山东威海优惠政策

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：根据《山东省人民政府关于贯彻落实国办发〔2010〕15号文件认真开展安全生产基层基础年活动的通知》（鲁政发〔2010〕26号）精神，结合我市实际，现就在全市开展“安全生产基层基础年”活动的有关事项通知如下：一、总体目标要求深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“安全生产基层基础年”活动为载体，进一步贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（文件要求，认真落实部门安全监管职责，加强日常监管，切实把监管工作落实到每一个行业领域和环节。要坚持关口前移，加强对事故多发易发重点地区、重点行业领域和重点企业的安全监管，突出抓好企业生产建设过程中违法分包、层层转包、以包代管问题的治理整顿工作。安全生产综合监管部门要加强对本级政府相关部门、下级政府安全生产工作的指导协调和监督检查，督促落实安全生产责任。各级行业管理部门要切实承担起安全生产行业监管职责，努力提高行业安全生产水平。（四）严格落实领导安全生产责任制。要建立完善各级各部门一把手负总责、班子成员“一岗双责”的安全生产领导责任制。每一位领导同志都要拿出足够的精力，认真抓好分管范围内的安全生产工作。在安排部署工作时要强调安全生产，在基层调研检查工作时要检查安全生产，在总结工作时要对安全生产进行分析改进。要继续坚持领导干部下基层检查安全生产制度，市级领导每两个月一次，县级和镇级领导每月至少一次，并做好检查记录。（五）严格安全目标责任考核。要把安全生产控制指标细化分解落实到各个地区、行业和企业，严格通报和考核奖惩制度，对事故多发地区和单位加大工作督导力度。各级各有关部门要健全落实安全生产“一岗双责”制度，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会治安综合治理体系之中，制定完善安全生产奖惩制度，对成效显著的单位和个人予以表彰。严格安全生产问责制度，按照中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（威发〔2009〕8号）的规定，对发生安全事故负有领导责任的实行问责，对违法违规、失职渎职的，依法追究责任。五、强化安全生产长效机制建设（一）加强监管队伍建设。各级要统筹区域经济与安全生产协调发展，进一步调整充实各级安监力量，加大经费投入，保证人员、经费、装备与日益繁重的安全生产工作任务相适应。特别是各类园区和镇（街道），必须配备与工作任务相适应的监管人员，并确保人员相对稳定，提高基层安全生产行政执法的覆盖率和到位率。要把监管网络向村、居延伸。村、居要指定专人负责安全生产工作，并组织开展相关活动，健全完善安全生产监管网络。要进一步加强对安全监管人员的教育培训，提高监管能力，努力培养一支敢抓敢管、公正廉洁、务实高效的安全监管队伍。（二）健全完善安全生产应急管理体系。按照市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（威发〔2009〕8号）要求，市和各市区、开发区和工业新区安全生产综合监管部门要在年内建立安全生产应急救援指挥机构，并配备专职工作人员。在完善各级专业应急救援队伍的基础上，整合各方面的抢险救援力量，加强区域性救援队伍和基层救援队伍建设，提高处置突发事件能力。要全面开展企业应急预案备案工作，督促有关企业制定有针对性、操作性的预案，每年至少组织一次演练，提高自身避险、自救和应急处置能力。要不断完善灾害性天气预报、预警、预防机制。接到预警信息后，要在第一时间通过各种有效方式向本地区、本系统、本行业、本领域发出预警指令并提出预防措施，督促有关企业、单位严格执行海上船舶“逢七不开”、矿山企业“逢大暴雨天气停产撤人”和井下一线人员应急授权等制度，严防事故灾难发生。要加强安全生产应急救援指挥平台建设，按照“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的原则，强化事故应急救援联动机制。一旦发生生产安全事故，各级各相关部门和单位要立即启动相关应急救援预案，采取有效措施，科学实施抢救，防止事故扩大。（三）大力开展“四个创建”活动。积极开展安全生产基层基础工作先进市区、先进企业和“安全社区”、“安全标准化示范园区”创建活动，推动基层工作规范化、制度化、标准化建设。市政府安委会办公室要牵头制定实施方案，分解创建计划，确定创建名单，及时指导，强化调度，抓好典型，推动创建工作扎实有序开展。要把“四个创建”活动作为年度安全生产目标责任考核的重要内容。各级各有关部门要严格按照有关标准，抓好组织实施，确保创建质量，切实发挥典型示范作用，提高各个层面的安全管理水平和保障能力。（四）全方位开展安全生产教育培训。要强化企业培训的基础作用，督促生产经营单位制定和落实培训计划，建立健全员工培训、考核档案，开展全员安全培训，提高广大职工安全素质和技能。继续抓好企业负责人、安全管理人员和农民工培训，加强新进人员岗前培训工作，严格落实特种作业人员培训持证上岗制度，做好对高危行业和中小企业一线操作人员的培训工作。各级各有关部门要加强对企业安全培训工作的监督检查和考核，督促企业严格执行安全培训制度并保证培训考核质量；对没有开展安全培训、没有经过严格考核、没有做到持证上岗的，要依法查处，责令其限期改正。（五）加强安全宣传工作。着力抓好“安全发展、预防为主”为主题的“安全生产月”活动，通过实施文明交通行动计划、开展安全生产服务队下基层、举办安全知识竞赛等形式多样、突出实效的安全宣教活动，推进安全生产法律法规的宣传贯彻，普及安全知识。要将安全宣传工作日常化，开展安全生产和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，进一步营造加强安全生产的社会舆论环境。要加强安全文化建设，积极稳妥地推进安全诚信企业、安全文化建设示范企业创建工作。（六）提高安全生产技术水平和安全装备水平。要把安全科技进步纳入结构调整、产业升级的重要内容，做到安全技术与建设项目“三同时”。做好安全生产科技项目的立项、成果评审和推广应用等工作，支持和鼓励企业采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料。加快科技示范工程建设，在危险化学品重大危险源监控和自动化控制技术等方面，建成一批有示范引领作用的项目。进一步建立完善安全信息监管网络和企业安全生产电子台账，用信息技术加强对企业的动态监管，提高监管效能。（七）加快安全标准化推进步伐。各行业主管部门要根据国家和省制定的有关标准和考评办法，制定推进方案，做好本行业领域安全标准化创建工作，引导企业按照安全标准化来管理企业，从根本上解决企业安全生产基础性、深层次问题。矿山、危险化学品等行业，要抓好巩固提高；冶金、机械、轻工、纺织等行业，要做好推广工作；建筑、运输、大型商场、学校、医院等行业领域，要做好标准制定和试点工作。六、强化组织领导要加强对“安全生产基层基础年”活动的组织领导，主要领导亲自过问，分管领导具体研究、抓好落实，班子成员要按照“一岗双责”认真抓好分管领域的实施。要结合实际，制定“安全生产基层基础年”活动具体实施方案和措施办法，明确目标，分解任务，责任到人，切实把各项工作任务抓细、抓实、抓好。要把“安全生产基层基础年”活动组织开展情况纳入年度安全生产目标责任考核，切实加强对活动的监督检查和指导，及时研究、协调解决工作中出现的问题。各相关部门、单位要在工作指导、督促检查、监管执法、政策制定、事故查处以及打击非法等方面，形成齐抓共管合力。市经济和信息化委、公安局、城乡建设委、交通运输局、海洋与渔业局、安监局、质监局七个包市区（开发区、工业新区）督查组，每季度至少对所包市区的活动开展情况进行一次督查，督查情况及时报市政府安委会办公室，汇总后报市政府。要充分利用各种媒体，大力宣传开展“安全生产基层基础年”活动的重大意义和工作要求，发动广大干部职工积极参与“安全生产基层基础年”活动，全面推进各项安全生产工作，为维护人民群众生命财产安全，促进经济平稳较快发展提供有力的安全保障。请各市区政府和开发区、工业新区管委以及市政府安委会成员单位，于月25日前，将“安全生产基层基础年”活动实施方案报市政府安委会办公室，并落实专人负责，于每季度最后一个月20日前，将季度活动开展情况报市政府安委会办公室，报全年活动开展情况。威海市人民政府2010年4月16日扫一扫在手机打开当前页【关闭本页】【打印本页】【返回顶部】