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滨州人民政府办公室关于转发市安监局开展安全社区创建工作的实施意见的通知

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2009年03月18日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:为贯彻落实市委、市政府“建设富裕文明和谐新滨州”的总体要求,强化安全生产基层基础工作,促进全市经济社会又好又快发展,现就开展安全社区创建工作提出如下实施意见。一、指导思想以学习实践科学发展观为统领,贯彻“以人为本、预防为主、综合治理”的安全生产方针,坚持“人人都享受安全、人人都享受健康”的基本原则,弘扬“所有类别的伤害预防”理念,通过资源整合,全员、全过程、全方位参与,建立健全“政府主导、办镇统筹、部门协作、全员参与、共筑共建”的工作机制,建设安全社区,降低伤害,努力创造社会安定、人民安康、安全宜居的社会环境。二、工作目标广泛宣传安全社区的理念,营造全民关注、全员参与安全的氛围,完善社区突发事件应急管理机制,健全社区治安防控体系,深入开展安全社区创建活动,逐步提高社区安全促进和伤害预防水平。到2010年底,建成市级安全社区20个以上;到2011年,各县(区)、滨州经济开发区有符合国家《安全社区建设基本要求》(AQ/T9001-2006)标准的国家级安全社区。在总结工作经验的基础上,全面推进创建活动。三、工作标准依据《安全社区建设基本要求》等标准、规范,结合我市实际,确定“安全社区”工作标准:(一)有组织机构:有一个负责安全促进的跨部门合作组织机构。(二)有预防计划:有长期、持续,能覆盖不同性别、年龄人员和各种环境及状况的伤害预防计划。(三)有预防项目:有提高高风险人员、高风险环境以及其他脆弱群体安全水平的预防项目和提高全体社区成员安全意识和自救能力的活动。(四)有伤害记录:有记录伤害发生频率及其原因的制度。(五)有评价方法:有评估安全促进项目、工作过程、变化效果的评价方法。(六)有稳定的财政支撑:政府应有稳定、适当的资金投入。(七)积极参与各级安全社区网络的有关活动。四、实施步骤(一)调研筹备阶段(3月—5月)。1.成立全市安全社区推进协调领导小组,制定《市级安全社区评定标准》(由市政府安委会另行公布)。各级成立安全社区创建组织机构,制定工作计划和工作方案,明确职责和任务。2.各县(区)、乡(镇、办)及有关部门,对社区建设情况进行调研,确定创建(试点)社区,原则上各县(区)要确定1个以上试点社区。3.邀请中国职业安全健康协会等机构专家对试点社区进行培训和辅导。(二)启动阶段(6月)。1.积极与中国职业安全健康协会等机构联系,介绍我市有关情况,争取工作支持。2.启动国家及市级安全社区创建活动,邀请国家、省相关领导、专家出席安全社区创建启动仪式及动员大会。(三)市级安全社区创建及评定阶段(2009年6月-2010年12月)。1.创建市级安全社区(2009年6月-2010年6月)。创建试点单位按照实施方案和计划,整合各方面资源,加大工作力度,推动社区各项安全项目落实。各级政府安委会邀请有关专家进行检查、指导。各创建单位依据专家指出的问题和指导意见,结合各自的实际进行进一步调整和充实、完善创建方案和工作措施,确保创建工作顺利开展。2.市级安全社区评定(2010年6月-12月)。市政府安委会牵头,组织有关专家,对创建试点单位进行评定,符合标准的授予“市级安全社区”。(四)国家级安全社区创建及评定阶段(2009年6月-2011年底)。1.创建国家级安全社区(2009年6月-2011年6月)。已通过市级评定的安全社区按照《安全社区建设基本要求》查漏补缺,并邀请有关专家给予重点指导排查,进一步整改和完善有关内容。2.国家级安全社区评定(2011年6月-12月)。在检查、评估、改进、巩固提高的基础上,申请有关机构组织国家级安全社区评定、确认与命名。(五)全面推进阶段。在总结试点安全社区创建经验基础上,全面推进安全社区创建活动,力争创建国际安全社区。五、工作措施及要求(一)提高认识,加强领导。各级、各单位要从实践科学发展观、构建和谐社会的高度,牢固树立安全发展理念,切实重视安全社区创建工作。各级相关组织机构要根据本单位在创建工作中的职责和任务,进一步明确分工、落实责任。要树立大局意识,相互配合,团结协作,齐抓共管。各级财政部门要在经费上给予保障,确保本区域安全社区创建工作顺利开展。(二)突出重点,全面推进。各级、各部门要结合实际,找准创建工作的重点,把安全社区创建工作和“安全生产责任落实年”、“发展环境优化年”活动紧密结合起来,和创建文明城市、园林城市紧密结合起来。要以安全社区创建为契机,按照“属地管理与分级管理相结合,以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”,“谁审批、谁负责”的原则,建立无缝隙、全覆盖的“网格化”安全生产监督管理体系。(三)广泛动员,全民参与。通过各类媒体对创建工作进行广泛宣传,宣传新型健康和安全理念。集合社区内外的人才资源,建立专家型志愿者队伍,为安全社区建设提供技术支持、咨询和指导。组织开展丰富多彩的安全文化宣传活动,增强社区居民的安全意识和自我保护能力,调动各方面积极性,共建安全社区。(四)完善体制,强化督导。各单位要建立健全工作机制,严格创建标准,注重实效。加强对创建工作的调度和督导,确保此项工作有序进行。安全社区创建工作将纳入安全生产目标管理责任制考核体系,并对成绩突出的单位和个人予以表彰。滨州市人民政府办公室二○○九年三月十八日

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