山东威海优惠政策

为做好我市粮食清仓查库工作，根据国务院办公厅《关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（国办发〔2008〕118号）和省政府办公厅《关于转发省发展改革委等部门2009年全省粮食清仓查库工作实施方案的通知》（鲁政办发〔2009〕9号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。一、清仓查库的范围和内容本次清仓查库的范围包括所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、临时储存进口粮以及国家临时储存粮，下同）、地方储备粮，国有及国有控股（以下简称国有）粮食企业储存的商品粮。以上所称粮食包括大豆，不含食用植物油。具体内容如下：（一）库存粮食数量检查。重点查清中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮和国有粮食企业（包括中储粮总公司等直属企业）储存商品粮的数量、品种情况。对国有粮食企业代收、代储的商品粮，要查清粮权归属情况。（二）库存粮食账务检查。重点检查粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符情况，账务处理的合规情况，以及不同性质和品种的粮食按规定进行分账管理、分仓储存情况。对利用农发行粮食收购资金贷款收购的粮食，要重点检查粮食库存与贷款是否对应，资金占用是否合理。（三）库存粮食质量检查。重点检查中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮的质量合格率和品质宜存率。其中，地方储备成品粮只检查质量合格率。（四）中央和地方储备粮轮换管理情况检查。重点检查2008年度中央储备粮和地方储备粮轮换计划执行情况，包括轮换计划下达是否规范，轮换的品种、数量、时间与计划是否一致，轮入粮食的生产年限和质量是否符合政策规定，是否存在擅自串换品种、变更轮换库点和数量以及未轮报轮、转圈轮换、超轮空期轮换等问题。（五）成品粮库存情况检查。重点检查地方储备成品粮的数量和质量情况。（六）政策性粮食财政补贴资金拨补情况检查。重点检查2007、2008两年中央储备粮和地方储备粮保管费、轮换费是否及时足额拨补到代储企业，最低收购价粮食收购和保管费用是否及时足额拨补到委托收购库点。（七）重点非国有粮食经营及转化用粮企业执行统计制度情况检查。重点检查纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业和转化用粮企业执行统计制度情况。荣成、文登、乳山三市分别选择1家在当地市场具有一定代表性的企业，进行粮食库存情况的典型调查（首选面粉加工企业）。二、组织领导及职责分工为加强对全市粮食清仓查库工作的组织领导，市政府成立威海市粮食清仓查库工作领导小组（以下简称市领导小组），负责制定全市粮食清仓查库工作实施方案并组织实施，协调解决有关问题。荣成、文登、乳山三市也要成立相应领导小组及其办事机构。要科学组织协调，落实职责分工，细化工作要求，加强监督检查，确保清仓查库工作的质量和进度。中储粮直属库及其分支机构要积极配合做好粮食清仓查库工作。市领导小组的主要任务：一是按照国务院和省政府统一部署，组织领导全市清仓查库工作。二是制定全市粮食库存普查工作方案，并组织实施。三是将全市具体承储库点2009年3月25日24时的粮食库存统计报表下达到荣成、文登、乳山三市。四是汇总粮食库存普查结果，并向省领导小组办公室提交报告。五是协助国务院和省政府工作组开展复查、抽查工作。六是受理、核查举报，并配合国务院和省政府工作组对重大案件的核查。荣成、文登、乳山三市领导小组的主要任务：一是按照省、市政府统一部署，组织领导本辖区清仓查库工作。二是组织和督导辖区内纳入清仓查库范围的全部企业开展粮食库存自查。三是审核、汇总企业自查结果，向市领导小组办公室提交工作报告。四是协助各级工作组开展粮食库存普查、复查、抽查和案件核查等工作。农业发展银行威海分行负责向市领导小组办公室提供2009年3月25日24时具体到承贷企业的银行贷款明细和台账资料（分品种、分性质）。市领导小组办公室对上述资料进行整合、分解，在市级普查开始前下达到荣成、文登、乳山三市领导小组办公室，并将整合后的分库点统计报表资料，及时抄报省领导小组办公室。三、检查时点和方式检查时点。以2009年3月25日24时为粮食库存统计结报、检查时点。检查方式。本次清仓查库按县级组织和督导企业自查、市级全面普查、省级重点复查和国务院抽查工作组随机抽查的方式组织实施。荣成、文登、乳山三市组织和督导企业自查是整个清仓查库的基础环节，要精心安排部署，按照全国清仓查库的统一要求，督促本地纳入检查范围的所有企业，切实做好自查工作。企业在完成自查的同时，要为下一步市级普查、省级复查和国家抽查做好充分准备。市级普查是确保清仓查库工作质量的关键环节。按照“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”的原则，对纳入检查范围的粮食企业库存情况逐一进行普查。对参与检查的人员，采取“统一抽调、混合编组、综合交叉、本地回避”的办法安排，确保检查结果真实、准确。四、进度安排（一）准备阶段（2009年3月25日24时前）。主要是成立机构、确定方案、工作动员、人员培训等，同时要备齐相关文件、账务和报表资料，提前准备工作底稿，对不规则货位进行形态整理，备齐容重、称重等检查工具。对个别存粮数量较少、粮堆形状难以规范的货位，需要采用称重法检查粮食数量，各市应提前配置移动式散粮自动秤。荣成、文登、乳山三市机构设置和人员名单等情况报市领导小组办公室备案。（二）自查阶段（年前）。按照在地原则，文登、荣成、乳山三市政府，负责督促和指导本地纳入检查范围的所有企业认真自查。市直属企业自查，由市领导小组办公室直接组织实施。被查企业要根据自查情况认真填写各类工作底稿和汇总表格，准备与检查当日粮食库存实际情况一致的货位平面图、货位明细表，以及分仓保管账、保管总账、统计报表、会计报表、辅助账表、原始凭证等账务资料，合同、运单、发票等反映粮食出入库业务的凭证，粮食测温、测湿、熏蒸等作业记录，为后续普查、复查、抽查做好准备。各地自查完成情况汇总后，上报市领导小组办公室。（三）普查阶段（年前）。普查范围按整合分解后下达的企业名册进行，并严格与3月份国有粮食库存统计月报编报单位口径一致。重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业，执行粮食流通统计制度情况检查及粮食库存典型调查，结合普查工作一并开展。普查期间要保留完整的工作底稿、原始记录等资料。负责市级普查的各工作组，要将检查结果形成文字报告，于上报市领导小组办公室。全市普查情况汇总后，于，向省领导小组上报普查工作报告。（四）复查阶段和抽查阶段。2009年4月底前，省领导小组组织复查工作；5月10日后，国务院清仓查库领导小组，组织抽查工作。（五）汇总整改阶段（2009年5月下旬）。在全面检查粮食库存的基础上，对清仓查库工作进行认真总结，各级领导小组要对库存检查结果层层把关，逐级汇总检查结果，编制相关报表和检查工作报告。数据汇总中发现有错统、漏统、重复统计、虚报库存数量等问题，要及时纠正，对检查认定的账实差数要做出详细的书面说明。对检查中发现的问题，要查清问题并限期整改，有关资料存档备案。五、工作要求这次清仓查库工作是国务院组织开展的全国性粮食库存专项检查，时间紧，任务重，涉及部门多，各有关职能部门和单位要按照统一部署，密切配合，协同工作。要切实做到思想认识到位，组织机构到位，检查人员到位，措施落实到位。（一）严格落实责任。要建立和完善明确的工作责任制和责任追究制，各市政府对粮食库存清查结果的真实性、准确性负全责。企业法人代表、地方有关部门主要负责人、各市政府主要负责人和各级清仓查库工作组负责人要逐级在清仓查库工作报告及相关报表上签字。要严格工作底稿制度，各环节检查的原始记录必须保证完整、准确、真实，并妥善保存、留底备查，不得擅自篡改、损毁。对工作走过场、弄虚作假造成检查结果失实的，要追究当事人和有关领导的责任。（二）真实反映库存。各类企业要积极配合清仓查库工作，实事求是地反映粮食库存的真实情况。对已销售出库的粮食要及时进行账务处理，核减当月统计账，未回笼的销售货款计入相应结算账户，不得以任何理由虚增库存。严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。（三）严明工作纪律。要严格检查方法，明确时限要求，确保所有检查工作在规定时间内保质保量完成。要加强保密工作。对检查过程中涉及的中央政策性粮食库存及全市粮食库存的数量、布局要严格保密，防止发生泄密事件。要加强业务培训和廉政教育，检查人员要自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定，对违反纪律的要严肃查处。（四）强化监督管理。要强化对清仓查库过程的监督管理，增强工作的透明度和社会公信力。要加强宣传报道和舆论引导，向社会公布粮食库存检查的政策、内容、程序、方法和工作要求，各级监察、审计部门要设立举报电话，接受群众监督，严肃查处违规违法案件并选择典型案件公开曝光。（五）搞好经费保障。要本着勤俭节约、提高效率的原则，安排落实清仓查库工作经费。严格控制经费开支，对清仓查库工作新发生的必要开支进行严格审核，并向同级财政部门如实申报。清仓查库工作新发生的必要开支，由省级财政核实后专项列支。任何地方和部门不得将清仓查库费用转嫁给被查企业和单位。（六）规范资料整理。各级领导小组要指定专人负责，做好每个阶段清仓查库相关文件材料的收集和整理工作，确保文件材料齐全完整。检查结束后，将全部资料移交同级粮食行政管理部门。附件：威海市粮食清仓查库工作领导小组成员名单附件威海市粮食清仓查库工作领导小组成员名单组长：董进友市委常委、副市长副组长：夏景华市政府副秘书长、办公室主任王笑丰市发改委副主任王忠沂市粮食局局长成员：陈伟胜市监察局副局长闫俊达市财政局企业财务管理处主任孙思深市审计局副局长崔志新市质监局副局长迟万胜市农业局副局长杨鹏飞市统计局副局长君农发行威海分行副行长王淑玲市粮食局副局长初晓辉市粮食局纪委书记赵增宝中央储备粮文登直属库主任刘新喜中央储备粮乳山直属库主任领导小组办公室设在市粮食局，王淑玲同志兼任办公室主任。粮食清仓查库工作任务完成后，领导小组自行撤销。扫一扫在手机打开当前页【关闭本页】【打印本页】【返回顶部】