威海企业优惠政策

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：市财政局拟订的《威海市预算单位公务卡改革实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，望认真组织实施。威海市人民政府办公室2009年11月10日威海市预算单位公务卡改革实施方案市财政局为进一步深化我市财政国库集中支付制度改革，规范授权支付业务，加强预算单位财务监管，根据国家和省关于公务卡改革的有关部署要求，结合我市实际，制定本方案。一、公务卡改革的重要意义公务卡是预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡改革是国库集中支付改革的深化，是公共财政管理制度的重要创新。在公共消费领域引进公务卡结算方式，有利于提高公务消费支付的透明度，进一步规范财政授权支付管理；有利于减少现金支付结算，降低现金管理成本，提高单位财务管理水平；有利于加强对公务支出过程的监控，从源头上堵塞漏洞，防止资金浪费，促进公务行为廉洁高效。二、公务卡改革的指导思想和基本原则（一）指导思想坚持公共财政改革方向，以国库单一账户体系为基础，以现代财政国库管理信息系统为支撑，以公务卡及电子转账支付系统为媒介，逐步实现使用公务卡办理公务支出，最大限度地减少现金支付结算，强化财政动态监控，健全现代财政国库管理制度。（二）基本原则1.规范运作原则。按照国库集中支付改革的各项要求，实现公务卡与国库单一账户体系的有机衔接，保证财政资金在最终支付前不流出国库。2.强化监管原则。通过制度和技术手段创新，实现财政部门对单位零余额账户划款信息和公务卡消费明细信息的动态监控，进一步提高财政资金使用的透明度，加强财政监督，规范预算执行。3.简单方便原则。通过银行卡支付结算工具，尽量减少传统现金支付方式下繁琐的管理和使用环节，提高预算单位财务管理工作效率。4.积极稳妥原则。公务卡改革的实施工作，要按照“先试点、后推进”的思路进行，逐步扩大公务卡使用范围。三、公务卡改革的主要内容（一）公务卡的功能及办理方式1.公务卡的功能。公务卡是具有信用支付功能的信用卡。持卡人办理公务支出结算时，在信用额度内消费后，由单位财务部门负责还款。公务卡在优先满足公务支出的支付结算的同时，允许用于个人消费支出。个人消费部分不得办理财务报销，单位财务部门也不能查询公务卡中的私人消费信息。2.公务卡的标准。公务卡应当使用银联标准信用卡。实行免费开卡、免收年费、免担保、免开存款账户、到期免费换卡。具有20至56天的透支免息期，具体免息期按照各发卡银行的相关规定办理。公务卡具有一般银行贷记卡的其他功能。3.公务卡的信用额度。原则上每张公务卡的信用额度不超过5万元，具体由预算单位根据工作需要与代理银行协商确定。4.公务卡的办理方式。公务卡由预算单位财务部门负责统一组织在职人员申请办理，具体数量由各单位根据需要自行确定。公务卡及其密码均由个人保管。（二）公务卡结算的适用范围公务卡结算的适用范围是：预算单位原使用现金结算方式的零星商品服务支出和使用转账结算方式的小额商品服务支出，包括差旅费、招待费、培训费、设备购置费、办公费、会议费、咨询费、租赁费、邮电费、水费、电费、维修费、书报杂志订阅费以及公务用车的燃料费、保险费、保养修理费等。各市区、开发区、工业新区可根据本地国库集中支付管理办法，对实行公务卡结算方式的商品服务支出范围及额度作出具体规定。（三）公务卡结算报销的基本程序公务卡结算报销包括以下基本程序：1.预算单位工作人员在从事公务活动时，按规定使用公务卡刷卡消费，并取得相应报销凭证和经持卡人签名的消费凭证。2.在公务卡透支免息期内，工作人员凭合规的报销凭证和消费凭证，按照现行财务管理制度的规定申请报销。3.预算单位财务部门按规定对报销凭证进行审核，对符合公务卡结算范围和财务制度规定的支出予以报销。单位财务人员登录公务卡系统，录入消费凭证的相关信息，审核消费信息，确定可报销金额。4.预算单位在公务卡透支免息期内签发授权支付指令，附加盖单位财务公章的《公务卡还款明细表》，通知发卡银行向指定的公务卡还款。5.发卡银行根据预算单位签发的授权支付指令和《公务卡还款明细表》信息，于收到支付指令的当日，从单位零余额账户直接将报销款项划入公务卡账户，完成报销程序。（四）公务卡改革后预算单位的财务管理和会计核算公务卡改革后，预算单位财务部门仍按现行财务报销制度，对公务卡公务消费支出进行审核报销，对经审核不予报销的部分，由持卡人自行偿还。在公务消费中，未经单位财务部门批准，持卡人不得使用公务卡提取现金，否则，将视同个人消费行为，单位不承担由此引致的一切费用。单位财务部门在进行会计处理时，应将消费交易凭条和其他报销凭证一起作为会计原始凭证进行管理。实行公务卡结算方式不改变财政部门与预算单位现行会计核算办法，不改变预算单位现行财务管理制度与报销基本流程。（五）对公务卡的动态监控公务卡发卡银行通过预算单位零余额账户将资金划入公务卡的同时，应向财政动态监控系统反馈信息，以满足财政动态监控管理的需要。发卡银行反馈的监控信息，应包括零余额账户向公务卡的划款信息和该笔报销业务所对应的公务卡向商户付款的明细支付信息。（六）公务卡代理银行的确定1.凡信用卡产品符合公务卡标准且从事财政国库集中支付代理业务的商业银行，均可成为预算单位公务卡代理银行。2.财政部门可根据管理需要，按照公开、公平、公正的原则选择和确定本地区公务卡代理银行，并与其签订委托代理协议。3.预算单位在财政部门确定的公务卡代理银行范围内选定一家代理银行，与其签订代理服务协议，并报财政部门备案。在试点阶段，代理银行与预算单位零余额账户开户行应保持一致。三、公务卡改革中相关部门、单位的职责推广应用公务卡制度是一项综合性改革，财政、人民银行、预算单位、代理银行等部门和单位要各司其职，各负其责，密切配合，加强协作，共同推进公务卡改革顺利进行。财政部门负责组织制定公务卡管理的有关制度，组织公务卡改革试点和实施工作，协调解决有关政策衔接问题，并对公务卡支付和报销事项进行监控管理。人民银行负责配合财政部门组织制定公务卡业务管理有关制度，共同推进公务卡改革实施工作；加强对代理银行在公务卡推广应用方面的指导和管理，共同创造良好的用卡环境。预算单位负责选择本单位公务卡代理银行，组织单位工作人员办理公务卡，做好新增、调动和退休人员公务卡管理工作，审核单位人员公务卡报销信息，及时办理公务卡报销还款和资金退回处理等有关工作。代理银行负责制定与公务卡管理相关的内部制度，提供良好的公务卡应用环境；开发并维护公务卡系统，及时、准确地为财政部门传送动态监控信息；为公务卡报销、审核与支付还款业务提供及时、准确、规范、便捷的服务。四、公务卡改革的实施时间和步骤按照财政部关于公务卡改革的工作部署，在总结部分省市推广实施公务卡改革经验的基础上，我市将按照先行试点、逐步推广的思路，扎实推进公务卡改革。具体安排为：（一）2009年，在市级预算单位逐步推开公务卡改革工作。（二）2010年，各市区、开发区、工业新区开展公务卡改革试点，年底前在全市范围内全部完成公务卡改革。各市区、开发区、工业新区应根据本实施方案的要求，制定本级预算单位实施公务卡管理制度的具体办法。各预算单位应根据本实施方案和公务卡结算管理办法的要求，制定本单位公务卡结算的内部财务管理办法。扫一扫在手机打开当前页【关闭本页】【打印本页】【返回顶部】