威海企业优惠政策

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：《2010年全市应急管理工作重点》已经市政府同意，现印发给你们，望认真抓好落实。威海市人民政府办公室2009年12月31日2010年全市应急管理工作重点2010年是实施《威海市突发事件应急体系建设规划（2008―2010）》（以下简称《规划》）的最后一年，也是实现应急管理体系从基础建设、巩固提升到强质优化“三年三大步”目标的关键一年，各级各部门要坚持“防处结合、以防为主，海陆结合、以海为主，条块结合、以块为主”的原则，继续推进“十二大体系”建设，确保各项重点工作都有突破、有提高。一、进一步加强组织领导体系建设。要按照“大社会、大管理、大应急”的思路，理顺应急管理体制，统筹应急管理工作，实现机构、职能和人员的优化整合，确保组织领导和常态管理全面到位。各级应急管理领导机构要全面履行统一领导、统一指挥、统一调度的职责；应急管理办事机构要认真履行综合协调、服务监督、值守应急等职责。其中，各市区、开发区和工业新区（以下简称各市区）应急管理办公室和镇（街道）应急管理办公室要针对专职人员少等实际情况，建立健全内部联动机制，确保关键时刻全员参与，不断增强常态管理和应急处置能力。二、进一步加强综合规划体系建设。要继续推进《规划》的顺利实施，特别是对确定的重点目标、重点项目等，要加大力度、加快进度、加强调度，确保按期圆满完成。要组织好《规划》终期评估工作，总结经验，查找不足，以利于今后工作的有效开展。其中，各市区的规划评估工作可与应急管理工作年度评估工作同时进行，并形成综合报告，于2010年底前报市政府应急管理办公室，由市政府应急管理办公室汇总后，按程序上报。要根据《规划》实施情况及应急管理工作面临的新形势、新任务，做好编制“十二五”规划的准备工作，实现相关目标和任务的有序衔接。要抓好示范项目建设和推广工作，进一步规范市级示范项目申报和验收程序，启动第二批示范项目建设，争创省级示范项目；推进县级示范项目和行业系统示范项目建设，尽快形成完善的示范项目体系。要完善投入机制，对政府投资项目予以重点保障，对社会投资项目予以重点扶持。三、进一步加强应急预案体系建设。坚持“管、练、用”三措并举，市、县、镇、村四级联动，构筑更加完善的应急预案体系，确保有案可用、有案会用、有案好用。切实强化基层预案编修工作，推行“预案手册化”的做法，保证各类预案易记易懂、可操可行；强化预案宣传教育工作，扩大知晓面；强化预案演练工作，制定演练计划和方案，丰富演练形式和内容，保证演练质量和效果；强化实战分析和借鉴，组织编制《突发事件典型案例集》。各市区的总体演练计划和市直各部门、单位的专项演练计划，要于2010年1月底前报市政府应急管理办公室。四、进一步加强应急平台体系建设。要完善已建成的市级应急综合指挥平台，并按照地上、地下和移动三位一体、互为备份的要求，加强市级综合指挥平台、人防指挥平台和现场指挥平台的功能整合。市级综合指挥平台各网络单位要确定专人负责终端设备的管理和维护，确保设备管理完好并处于正常运行状态；市应急指挥中心将不定期对各单位人员值守和设备运行情况进行检查调度。要加快市级专项指挥平台建设进度，根据上级要求和实际需要，进行扩能升级，并尽快接入市级综合指挥平台；对相关基础设备和信息，如无特殊规定，要尽量共建共享，避免重复浪费。要大力推进县级应急指挥平台建设，确保2010年底前各市区都能够建成满足基本指挥需要的指挥平台，实现市、县两级互联互通，并具备远程指挥和会商等功能。五、进一步加强监测预警体系建设。要加大隐患排查力度，完善分级、分类管理制度和风险隐患信息数据库，落实综合防范措施，实行动态监管。要加强监控网络建设，实现人防、技防、物防力量及各级各类监测手段的优化组合，扩大监测面，提高监测精准率；抓好基层信息员队伍建设，强化一线、把握重点，增强监测监控的时效性。要建立健全突发事件预警信息发布系统，搭建市、县、镇、村四级六大类平台，完善预警信息发布渠道和手段，规范预警信息发布程序，形成“海陆并重、共建共用、多灾种兼容”的预警信息发布体系；根据灾害、事故和疫情等的发生趋势和特点，把长期预防与及时预警有机结合起来，特别是对基层预警工作要高度重视，通过属地化、网格化、系统化和现代化的管理方式，实现预警信息发布的全天候、无缝隙覆盖。六、进一步加强物资储备体系建设。要实施好《威海市应急物资储备总体规划（2009―2015）》，按照职责分工，认真完成承担的物资储备任务，特别是对重要物资及储备库建设要早规划、早实施、早见效。要组织好县、镇两级物资储备规划编制工作，确保2010年内全部完成。要健全应急储备物资统计制度，建立应急资源数据库，对所有储备物资和储备能力实行动态管理。要构建市应急物资综合保障系统，完善应急物资余缺调剂和保障机制，实现区域之间、部门之间、上下之间的有序调剂，切实增强应急物资综合保障能力。七、进一步加强应急救援体系建设。认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发〔2009〕59号）等文件精神，推动各类应急队伍全面发展，并建立健全调度、管理等运行机制。要加强市、县两级综合性应急救援队伍（以公安消防部队为基础组建的应急救援支队、大队）建设，制定建设方案，配备物资装备，实现“一专多能、一队多用”。同时，加强公安特警和解放军、武警、预备役民兵等骨干队伍建设，并搞好互动演练，切实增强综合性救援能力。要深入推进镇（街道）综合性应急救援队伍建设，充分发挥基层消防员、民兵、保安员、警务人员、医务人员等相关人员的作用，组建综合性救援队伍，适应基层应急救援需要。要加强市、县两级部门专业队伍以及重点企业专兼职救援队伍建设，争取在本系统内或规定区域内实现联动联保。2010年，重点建设好防汛抗旱队伍、森林消防队伍、气象灾害和地质灾害应急队伍、矿山和危险化学品应急救援队伍、公用事业保障应急队伍、卫生应急队伍、重大动物疫情应急队伍、海上搜救和污染处置应急队伍等专业队伍。要加强专家队伍建设，充实和调整各级专家组成员，形成更加完善的应急专家体系。要加强志愿者队伍建设，依托共青团、红十字会、青年志愿者协会和基层社区等，建立多种形式的志愿者队伍，建立和完善志愿者管理办法，发挥其在科普宣教、应急救助和恢复重建等方面的作用。要加强基层群众队伍建设，村（居）等基层企事业单位应根据需要，建立专兼职救援队伍，积极参加防范和救援行动。八、进一步加强疏散避难体系建设。按照市政府办公室、威海军分区司令部《转发市人防办关于加强防空防灾应急疏散体系建设的意见的通知》（威政办发〔2009〕131号）要求，全面推进疏散体系建设。要建立疏散指挥机构，明确工作职责。要编制应急疏散体系建设规划，结合城乡发展规划和城市精细化管理等工作，统筹疏散地域、疏散基地和疏散点建设，完善疏散场所的基础设施和生存保障条件，规范建设标准，实行统一标识、统筹管理。要编制疏散预案，搞好疏散演练，并与各类应急预案编修和演练紧密结合，保证综合演练效果。九、进一步加强宣教培训体系建设。要以培训领导干部和管理人员为重点，依托在各级党校（行政学院）设立的应急管理人员培训中心，搞好集中专业培训；结合干部自主选学等，组织好全员学习和培训。要以培训企业负责人和重点岗位人员为重点，依托系统培训优势，对相关人员进行强化培训。要以教育学生、带动家庭和社会为重点，在中小学校长、教师培训中增加应急管理课程，切实增强应急宣教的传导效应。要以教育广大公众为重点，继续抓好“六进”，采取媒体宣传、网络宣传、编印手册、发放明白纸等多种有效形式，开展群众性科普宣教活动，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识，使广大公众对应急管理有认识、对应急知识有掌握、对应急行动有响应。十、进一步加强值守报告体系建设。要健全值班网络，完善值班机制，加强督导检查，保证整个值班体系联络畅通、运转高效。要认真执行常态化日报告制度，实现对本地区、本系统综合情况的全面掌控。要严格执行突发事件信息报告制度，按照市政府办公室《关于切实加强突发事件信息报告工作的通知》（威政办发〔2009〕138号）要求，细化分工，落实责任，保证突发事件信息报告及时、准确、全面，为事件的快速、有效处置争取时间，赢得主动。十一、进一步加强恢复重建体系建设。要加强事发现场恢复能力建设，重点增强供电、供水、供气、供热、交通和通讯枢纽等生命线工程系统破坏情况快速调查和抢险能力，以及废弃物、污染物清理和无害化处理能力，增强基础保障能力。要加强评估能力建设，建立健全各类突发事件灾情评估机制，规范灾情评估程序、内容和方法；依托有关部门或科研机构，开展好灾情评估与灾后重建规划工作。要提高城乡建筑的抗灾能力。对重大工程和重要设施依法进行地震安全性评价；结合新农村建设和农村居住工程等，大力实施地震安全农居示范工程。要完善社会救助机制，建立健全社会捐助体系，大力发展慈善事业，鼓励自然人、法人和其他组织捐赠救灾款物等。扫一扫在手机打开当前页【关闭本页】【打印本页】【返回顶部】