山东威海招商引资优惠政策

为再创我市畜牧业发展新优势，加快现代畜牧业发展步伐，根据《山东省畜牧业振兴规划（2011―2015年）》，结合我市实际，制定本规划。一、发展现状近几年来,我市畜牧业保持了持续健康发展的态势。2010年，畜牧业总收入达到153.4亿元。产业特色突出，奶类总产量占全省奶类总产量的1/11，貂皮产量占全省总产量的60%，占全国的30%。规模养殖比重较大，生猪、奶牛、肉鸡、蛋鸡、水貂、狐狸等主要饲养品种的规模养殖比重分别达到28.76%、28.04%、81.25%、97.2%、92%和95%。75%的规模养殖场推行了标准化生产，无公害畜产品认证企业达到102家。产业化水平较高，已形成生猪、肉鸡、牛奶、裘皮等四大生产加工链条。我市畜牧业发展还存在一些问题：一是畜禽产品质量安全存在隐患，二是产业化、组织化水平有待提高，三是良种繁育体系不健全,投入品供应体系没建立,检验检测体系不配套,专业化营销组织不发达,产销衔接不紧密等。当前和今后一个时期，我市畜牧业正面临由传统畜牧业向现代畜牧业转变的重要机遇期。随着工业化、城镇化进程加快,农民收入水平和生活质量的提高,城乡居民对畜产品消费需求越来越大，畜牧业正在成为我市经济特别是农业经济发展的重要产业。二、指导思想和目标任务(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以发展高产、优质、高效、生态、安全、品牌和循环型畜牧业为目标，以建设现代畜牧产业体系和提高畜产品产量、质量、效益为重点，以促进农民持续增收为核心，坚持产业化带动、规模化发展、标准化生产，统筹兼顾公共卫生安全、畜产品质量安全、生态环境安全，大力发展规模养殖和畜产品加工，重点突破，整体推进，积极转变畜牧业发展方式，不断提高畜牧经济在农村经济中的比重。(二)目标任务。到2015年，全市肉、蛋、奶产量分别达到21.15万吨、16.61万吨、35.05万吨；畜牧业产值在农业总产值中的比重每年提高2个百分点以上，达到35%；农民人均畜牧业收入占农民现金收入比重每年提高1.5个百分点以上，达到19%；畜禽标准化规模养殖比重达到90%，畜牧业科技进步贡献率达到80%；动物疫病防控长效机制基本建立，公共卫生、产品质量、生态环境三大安全得到有效保障；较大规模养殖场外排污染物达标排放率和粪便综合利用率均达到100%；85%的畜禽养殖场户纳入产业化经营体系，80%的畜禽养殖场户参与畜牧合作社及其他合作经济组织，初步建立起现代畜牧产业体系。三、工作重点(一)实施良种品牌开发工程。制定全市畜禽良种繁育体系建设规划、畜禽遗传资源保护规划和良种推广指导目录，建设一批高起点、规模大的畜禽原种场和扩繁场，加快构建原种场、扩繁场、商品场相互配套的畜禽良种繁育体系。扶持3-5家大型畜牧企业从事地方畜禽品种的产业化开发，加强“文登黑鸭”、“文登奶山羊”等品种资源保护，培育地方特色畜禽品种，叫响地方品牌。加强奶牛配种站和生猪人工授精站建设，提升良种化水平，逐步建立种畜禽生产和推广相结合的运行机制。(二)实施生态养殖示范工程。以规范场区布局、养殖场舍改造、信息化装备、畜禽粪污处理设施配备为主，每年选择30-50个养殖场区，开展现代畜牧业示范区创建行动，逐步形成大中型高标准畜禽养殖场、畜牧养殖小区和家庭牧场并存互促的养殖格局。进一步落实畜禽养殖场区备案管理制度，积极推广“干湿分离、粪便制肥；节水养殖、废水回用；沼气净化、沼液施肥；种养结合、设施配套”的循环生态养殖技术，确立现代养殖方式，发展循环经济。制订实施年出栏200万头生猪、3000万只肉鸡和存栏8万头奶牛、1000万只蛋鸡生态养殖建设规划，逐步把我市建成生态畜产品生产、加工、出口基地。(三)实施动物疫病防控工程。建立畜牧兽医与卫生管理部门信息沟通和联防联控机制，开展对重大人畜共患病的净化行动。完善重大动物疫情应急预案，落实队伍、资金、技术、物资储备，提高应急反应能力。进一步加强动物防疫、检疫、监督基础设施和冷链体系建设，不断推进无规定动物疫病区创建工作。(四)实施质量安全保障工程。制定《威海市畜产品质量安全检验检测体系建设规划(2011―2015)》，严格畜产品质量安全第一责任人制度，切实强化畜禽饲养场户和畜产品加工企业的责任意识。进一步加大畜产品质量安全检验检测体系建设，逐步形成以企业生产检验为基础、县级日常监管检测为主体、市级仲裁复查检测为补充的畜产品质量安全检验检测体系。建立畜产品质量安全例行监测和信息发布制度。支持13个生鲜乳收购站标准化改造，做好常规性质量检测，强化质量监管，确保乳品质量安全。进一步落实备案制度，加强畜产品质量安全监管。严格畜牧业产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，杜绝不合格产品进入市场。(五)实施龙头企业培育工程。大力引进和培育畜产品加工龙头企业，推行畜产品加工分级管理制度，扶持畜产品加工企业改善生产和技术条件，提高产品精深加工水平，不断延伸和拓展产业链条，增加附加值，提升市场竞争力。加强畜产品质量和消费宣传，创新销售形式，方便城乡居民消费，培养成熟的消费群体。积极实施“走出去”战略，最大限度地开发利用国内外两种资源、两个市场，合作对象从以日、韩、东南亚等周边国家和地区为主，转向多方位并举，增强对欧盟、中东和非洲等新型市场的开拓力度，扩大同发展中国家的交流与合作，不断扩大畜产品出口规模，进一步提升畜牧业外向度。(六)实施科技创新工程。加强与省农业科学院、山东农业大学、青岛农业大学、山东畜牧兽医职业学院等单位的联系，针对我市产业特点，开展良种培育、畜禽饲养、疫病防治、信息装备和环境净化等科研攻关。围绕畜牧重点产业和领域，支持龙头企业与科研院所联合建设技术研发中心，组建畜牧产业技术创新战略联盟。加快畜牧兽医高端人才培养，培育科研创新团队，积极引进管理和技术人才，鼓励和支持高新技术人才带项目搞开发。逐步完善市、县、镇、场四级畜牧兽医信息网络建设，搞好软件开发，发展终端用户。定期发布畜牧兽医主推品种和主推技术，支持畜牧兽医推广单位、畜牧合作组织和其他社会力量，开展自然养猪法、奶牛全混合日粮饲喂、生猪人工授精、动物疫病程序化免疫等先进适用技术。制定实施畜牧从业和服务人员培训计划，加大畜牧兽医技术推广人员知识更新培训力度。(七)实施饲料兽药优化升级工程。支持饲料生产企业开展安全生产示范项目，加强技术改造，加快联合重组，扩大饲料、兽药等生产企业规模，建立现代企业经营制度，促进产业优化升级。搞好秸秆、牧草饲料开发利用，加快发展秸秆饲料，推广优质饲草饲料作物种植，区域性粮经饲作物三元结构种植面积比重达到10%以上，青贮氨化秸秆20万吨。加快开发安全高效低残留的新型兽药，严格落实兽药生产企业GMP管理制度，全面开展兽药经营企业GSP认证，加强兽药使用指导，规范兽药生产经营和养殖环节用药行为。(八)实施经营体制机制创新工程。大力扶持畜产品加工业发展,鼓励大型畜产品加工企业与养殖户形成紧密合同关系,结成利益共同体。大力发展畜禽养殖、饲料生产、畜禽及产品流通等各类畜牧合作社,提高家庭经营的集约化水平。扶持引导畜牧合作社增强实力、拓展功能、规范运行,更好地开展生产资料供应、场舍设计建设、技术推广应用、畜禽加工销售等服务。发展畜牧行业协会,充分发挥其在规范行业生产、解决贸易纠纷的作用,维护广大从业者利益。四、政策措施（一）建立稳定增长的多元化投入机制。一是强化对畜牧业的财税扶持。逐步加大对种质资源保护、良种良法推广、规模化养殖基地和优质饲草基地建设、动物疫病防控、畜产品安全监管等的财政支持力度;积极争取提高畜产品加工企业增值税抵扣和畜产品出口退税税率政策,加快培育和壮大畜产品龙头企业。二是加大金融支持力度。运用贴息等方式,引导和鼓励各类金融机构增加对畜牧业的信贷支持;积极支持畜牧业担保体系建设,吸引社会资本投入现代畜牧业;鼓励和支持保险机构发展多种形式、多种渠道的畜牧业保险,探索建立适合不同畜禽品种的保险制度。(二)落实畜禽养殖用地政策。把畜禽养殖用地纳入土地利用总体规划，切实保障畜禽标准化生态化规模养殖用地，鼓励合理利用荒山、荒地、滩涂等发展畜禽养殖。鼓励建设不破坏土地耕作层的新型框架式畜禽舍，逐步实现养殖场和农田的轮作使用。积极落实畜禽养殖用地政策，针对畜禽规模养殖的不同兴办主体和建筑性质，按照省国土资源厅、省畜牧兽医局《关于规范畜禽养殖用地管理的意见》(鲁国土资发〔2008〕61号)规定，及时办理养殖用地手续。畜牧生态循环和休闲观光型牧场，其永久性设施用地应依法办理农用地转用审批手续。(三)加强畜牧兽医机构队伍建设。进一步加强县级畜牧兽医行政管理机构建设，稳定隶属关系，根据实际需要，配齐配强工作人员。建立健全行政执法和技术支持体系，充实执法人员，改善执法条件。建立完善镇级畜牧兽医站人员、业务、经费等由县级统一管理的体制，充分发挥基层站所的工作职能。加快县级畜牧兽医、饲料兽药、畜产品质量安全综合执法体系建设，不断提高畜牧业发展服务水平。(四)加强组织领导。各级要把加快发展现代畜牧业纳入当地国民经济和社会发展总体布局，研究制定规划，认真组织实施。既要贯彻落实好现有扶持畜牧业发展的政策措施，又要根据现代畜牧业发展的需要，完善政策，增加投入，创新机制，切实解决制约现代畜牧业发展的资金、土地、融资、风险等突出问题。各级要建立畜牧业振兴联席会议制度，及时研究解决畜牧业发展中的重大问题。发展改革、财政、科技、畜牧兽医等部门要密切配合，通力合作，共同推动畜牧业全面、协调、可持续发展。扫一扫在手机打开当前页【关闭本页】【打印本页】【返回顶部】