威海企业优惠政策

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：根据《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2012〕14号文件开展安全生产基层基础强化年活动的通知》（鲁政办发〔2012〕22号）要求，结合我市实际，现就在全市开展“安全生产基层基础强化年”活动有关事项通知如下：一、强化企业安全生产主体责任。通过严格的安全生产行政许可、执法监察、分类指导、重点监管、挂牌督办、事故查处等措施，督促企业深入贯彻落实《威海市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》(威政发〔2010〕63号)精神，切实履行主体责任，建立自我约束、持续改进的长效机制。一是严格落实企业主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任，严格执行企业负责人现场带班制度和非煤矿山领导干部下井带班制度，加强现场安全管理。二是建立隐患定期自查、自评、自纠、自报制度，落实企业隐患排查治理主体责任。三是严格执行安全费用提取使用制度，全面落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度，提高安全生产保障水平。四是严格执行外协用工、外包工程安全生产管理规定和制度，加强安全生产管理。五是开展安全生产等级评定管理，推进企业安全生产诚信建设，尽快建立与银行、证券、保险、担保等行业挂钩的企业安全生产失信惩戒制度。二、强化政府安全监管责任。各级政府要认真落实属地管理责任，对本辖区的安全生产工作负总责。政府主要负责人作为安全生产第一责任人，要定期研究部署安全生产工作，研究解决制约本地区安全生产的重大问题。严格落实“一岗双责”，所有政府负责人都要切实抓好分管领域的安全生产工作。严格落实领导干部下矿井、进车间、上道路、登渔船、到现场检查制度，检查要有记录、有资料。各市区（含高区、经区和工业新区，下同）分管安全生产工作的负责人，每周至少要拿出一天时间研究和检查安全生产工作。要按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”和“管行业必须管安全”的原则，进一步落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。各级安委会办公室要切实承担起指导、督查和考核等职责，完善安全生产综合监管与行业监管相结合的机制，通过定期通报、安委会会议、联合执法、重要事项协调、联合督查等，加强部门协作配合，形成监管合力。要建立严格的安全生产责任目标激励约束机制，对完不成目标任务的要严肃批评、一票否决。严格问责制度，依法严肃查处每一起事故，及时公布调查进展和查处结果，强化事故警示教育作用。同时，要把问责制度贯穿安全生产监管全过程，对安全生产责任不落实、工作不扎实、监管不到位、隐患治理不到位的，也要依法依规追究责任。三、强化安全生产制度建设。对安全生产制度进行梳理，从源头上规范安全生产工作。一是健全安全生产网格化监管制度。加快建立市、县、镇、村四级安全生产网格化监管体系，确保安全生产监管横到边、纵到底。加快搭建安全生产网格化监管平台，结合地理信息系统建设，有效整合基础信息统计、隐患排查、执法检查、应急处置和督查督办等各种监管功能，加强统一指挥和调度，将全市企业全部纳入平台管理，实现监管的体系化、常态化和规范化。二是建立健全“企业自查自纠、专家现场诊断、政府挂牌督办、执法督促整改”的隐患排查治理制度，实现隐患排查治理常态化。对排查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改。对重大隐患，要实行政府挂牌督办，跟踪治理；一时难以完成整改的，要安排专人盯守，实行24小时严密监控；对可能引发重特大安全生产事故或严重危及安全生产的，要责令企业停产停业。对排查发现的违法生产经营建设行为，要按照“五个一律”的要求依法严肃处理。三是健全安全生产源头把关制度。要认真执行项目立项、资源审批、安全生产许可等各项制度和产业政策，严格市场准入，提高高危行业准入门槛。要完善建设项目安全设施“三同时”联合把关机制，凡不符合产业政策、技术标准和规划布局的，一律不得立项、施工和生产，一律不予办理行政许可手续。要加强对项目企业的动态监管，凡是安全生产条件降低的，要重新审查并责令其停产整改。对不按要求整改或整改后仍达不到安全生产条件的，依法予以注销、关闭。四、强化重点领域安全监管和整治。一是道路交通领域。要严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状态关和营运驾驶人从业资格关，强化长途客运车、危险品运输车、工程车等重点车辆的安全管理。强制安装动态监控装置，新增旅游包车和三类以上班线客车，必须安装符合标准的卫星定位车载终端，营运卧铺客车必须安装具有拍照回传功能的卫星定位车载终端。加快道路安装隔离设施工作进度。严格交通执法，严厉整治超速、超员、超载等违法违规行为。二是水上作业领域。要抓好重点船舶的安全监管，严格执行“逢七不开”等规定。抓好违规养殖侵占航道、锚地等危害航行安全行为的清理工作，改善通航条件。全面开展渔船综合整治，进一步查处“三无”渔船、异地挂靠渔船、船证不符渔船，严厉打击超航区、超抗风等级作业等违法违规行为。健全预警预报信息传递发布网络和平台，落实出港签证、编队作业以及防风、防火、防碰撞等各项制度，强化对渔民的安全管理和教育，进一步提高渔业安全生产水平。三是非煤矿山领域。要督促矿山企业围绕“七防”，开展拉网式排查治理。抓好小矿山淘汰治理，加强矿山外包施工单位的管理，严禁擅自转让采矿权，防止过度开采和掠夺性开采引发事故。全面摸清废弃矿井底数，严格按照有关规定和程序实施闭坑、封堵。四是消防安全领域。要深入推进“网格化”火灾隐患清剿行动，切实加强重点场所的消防安全管理，严查疏散通道和安全出口封堵、自动消防设施损坏等安全隐患。广泛开展灭火和应急疏散演练，全力抓好森林防火工作，严防火灾事故发生。五是危险化学品领域。要认真开展危险化学品生产、经营、运输、储存等各个环节的专项整治，加快危险工艺和设备的自动化控制改造，加强设备检修、动火、试生产等关键环节的安全管理。六是烟花爆竹和民爆器材领域。要继续推进安全生产条件和安全设施提升改造，鼓励推行机械化生产，实现人药、人机隔离。深入开展“三超一改”专项治理，加强生产工艺、设备及危险场所安全管理。七是建筑施工领域。要把好施工队伍资质关，强化外包工程的安全监管，严禁违规压缩工期，严厉打击违法分包、转包工程等不法行为，严防坍塌、高处坠落等事故发生。八是特种设备领域。要突出抓好锅炉、压力管道、起重机械、电梯等设备的动态监管、检测评估，严厉打击超期使用、带病运行等违法违规行为。九是旅游安全领域。要做好旅游交通、景点消防、大型游乐设施检测检验等工作。十是校园安全领域。要做好交通安全、消防安全、校舍安全、食品卫生安全和学校及周边不稳定因素排查治理工作。铁路、民航、文化、体育、水利、电力、农机、冶金、有色、建材、轻工及其他行业都要结合实际，明确各自的整治重点和工作措施。五、强化安全生产基层基础保障体系建设。一是强化安全投入。要优先安排政府安全生产专项资金。要严格落实机构、编制、人员、经费，进一步充实安全生产监管力量，更好地承担起属地管理责任。二是强化科技支撑。各级各有关部门、单位要从科技专项经费中拿出一定资金，专门用于支持“科技兴安”工作，引导企业搞好安全科技成果的研发推广，利用先进技术改造落后工艺和设备，提高安全生产技术水平。要严格执行先进适用技术装备强制推行制度，积极利用卫星遥感技术、智能交通监控网络、船舶自动识别系统等技术手段，提高对车辆、船舶、液化危险物品、地下管网、建筑工地、森林等现场的安全监管效能。三是强化标准化建设。以工矿商贸、电力和交通运输行业领域为主攻方向，按照3年重点达标、5年全面达标的要求，全面推进安全生产标准化达标工程建设。对不达标的企业要限期整顿，对经整改仍不达标的要责令依法关闭。四是强化应急管理。要进一步完善应急预案，使预案体系更加科学有效。要定期组织应急演练，提高应急避险和现场处置能力。学校、幼儿园和矿山、化工等重点单位每年至少组织一次演练。要抓紧整合应急救援资源，加快推进应急救援专家库、信息数据库、物资储备库建设。六、强化安全文化建设。把安全文化纳入精神文明建设和企业文化建设之中，全面开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，努力提升全民安全素质。要树立“安全教育从娃娃抓起”理念，在中小学广泛普及安全基础知识，加强中小学生防灾避险演练，全方位、多角度强化学校安全教育。进一步强化对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特殊工种作业人员的上岗资格培训，提高全员培训效果，特别是对农民工和新进职工要搞好岗前培训，提高其安全意识和自防自救互救能力。加强对基层安全文化创建工作的组织领导，稳步推进“安全社区”、“安全文化建设示范企业”、“安全生产优秀班组和班组长”等的创建工作。七、强化组织领导。要加强对“安全生产基层基础强化年”活动的组织领导，主要领导要亲力亲为，加强指导，分管领导要具体研究，抓好落实，领导班子成员要按照“一岗双责”认真抓好分管领域的组织实施。市经济和信息化委、公安局、城乡建设委、交通运输局、海洋与渔业局、安监局、质监局等部门，要充分发挥包市区督查组的牵头部门作用，每季度至少开展一次督查，督查情况及时报市政府安委会办公室，由其汇总后报市政府。要充分利用报纸、广播、电视、网络等各种媒体，大力宣传开展“安全生产基层基础强化年”活动的重要意义，全面推进各项安全生产工作，促进全市安全生产形势持续稳定好转。请各市区政府和开发区、工业新区管委及市政府安委会成员单位，于5月底前将“安全生产基层基础强化年”活动实施方案报市政府安委会办公室。威海市人民政府办公室2012年5月28日扫一扫在手机打开当前页【关闭本页】【打印本页】【返回顶部】