生活困难。坚持分类施救，着力解决“支出型”贫困家庭生活问题。（三）与社会保险、就业、扶贫政策相衔接。加强低保与养老、医疗、失业等社会保险制度的衔接，实现功能互补。完善低保与就业、扶贫开发衔接机制，加大对有劳动能力低保对象的就业扶持力度，鼓励自主就业。（四）与其他社会救助制度相衔接。组织动员机关、企事业单位、社会组织开展扶贫帮困送温暖活动，建立长效机制。有关部门要出台优惠政策，切实减轻低保对象经济负担。加强低保制度与慈善事业的有效衔接，统筹救助力量，整合救助资源，提高救助实效。四、强化工作保障（一）充实基层工作力量。各市区政府（管委）要尽快研究制定加强低保工作能力建设的具体措施，充实低保工作力量。要合理确定镇（街道）专职民政工作人员编制，辖区人口不足5万人的镇（街道）编制不少于3名，5万人以上的镇（街道）编制不少于5名。镇（街道）现有编制不足的，由所在市区在编制总额内调剂解决；调剂解决确有困难的，可根据实际情况，采取政府购买服务方式，向社会公开招聘35周岁以下、具有大专以上学历、工作责任心强的人员，专职从事低保工作。行政村和城乡社区要根据服务对象数量明确1—2名民政协理员协助办理低保等民政事务。（二）改善低保工作条件。各级政府要为低保工作机构提供必要的办公场所、办公设备、交通工具等。财政部门要把低保工作经费纳入预算，足额落实，确保低保入户调查、民主评议、长期公示、审核审批、定期复核、信访查处、信息化建设等工作正常开展。民政部门要加强对低保经办人员的教育培训，认真落实相关政策，不断提高低保工作管理服务水平。（三）加大政策宣传力度。要充分利用各类媒体，采取多种方式，大力宣传低保制度在保障民生、维护稳定、促进和谐等方面的重要作用，让公众了解低保政策和工作程序，引导公众关注、参与、支持低保工作，帮助有条件的家庭尽快脱困，在全社会营造良好的舆论氛围。威海市人民政府办公室2013年12月25日扫一扫在手机打开当前页【关闭本页】【打印本页】【返回顶部】