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威海市人民政府办公室转发市交通运输局市财政局关于加强农村公路管理养护工作的意见的通知

政策

发布部门：威海市人民政府办公室发布时间：2011年05月28日政策文号：威政办发〔2011〕28号有效性：有效

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：市交通运输局、财政局《关于加强农村公路管理养护工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，望认真贯彻落实。威海市人民政府办公室2011年5月28日关于加强农村公路管理养护工作的意见市交通运输局市财政局为切实提高我市农村公路管理养护水平，根据《中华人民共和国公路法》和《山东省农村公路条例》等法律法规，结合我市实际，现就加强农村公路管理养护工作提出以下意见。一、指导思想和工作目标以科学发展观为指导，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，进一步落实责任，建立健全以政府投入为主、稳定的管理养护资金筹集渠道，不断加强管理养护机构和队伍建设，实现有路必养，有路必管，促进农村公路事业持续健康发展。到2012年，逐步建立起符合社会主义市场经济要求和我市实际的农村公路管理养护体制和运行机制，实现农村公路管理养护的常规化。二、建立健全农村公路管理养护体系（一）各市区（含高区、经区、工业新区，下同）政府（管委）是本辖区农村公路管理养护的责任主体。镇政府（含街道办事处，下同）在各市区确定的职责范围内，负责乡道和村道的管理养护工作。筹集和落实管理养护配套资金，建立农村公路管理养护站，按规定标准配备养路员，并协助做好路政管理工作。村民委员会在镇政府指导下，协助做好村域范围内农村公路管理养护工作，安排专人对村道定期巡查，及时制止侵害村道路产路权的行为。（二）市交通运输行政主管部门负责全市农村公路管理养护工作，履行指导、监督和考核职能。编制全市农村公路管理养护发展规划和年度计划；会同市财政部门审核上报省级以上财政补助农村公路养护工程建议计划，审核下达全市农村公路养护工程市级补助投资计划并监督实施；监督指导全市农村公路路政管理工作，监管全市农村公路养护市场；对全市农村公路管理养护工作实施考核。具体工作由其所属的农村公路管理机构承担。（三）各市区交通运输行政主管部门（管理机构）负责本辖区农村公路管理养护工作。编制并组织实施本辖区农村公路管理养护发展规划和年度计划；负责县道的管理养护，指导乡道、村道的管理养护；会同同级财政部门编制上报市级以上财政补助农村公路养护工程建议计划，并按照批准的计划组织实施；会同同级财政部门筹集和管理农村公路养护资金，对农村公路管理养护质量进行监督检查；依法或依法受委托，开展辖区内的路政工作。荣成、文登、乳山三市交通运输行政主管部门派驻镇的交通管理机构，应按照规定的职责，协助镇政府做好乡道和村道的管理养护工作。三、建立长期稳定的资金筹措机制（一）各级要积极筹措农村公路管理养护资金，建立以财政一般预算拨款为主，多渠道的农村公路管理养护资金筹措机制。（二）国家、省专项养护大中修补助资金全部用于农村公路大中修工程。（三）市级财政每年可根据实际情况安排一定的专项资金,用于全市农村公路水毁抢险应急修复等方面的补助。（四）荣成、文登、乳山三市要安排足够的财政预算资金，用于农村公路大中修工程和日常养护及小修保养。燃油税返还切块资金应优先用于农村公路日常养护。（五）环翠区和高区、经区、工业新区的农村公路管理养护费用由市财政预算资金进行补助。对县道、乡道和重要村道及大中桥梁改造工程项目实行计划补助。每年年初由各区交通运输行政主管部门（管理机构）会同财政部门提报改造工程建议计划，经市农村公路管理机构审查汇总后报市交通运输行政主管部门审批，再由市交通运输行政主管部门会同市财政部门下达各区实施。农村公路日常养护和小修保养，按照县道、乡道、村道实际管理养护里程及附属桥梁实有数量实行定额补助。每年年初由市农村公路管理机构根据路网调整情况提出补助建议计划，报市交通运输行政主管部门审批，由市财政部门按考核情况分批拨付四区财政部门。（六）加强对农村公路管理养护资金的监督和管理。各级财政部门要设立农村公路管理养护资金专户，并严格执行有关规定，实行专款专用、专户管理。交通运输行政主管部门（管理机构）和财政部门要共同监督、管理、使用好农村公路管理养护资金。四、积极探索农村公路养护运行机制农村公路养护作业内容要按照交通运输部《公路养护技术规范》执行，做到路基、边坡稳定，路面、构造物完好，排水畅通，保证公路正常使用。鼓励面向社会公开招标，择优选定具备资格条件的养护单位，推进农村公路养护市场化。县道大中修工程和乡道、村道大修工程及改建工程，实行公开招标，通过招标承包给专业化施工队伍，实行合同管理、计量支付。县道的日常养护工作应实行专业化养护。乡道、村道日常养护工作，提倡按照标准配备养护人员实行专业化养护，在保证养护质量的前提下，也可通过划段竞标的方式承包给公路沿线的村民，实行包干养护。五、加大农村公路路政管理力度市交通运输行政主管部门及其所属农村公路管理机构负责指导、监督、检查全市农村公路路政管理工作。荣成、文登、乳山三市和环翠区政府要全面落实《中华人民共和国公路法》和《山东省农村公路条例》路政管理的相关规定，加强路政队伍建设，提高路政执法水平，严厉查处违法行为，保证农村公路完好、畅通。荣成、文登、乳山三市和环翠区交通运输行政主管部门负责本辖区农村公路路政管理，镇政府、村民委员会及其确定的养护组织和养护人员，应当协助做好农村公路保护工作。农村公路养路员也是路政协管员，有权制止和举报损坏农村公路行为，协助做好路政调查和取证工作。六、加强农村公路管理养护的组织领导市政府成立由分管副市长任组长、有关部门负责人为成员的农村公路管理养护工作领导小组，负责领导和协调全市农村公路管理养护工作，及时研究解决农村公路管理养护工作中出现的问题。各市区政府（管委）要成立相应机构，并将农村公路管理养护纳入年度工作考核。对农村公路管理养护工作开展较好的单位和个人给予表彰奖励，对因管理养护工作不到位而导致农村公路路况下降的单位给予通报批评。扫一扫在手机打开当前页【关闭本页】【打印本页】【返回顶部】

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