威海企业优惠政策

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区、南海新区管委会，市政府各部门、单位：为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府领导近期关于安全生产工作的一系列重要讲话和指示精神，深刻吸取事故教训，切实加强突发事件信息报告和应急处置，保障人民群众生命财产安全，经市政府同意，现就有关事项通知如下：一、严格执行信息报告有关规定做好突发事件信息报告工作，是有效防范和处置突发事件的重要前提。各级各部门、单位要切实强化主体责任，建立健全信息报告网络和运行机制，确保突发事件信息报告工作不缺位、不断档、不疏漏。（一）明确信息报告主体。各级政府及其有关主管部门、单位是受理报告和向上级报告突发事件的责任主体。其中，各市区（含高区、经区、工业新区、南海新区，下同）政府（管委）负责报告本辖区内发生的突发事件；市直部门、单位负责报告主管工作方面及发生在本系统、本部门、本单位的突发事件。突发事件发生地有关部门、单位和个人应当及时向当地或上级政府和有关主管部门、单位报告突发事件信息。（二）明确信息报告范围。一般级别以上突发事件信息都要按规定时限和程序上报。对可能引发特别重大、重大、较大级别突发事件的预测预警信息，也要按规定程序报告。突发事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发事件信息的报告，不受分级标准限制。突发事件涉及港澳台、外籍人员，或影响到境外需要向有关国家、地区、国际机构通报的，按照相关规定由市外办、台办等部门办理。凡是涉及民生、稳定的群体性事件等社会安全事件，公安、信访等部门及事件涉及的单位，在按规定程序上报同级党委及其有关部门的同时，要通过适当形式报告同级政府。（三）明确信息报告程序。突发事件发生后，事发地政府及有关部门、单位应立即核实、上报，紧急情况下，可先通过电话报告再书面报告、先简要报告再详细报告；特殊情况下，可越级上报，但必须同时报告上一级政府及其有关部门、单位。各市区政府（管委）和市直部门、单位要分别按照属地管理和系统管理原则，及时、准确地向市政府报告较大级别以上突发事件的有关情况；一般级别突发事件的有关情况，原则上按系统管理有关规定逐级上报。对事件处置的新进展、衍生的新情况，要及时续报；事件处置结束后，要进行终报。事件处置过程中，现场指挥机构负责人或授权专人与市政府值班室保持密切联系，及时、主动报告有关情况。市直有关部门、单位如需向省主管部门报告较大级别以上突发事件信息，要先报市政府，以保持情况的一致性。（四）明确信息报告内容。突发事件信息报告的内容主要包括突发事件发生的时间、地点以及信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势、已经采取的措施等。预测预警类信息还要报送建议采取的措施等有关内容。二、切实提高突发事件处置能力（一）加强先期处置。突发事件发生后，事件发生地有关部门、单位要迅速启动应急预案，按规定程序及时上报有关情况，同时在确保安全的前提下，立即组织人员开展伤者抢救、人员疏散、现场警戒、证据保全、危害控制、人员疏散等先期工作，防止事态扩大，最大限度地降低危害程度。（二）加强政府响应。各级政府和有关部门、单位接到突发事件报告后，严格按照《威海市突发事件总体应急预案》规定的应急响应要求，迅速启动相关应急预案，尽快核实上报情况，及时组织力量救援，并做好现场维护、综合稳控、舆论引导等工作；有关领导要迅速到岗到位，全面履行好应急指挥特别是现场指挥职责。其中，确认属于重大级别以上突发事件的，市政府主要领导、分管领导要赶赴现场或到市应急指挥中心指挥处置；确认属于较大级别突发事件的，市政府分管领导或其派员赶赴现场，协调有关部门、单位共同参与救援行动；确认属于一般级别突发事件的，以事发地市区政府（管委）或有关部门、单位为主处置，市相关突发事件专项应急指挥机构视情况派人赶赴现场，参与救援行动。（三）加强现场指挥。较大级别以上突发事件发生后，事发地市区政府（管委）要迅速成立现场指挥部，统一指挥调度突发事件现场的应急准备与抢险救援等工作，并就有关重大事项及时向市应急指挥机构提出意见或建议。1.发生或确认即将发生较大级别以上突发事件时，由事发地市区政府（管委）负责成立现场指挥部，组织开展先期处置，并及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估、上报。2.接到较大级别以上突发事件报告后，市相关突发事件专项应急指挥机构应当根据突发事件响应级别，安排主要负责人或分管负责人，以及有关成员单位负责人迅速赶赴现场，领导或参与现场指挥工作。3.在预案规定的现场总指挥未到达前，先期到达现场的事发地市区政府（管委）或有关部门负责人要代行现场总指挥职责，并根据各级领导到达情况，逐级移交指挥权力，直至现场总指挥到达。4.参与现场救援的所有力量原则上要先向现场指挥部报到，服从现场指挥部的统一指挥。现场指挥部和有关指挥人员要悬挂或佩带规范化的标识。现场救援结束后，所有力量要按照市应急指挥机构或现场指挥部的要求，安全有序撤离。5.现场指挥部成立后，要确定相对固定的指挥场所，快速搭建统一的通信平台，并及时将现场指挥部人员名单、通信方式等通知市应急指挥机构和现场各工作组以及相关救援力量。在整个处置过程中，现场指挥部要与市应急指挥机构及有关方面保持联络畅通，保证相关信息的及时报送和指令的迅速传达。（四）加强现场救援。一是做好现场管控。要根据事件处置需要和现场实际需要划定警戒区域，实行交通管制，及时疏散和安置事件可能影响的周边群众，疏导劝离与救援无关的人员，维护现场秩序，保证周边群众安全，确保救援工作高效有序。必要时，要对事发现场实行隔离保护，对危险化学品处置区域等重要部位实行专人值守，未经批准任何人不准进入。二是实施科学救援。要充分发挥专家组、事发单位管理人员和专业技术人员以及专业救援队伍指挥员的作用，实行科学决策。在救援过程中，要严格遵守安全规程，提前了解危险因素，及时排除隐患，确保救援人员安全。遇到突发情况危及救援人员生命安全时，救援队伍指挥员有权作出决定，带领救援人员撤出危险区域，并及时报告现场指挥部。三是适时暂停或终止救援。对于积极救援可能出现直接威胁救援人员生命安全、造成次生衍生事件等情况时，现场指挥部要组织专家论证，作出暂停救援的决定，待符合继续施救条件时，再行组织救援。因客观条件导致无法实施救援或救援任务已完成，经专家组论证后，由现场指挥部提出终止救援的意见。三、全面加强应急综合保障（一）强化应急值守。要健全应急值守工作机构和制度，配齐应急值守人员，严格执行24小时值班制度，重点解决好应急和值守“两条线、两张皮”的问题。主要领导和分管领导要确保24小时联络畅通，重要岗位人员在节假日、重大活动期间要在岗带班。值班人员要熟悉值班流程，接到突发事件信息报告后，要迅速核实其准确性和级别，按照规定的权限和时限进行报告和处置；对国家、省、市领导关于突发事件处置的批示意见，要迅速转办并及时回复落实情况；对信息接报、上报、通报情况，领导指示及落实情况，事件具体处置情况等都要有详细记录，事后要进行系统整理，以备查证。（二）强化预案演练。要高度重视预案演练，原则上每年至少要组织开展一次实战模拟演练。要科学制定演练方案，重点演练指挥体系建立、人员搜救、危险源处置等科目，适当增加“三盲”（不通知时间、不通知地点、不建立指挥机构）演练比重，不断完善演练评估制度，切实增强预案演练的真实性和有效性。（三）强化队伍建设。要加强应急救援队伍建设，按照属地管理和系统管理相结合的原则，明确管理主体，落实管理责任，有计划、有重点地组织应急救援队伍开展业务学习、教育培训、应急演练等基础工作，并切实抓好执勤战备和装备保障，不断提高队伍的实战应对能力。要加强专家队伍建设，健全应急管理专家组联席会议制度，适时组织专家进行座谈或会商，研究有关重要事项，特别是在隐患排查、安全检查、事件分析和研判等方面，要邀请有关专家参加，必要时参与应急处置工作，及时提供决策建议。（四）强化物资储备。要按照社会储备与专业储备、政府储备与商业储备、实物储备与生产能力储备相结合的原则，重点抓好应急物资储备及专业储备库建设，健全动态管理制度，建立定期检查、补充、更新机制，明确应急物资储备品种、数量、期限、方式、地点以及负责人、联系人等，确保应急物资储备到位。（五）强化责任落实。要切实加强应急管理工作，全面落实应急管理责任，主要负责人要亲自过问、亲自参与、亲自检查，确保各项工作落到实处。市政府应急办要进一步健全突发事件信息报告和应急处置考评体系，细化考核内容，加强督导检查。对因不按规定迟报、漏报甚至谎报、瞒报突发事件信息以及处置不得力等导致损失扩大的，要严格按照有关规定追究责任。威海市人民政府办公室2013年12月12日扫一扫在手机打开当前页【关闭本页】【打印本页】【返回顶部】