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威海市人民政府办公室关于开展安全生产基层基础深化年活动的通知

政策

发布部门：威海市人民政府办公室发布时间：2011年05月19日有效性：有效

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：根据《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2011〕11号文件开展“安全生产基层基础深化年”活动的通知》(鲁政办发〔2011〕17号)精神，结合我市实际，现就在全市开展安全生产基层基础深化年活动有关事项作如下通知：一、深入落实政府监管职责和企业主体责任。一是落实行政一把手负总责、领导班子成员“一岗双责”的安全生产领导责任制，层层签订安全生产目标责任书，进一步明确安全生产目标、责任和要求，形成全覆盖、无缝隙的安全生产责任体系。二是落实安全生产例会以及领导干部下矿井、进车间、上道路、登渔船检查等制度，定期分析安全生产形势，研究解决安全生产问题。三是落实企业安全生产主体责任，建立落实隐患排查治理、领导轮流现场带班、重大危险源和重大隐患备案、标准化建设、全员安全培训、应急救援、职业健康等制度，不断提高安全生产管理水平。四是落实企业安全生产信用挂钩联动和企业负责人职业资格否决制度，增强企业和企业主要负责人的安全责任意识。五是落实重大事故隐患、较大事故查处挂牌督办制度和安全生产督办制度，采取约谈、通报和召开现场会等措施，切实加大警示问责和督导整改力度。二、加强重点领域安全生产专项整治。对道路交通、水上作业、消防安全、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、特种设备、旅游安全、校园安全等重点领域和重点部位，要持续有效地开展安全生产专项整治活动。铁路、民航、文化、体育、水利、电力、农机、冶金、有色、建材、轻工及其他行业也要结合实际，明确各自的整治重点和工作措施。各级各部门、单位要以专项整治为契机，实施隐患排查治理标准管理，制定出符合本地区、本行业的安全生产检查表，明确各类企业的检查项目、内容和标准，建立起科学有效的隐患排查治理、跟踪督促整改机制，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。三、进一步加大打非治违工作力度。要将打非治违工作引入制度化轨道，纳入常态化管理，持续保持高压态势，重点打击以下非法违法生产经营建设行为：无证或证照不全从事生产经营的；依法关闭取缔之后又死灰复燃的；超层越界开采、尾矿库违规排放的；瞒报事故的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；违反建设项目安全设施“三同时”规定、违法进行项目建设的；严重威胁本地区、本行业安全生产的其他非法违法生产经营行为。要进一步完善和落实地方政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，强化执法责任和手段措施，对非法违法行为切实做到“四个一律”。要将宣传教育贯穿到打非治违全过程，及时公布对严重非法违法生产经营建设行为、典型案例的查处结果。要建立举报奖励制度，发动和鼓励广大人民群众积极参与到打非治违行动中来。四、加快安全生产技术推广应用。要严格执行先进适用技术装备强制推行制度，加快各项安全系统和装备建设，确保按期投入使用。要加强信息化技术在安全生产监管中的应用，建立高效灵敏、反应快速、运行可靠的安全生产信息网络，健全完善重大危险源数据库，及时掌握全市安全生产动态。要加强政策引导、技术指导和检查督导，在各领域、各行业全面开展以技术装备达标、岗位达标、专业达标为主要内容的安全生产标准化创建活动，提高标准化覆盖率。从今年开始，对所有安全标准化企业进行分级考核评价，评价结果向社会公开。五、全面完善应急管理体系。要进一步完善各项应急预案，加强预案间的衔接和配合，使预案更加科学合理，更具针对性、操作性和实效性。汛期前，所有地下矿山都要组织开展一次停产撤人演练活动，其他高危企业、高层建筑和地下商场年内至少开展一次应急救援演练。要进一步建立和完善自然灾害预报、预警、预防联动机制，保证灾害信息和预防措施能够在第一时间落实到生产经营单位。要严格执行海上船舶“逢七不开”、矿山企业“逢大暴雨天气停产撤人”和“矿山调度室10项授权”等规定，确保在有关部门发布灾情预警后，及时有效地处置应对。要进一步整合应急救援资源，建立政府专业应急救援队伍和企业应急救援队伍相结合的应急救援网络，抓好应急救援专家库、信息数据库、物资储备库建设，确保紧急情况下能够有效发挥作用。六、进一步夯实基层基础。一是加大安全投入。要落实政府安全生产专项资金，并随当地经济发展同步增加额度，加大安全生产综合监管、重大公共安全隐患整治、安全生产技术改造等项目的资金支持力度。要督促各企业严格执行安全生产长期投入制度和安全费用提取使用、工伤保险、责任保险等政策规定，加大安全投入，改善安全生产基础条件。二是加强安全监管队伍建设。要进一步加强安全生产监管机构和执法队伍建设，特别是各类园区、镇（街道办事处）必须配备与安全生产监管工作相适应的监管人员。要深入开展标准化执法队伍创建活动，提高技术装备水平，强化基层安监机构和执法队伍的监管执法能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。三是加强职业危害防治工作。要认真贯彻执行国家职业病防治规划，加强监管队伍、技术装备、工作制度建设，强化监督检查，有效防范治理职业危害。四是加大宣传教育力度。要督促企业制定落实安全生产培训计划，建立健全培训考核档案，全面开展岗前培训和全员培训，提高从业人员安全素质和技能。要突出实效，深入开展以“安全责任、重在落实”为主题的第十个“安全生产月”活动，送安全生产和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭，不断增强全社会安全生产的主动性和自觉性。五是加强安全文化建设。要积极开展安全标准化示范园区、安全社区、安全文化示范企业、优秀班组和班组长等的创建工作。七、切实加强组织领导。各级各部门、单位要加强对安全生产基层基础深化年活动的组织领导，主要领导要亲自过问，分管领导要具体研究、抓好落实，领导班子成员要按照“一岗双责”认真抓好分管领域的组织实施。要将安全生产基层基础深化年活动组织开展情况纳入年度安全生产目标责任考核，切实加强对活动的监督检查和指导，及时研究、协调解决工作中出现的问题。市经济和信息化委、公安局、城乡建设委、交通运输局、海洋与渔业局、安监局、质监局等部门，要发挥包市督查组的牵头作用，每季度至少开展一次督查，督查情况及时报市政府安委会办公室，汇总后报市政府。要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，大力宣传开展安全生产基层基础深化年活动的重要意义和工作要求，全面推进各项安全生产工作，促进全市安全生产形势持续稳定好转。请各市区政府和开发区、工业新区管委，以及市政府安委会成员单位，于月25日前，将安全生产基层基础深化年活动实施方案报市政府安委会办公室。威海市人民政府办公室2011年5月19日扫一扫在手机打开当前页【关闭本页】【打印本页】【返回顶部】

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