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威海市人民政府办公室关于开展闲置和低效利用土地清理处置专项行动的通知

政策

发布部门：威海市人民政府办公室发布时间：2013年10月30日有效性：有效

为推进威海市区（含环翠区、高区、经区、工业新区）闲置和低效利用土地清理处置专项行动扎实开展，提高土地资源利用效率，规范土地市场秩序，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《闲置土地处置办法》等有关规定和要求，制定如下方案：一、总体要求坚持依法处置、维护权益，因地制宜、以用为先，惩防并重、注重长效的原则，对闲置和低效利用土地进行全面清理处置，进一步改进和加强建设用地管理，提高建设用地节约集约利用水平。二、认定标准（一）闲置土地包括：1.超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满1年未动工开发的国有建设用地；2.已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足1/3或者已投资额占总投资额不足25%，未经批准，中止开发建设满1年的国有建设用地。（二）低效利用土地包括：1.国有建设用地使用权人超过约定、规定的动工开发日期不满1年未动工开发的国有建设用地；2.已动工开发且开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积1/3以上或者已投资额占总投资额达到25%以上，但未按期竣工的国有建设用地；3.项目竣工后，投资强度、建筑容积率、建筑密度、绿地率和厂前区比例等不符合合同约定的国有建设用地；4.项目停产、半停产或者厂房长期闲置的国有建设用地；5.需调整规划改变用途收回处置的国有建设用地。三、处置方式（一）对闲置土地，区别不同情况，采取以下方式处置：1.属政府及其有关部门、单位的行为造成动工开发延迟的闲置土地，以及因自然灾害等不可抗力导致的闲置土地，按照《闲置土地处置办法》第十二条规定，采取有条件延长动工开发期限、调整土地用途和规划条件、安排临时使用、协议有偿收回、置换土地等方式进行处置；2.其他原因造成的闲置土地，按照《闲置土地处置办法》第十四条规定，对未按期动工开发满1年的，按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费；未按期动工开发满2年的，无偿收回国有建设用地使用权。（二）对低效利用土地，区别不同情况，采取以下方式处置：1.未按期动工或竣工的，采取有条件延长动工开发期限与竣工期限、协议收回全部或者部分国有建设用地使用权等方式进行处置；2.已竣工但项目投资强度、建筑容积率、建筑密度、绿地率和厂前区比例等未达到合同约定标准的，不予通过竣工验收，限期整改，并可要求国有建设用地使用权人按照合同约定支付违约金；3.项目停产或者半停产的，积极引导国有建设用地使用权人通过土地使用权出资入股、转让等方式，盘活土地和地上建筑物；4.需调整规划改变用途收回处置的，待重新规划后，协议收回，重新安排使用。对长期闲置和低效利用土地拒不整改或者虽经整改但未达到约定标准的国有建设用地使用权人，在整改到位前禁止或者限制其在本市范围内竞买土地，并将其有关信息纳入人民银行企业征信系统和银监会客户风险预警系统。对在清理处置工作时限内没有处置完毕，又无其他行政理由闲置或者低效利用的国有建设用地，可通过法律途径依法进行处置。四、方法步骤专项行动自2013年11月开始，至2016年3月结束。主要采取各区自查自纠和市重点检查督查相结合的方式进行。（一）动员部署（2013年11月）。市政府成立威海市闲置和低效利用土地清理处置专项行动领导小组，制定工作方案，召开专题会议，进行动员部署。各区政府（管委）成立相应的专项行动领导小组，按照全市统一部署和方案要求，研究制定具体工作措施，部署开展工作。（二）调查认定（2013年11月至2014年1月）。各区按照闲置和低效利用土地认定标准，对辖区内土地利用情况逐宗进行实地调查。经调查核实，构成闲置土地或低效利用土地的，分别向国有建设用地使用权人下达《闲置土地认定书》或《低效利用土地认定书》。对调查认定的闲置和低效利用土地，坚持边查边改，切实加快处置进度。各区政府（管委）要于2014年1月31日前将调查认定结果书面报市专项行动领导小组办公室。调查认定结果要客观、准确，明确闲置和低效利用土地具体面积、闲置或者低效利用原因和处置方式。（三）统计汇总（2014年2月）。市专项行动领导小组办公室负责对各区报送的闲置和低效利用土地调查认定结果进行统计汇总。（四）依法处置（2014年3月至2016年1月）。各区政府（管委）要本着实事求是的原则，按照有关规定，逐宗制定闲置和低效利用土地清理处置方案，依法按期清理处置，并于2016年1月31日前将清理处置情况书面报市专项行动领导小组办公室。（五）检查验收（2016年2月至2016年3月）。市专项行动领导小组根据闲置和低效利用土地清理处置工作完成情况，对各区进行检查验收，并形成报告报市政府。五、保障措施（一）加强宣传引导。大力宣传开展闲置和低效利用土地清理处置工作的重要意义，为专项行动营造良好舆论氛围。要深入用地现场向国有建设用地使用权人宣传相关政策，引导其将盘活闲置和低效利用土地与自身效益紧密结合起来，增强节约集约利用土地的自觉性。（二）严格督查考核。市专项行动领导小组要对各区专项行动阶段性工作情况进行定期检查，对工作进展好的予以表扬，对调查认定不全面、督促整改不到位、处置落实不力的予以通报批评。（三）建立长效机制。研究制定进一步加强国有建设用地批后监管工作的政策措施，探索建立闲置和低效利用土地预防、调查及依法处置长效机制，确保国有建设用地使用权人依法履约，杜绝出现新的闲置和低效利用土地，促进土地节约集约利用。扫一扫在手机打开当前页【关闭本页】【打印本页】【返回顶部】

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