山东威海优惠政策

为进一步完善行政复议体制和工作机制，充分发挥行政复议在解决行政争议、推进依法行政和构建和谐社会中的重要作用，根据《山东省行政复议条例》、《山东省人民政府办公厅关于推进行政复议委员会试点工作的意见》（鲁政办发〔2012〕2号）的有关规定，结合我市实际，制订本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高行政复议制度的权威性、专业性和社会公信力为目标，以坚持和完善“党委领导、政府主导、专业保障、社会参与”的行政复议大格局为主要内容，以加强队伍建设为保障，全面推进行政复议委员会试点工作，整合现有分散的行政复议资源，逐步实现行政复议权相对集中，提高行政复议解决行政争议的质量和效率，为保障经济社会又好又快发展和维护社会和谐稳定发挥更大的作用。二、基本原则（一）依法实施。根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》和《山东省行政复议条例》的立法精神和有关规定，结合我市行政管理体制改革和行政复议工作发展趋势，积极探索，大胆创新，切实做好行政复议委员会试点工作。（二）稳步推进。按照省政府的要求，结合我市实际情况，先易后难，边探索边总结完善，整合行政复议资源，逐步实现一级政府只设立一个行政复议机构。（三）注重实效。市政府行政复议委员会的组建要充分体现行政复议“高效、便捷、公正”的特点，增强行政复议案件办理的权威性和社会公信力。通过行政复议委员会的运作，努力将行政争议化解在行政机关内部、化解在行政程序中。三、试点内容（一）功能定位、组织架构和主要职责。1.成立威海市人民政府行政复议委员会，作为行政复议工作的审理议事机构。委员会由主任、副主任和委员组成，主任由市政府分管法制工作的副市长担任，副主任由市政府法制办公室主任担任，委员由经遴选的专职行政复议员，熟悉法律工作的人大代表、政协委员、市政府相关部门负责人，法学教授和专业人员担任，按照有关程序进行提名确定人选，每届任期5年。市政府行政复议委员会的主要职责是：审议法律关系复杂、社会影响较大、专业性较强的行政复议案件，研究行政复议、应诉工作中的重大问题，指导全市行政复议、应诉工作。2.市政府行政复议委员会办公室设在市政府法制办公室，主任由市政府法制办公室主任兼任，负责承担市政府行政复议委员会的日常工作和行政复议案件的立案、调查、审理、决定、执行以及行政应诉、行政赔偿等具体工作。3.建立行政复议员队伍。行政复议员队伍由专职行政复议员和兼职行政复议员组成。市政府行政复议委员会办公室工作人员作为市政府专职行政复议员；市政府兼职行政复议员，由市政府行政复议委员会办公室根据行政执法和行政复议任务的繁重程度，以部门原有的行政复议队伍为基础，采取部门推荐、培训考试、持证上岗的形式，确定20名左右，并以适当形式向社会公布，任期5年。兼职行政复议员的主要职责是：在不改变与所在部门隶属关系的前提下，受市政府行政复议委员会办公室指派参与办理、审理市政府行政复议案件，同时担任所在部门的行政复议工作联络员。（二）市政府行政复议委员会的运行机制。市政府行政复议委员会实行“集中受理、集中审查、集中决定”的运行机制。1.集中受理。市政府行政复议委员会办公室统一集中受理依法应由市政府、市政府部门、市政府派出机构和省以下垂直领导的行政机关（市级）受理的行政复议申请。市政府部门、市政府派出机构和省以下垂直领导的行政机关（市级）不再受理行政复议申请，如收到行政复议申请应及时转送市政府行政复议委员会办公室。对海关、金融、国税、外汇管理等实行中央垂直领导的行政机关和国家安全机关的行政复议案件，仍按《中华人民共和国行政复议法》规定的渠道办理。2.集中审查。行政复议案件集中受理后，市政府行政复议委员会办公室确定3名至5名专职和兼职行政复议员组成案件审查组，集中对案件进行书面审理、调查询问、现场勘验、组织听证和协调调解等工作，并提出处理意见。3.集中决定。行政复议案件集中审查后，以市政府名义作出行政复议决定。对于事实清楚、法律责任明确的行政复议案件，由市政府行政复议委员会办公室集中审查后，提出处理意见，拟定行政复议决定书，以市政府名义作出行政复议决定。对于法律关系复杂、社会影响较大、专业性较强的行政复议案件，在行政复议委员会办公室初步审查并提出审查意见的基础上，提交行政复议委员会审议表决后，拟定行政复议决定书，经行政复议委员会主任审定后以市政府名义作出行政复议决定。四、工作步骤（一）动员筹备阶段。根据省政府和省政府法制办公室关于推进行政复议委员会试点工作的要求和任务目标，制定实施方案。研究确定行政复议委员会的功能定位、职责范围、组织形式、运行机制和集中行政复议权的范围，配备专职和兼职行政复议员，落实行政复议工作经费、场所和设施，建立健全配套制度。（二）组织实施阶段。行政复议委员会试点工作和相对集中行政复议权工作自年8月1日起实施。公布相对集中行政复议权的市级行政复议机关；组织修改行政执法文书中行政复议权利告知部分的内容；强化宣传引导，让人民群众尽快知晓新的行政复议申请方式、申请地点、管辖机关等信息，畅通行政复议渠道；建立行政复议高效运作机制，全面提升我市行政复议工作水平。（三）总结完善阶段。加强分析研究，正确处理开展行政复议委员会试点工作中遇到的新情况、新问题；定期总结工作经验；组织行政复议工作专项检查，有针对性的采取改进措施；加强与相关单位的沟通交流；有关情况及时向省政府法制办公室报告。五、工作要求（一）加强组织领导。开展行政复议委员会试点工作，是贯彻落实党中央、国务院关于完善行政复议制度、健全行政复议体制要求的重要举措，也是加强和创新社会管理的重要途径。各级各有关部门、单位要充分认识开展行政复议委员会试点工作的重要意义，切实把试点工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，确保抓出成效。要建立健全试点工作领导协调机制，市政府成立行政复议委员会试点工作领导小组，由分管副市长任组长，市编办和监察、财政、人力资源社会保障、政府法制等部门和单位主要负责人为成员，领导小组办公室设在市政府法制办公室，具体负责组织协调和推进试点工作。（二）加强宣传引导。要通过报刊、电台、电视台和政府网站等新闻媒体，开展行政复议委员会试点工作宣传活动，使广大群众尽快知晓新的行政复议申请渠道、申请地点和受理机关等信息，畅通行政复议渠道，完善行政复议便民、利民措施，引导广大群众通过行政复议合法理性地表达利益诉求。（三）落实保障措施。为保证试点工作的顺利开展，试点工作领导小组各成员单位要积极配合，密切协作，按照省政府有关行政复议规范化建设和试点工作的要求，落实试点工作所需经费和办公场所，配备专职行政复议员，确保行政复议委员会的机构设置、人员配备、工作经费、装备与其所承担的任务相适应。（四）搞好工作衔接。市政府法制办公室要指导市政府有关部门，对行政执法文书中行政复议权利告知部分的内容进行修改。要加强与法院的沟通协调，解决好试点工作启动后行政诉讼的级别管辖问题。要采取情况通报、检查考核等多种形式，定期对试点工作进行总结，认真研究解决试点工作中遇到的重大问题。要加强与其他地市之间的沟通交流，不断完善试点工作内容，并定期向省政府法制办公室报告试点工作开展情况。荣成市、文登市、乳山市、环翠区政府可参照本方案，制订县级行政复议委员会试点工作方案。扫一扫在手机打开当前页【关闭本页】【打印本页】【返回顶部】