山东威海优惠政策

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：为进一步建立健全节能工作长效机制，确保完成“十二五”节能责任目标，现就加强“十二五”能耗总量控制工作通知如下：一、建立能耗总量控制目标分解落实机制“十二五”期间，能耗总量控制目标为节能工作考核的约束性指标。各市区（含高区、经区、工业新区，下同）的年度能耗总量控制目标在核定存量能耗、增量能耗的基础上确定。（一）存量能耗的核定。市节能主管部门会同统计部门，根据省下达我市的“十二五”和年度万元GDP能耗降低目标，综合考虑各市区上年度实际能耗、万元GDP能耗、能耗结构等因素，合理确定存量能耗下降幅度和基数，并据此核定各市区存量能耗目标。（二）增量能耗的核定。增量能耗包括2011年及以后新投达产年综合能耗2000吨标准煤以上项目（以下简称2000吨以上项目）新增能耗和其他新增能耗两部分，分别通过核定和分摊方式确定。凡建设手续不完备、未开展节能评估审查的固定资产投资项目，在核定增量能耗时不予考虑。2000吨以上项目新增能耗由市节能主管部门组织专家根据各市区年初上报的年度内投达产项目计划核定。项目单位能耗等于或低于“十二五”末全市单位能耗目标的，直接计为增量能耗；高于单位能耗目标的，按照“十二五”末全市单位能耗目标计算增量能耗，多出部分由各市区通过压缩存量能耗或进行区域间能耗交易完成。其他新增能耗由省下达我市的能耗总量减去全市存量能耗、2000吨以上项目新增能耗后，按各市区上年度实际能耗占全市总能耗比重分摊得出。（三）年度能耗总量控制目标的下达。下达给各市区的年度能耗总量控制目标为核定的存量能耗、增量能耗之和。市节能主管部门会同统计部门拟定的各市区年度能耗总量控制目标，在征得各市区同意并报市政府批准后，以年度节能目标责任书形式下达。二、建立能耗交易工作机制（一）建立项目增量能耗市区间交易平台。凡不能通过压缩存量能耗消化新上项目增量能耗的市区，经批准可与有能力分摊增量能耗的市区实行区域间交易。具体规定如下：1．实施能耗交易的项目必须符合国家产业政策且年增量能耗原则上不低于10万吨标准煤；转出和转入市区均需向市节能主管部门提出申请，报经市政府批准后方可实施。2．与转出能耗对应的增加值同时转移，考核时分别调整转出和转入市区的能耗总量、单位GDP能耗。该调整用于节能考核。3．转出市区要按转出能耗对应产生的地方财政贡献额度向转入市区支付费用。地方财政贡献额度与转出能耗之比低于200元/吨标准煤的，原则上按国家节能奖励标准（200元/吨标准煤）支付。转入费用要专款专用，用于对节能企业的奖励等。4．交易不论成功与否，对转出、转入市区下达的节能目标均不作调整。交易成功后，转入市区需压缩原有存量能耗来承担交易带来的增量能耗。5．市节能主管部门负责监督交易实施，并组织有关部门对交易结果进行审核，市财政部门负责市区间能耗交易资金的监管工作，具体细则另行制定。（二）积极探索能耗市场化交易。及时总结重大高耗能项目能耗交易经验，完善能耗交易制度，扩大交易范围，适时建立全市性的能耗交易市场，为能耗交易搭建平台，逐步实现自主协商式的市场化交易。三、强化增量能耗控制（一）严格落实固定资产投资项目节能评估审查制度。要把固定资产投资项目节能评估审查作为控制能耗增量的重要措施，有关部门审批、核准、备案的固定资产投资项目必须实施节能评估和审查。对未进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准、备案机关不得审批、核准和备案，项目单位不得开工建设。固定资产投资项目主体完成后，项目节能审查部门必须组织开展项目节能竣工验收，并出具节能验收意见，对未通过验收的固定资产投资项目，一律不得投入生产、使用。（二）严格落实重大用能项目报告制度。“十二五”时期新上2000吨以上项目，总体上要确保万元工业产值能耗低于“十二五”末全市单位能耗目标。各市区要充分考虑新上项目对节能目标的影响，合理控制工业项目投入，并于每年2月底前如实将本年度新增投达产2000吨以上项目能耗情况报送市节能减排工作领导小组办公室。各级投资主管部门要严格按照有关规定审批、核准、备案固定资产投资项目，市发展改革委、经济和信息化委等部门于次季度首月20日前将上季度系统内审批、核准、备案的2000吨以上项目情况报市节能减排工作领导小组办公室。（三）实施新上高耗能项目约谈督导制度。市节能减排工作领导小组办公室负责全市固定资产投资项目节能评估和审查工作的监督、管理，对于审批、核准、备案项目万元产值能耗总体过高的市区，要及时约谈并督促其采取措施加以控制。四、努力压减现有存量能耗（一）加大节能技术改造力度。实行能源审计制度，开展能效水平对标活动，健全企业能源管理体系，扩大能源管理师试点，完善能源利用报告制度，大力实施锅炉窑炉改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、节约替代石油、建筑节能、绿色照明等节能改造工程，加快实施节能技术产业化示范工程、合同能源管理推广工程和节能能力建设工程，广泛推广应用高效家电、灯具、电机等节能新技术新产品，着力提高能源利用水平。（二）加大落后产能淘汰力度。制定重点行业“十二五”淘汰落后产能实施方案，将任务按年度分解落实到各市区。各市区要积极安排资金，支持淘汰落后产能工作。完善落后产能退出机制，指导、督促淘汰落后产能企业做好职工安置工作。完善淘汰落后产能公告制度，对未按期完成淘汰任务的市区，暂停办理该市区的重点行业建设项目核准、审批和备案手续；对未按期淘汰落后产能的企业，要依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证。对已列入关停淘汰计划的建材、小火电、化工、印染等落后生产能力，争取尽快关停，全力压减存量能耗。（三）加大可再生能源开发力度。鼓励开发利用太阳能、风能、海洋能、地热能、生物质能等可再生能源，着力提升清洁优质的可再生能源在一次能耗结构中的比例，优化能源供给结构，控制煤炭等化石能耗增量，对组织实施重大新能源项目并有效替代常规能源的市区，在考核时将按照国家能源核算制度要求，给予适当核减用能总量。五、强化能耗预警调控机制（一）制定节能预警调控方案。为避免综合能耗指标时效性差、难以操控等问题，进一步探索建立能耗和电力、电力和经济增长匹配数学模型，把节能目标转换为电力控制目标，科学测算各市区全年用电量并分解到每季度。（二）加强节能降耗预警分析。建立市级电力负荷监测控制体系，及时监控全市用电情况。完善百户重点用能企业月度能耗数据网上直报制度，及时掌控年综合能耗2000吨标准煤以上企业的能耗、电耗情况。对各市区每季度的节能指标完成情况实行红、黄、绿三色预警。（三）积极落实各项节能调控措施。对能耗、电力增长与经济发展脱节问题较严重的市区和重点用能单位，市节能减排工作领导小组要及时约谈相关责任人，督促其采取措施尽快整改。被红色预警的单位要适时启动调控程序，严格执行节能预警调控“三不一对标一协商”原则和“六项调控标准”，在确保居民生活、公共事业单位和市场好、附加值高、能耗低企业用电的基础上，对手续不完备的违法违规项目、使用国家明令淘汰用能设备和生产工艺的企业等依法落实调控措施，避免拉闸限电。（四）加强节能预警调控工作的组织领导。各级各有关部门、单位要充分认识做好“十二五”能耗总量控制工作的重要意义，进一步明确分工，落实责任，确保各项调控措施落到实处。市发展改革委、经济和信息化委、财政局、统计局等部门要尽快制定深化“十二五”节能调控工作的具体实施措施。各级投资主管部门要充分考虑能耗增量承受能力，严把项目入口。市经济和信息化委、财政局、统计局等部门要相互配合，对市区间能耗交易进行监督管理。供电部门要严格执行有关要求，做好电力目标调控工作。节能监察机构要强化适时监控，依法保障节能调控各项措施的落实。威海市人民政府办公室2011年12月16日扫一扫在手机打开当前页【关闭本页】【打印本页】【返回顶部】