威海企业优惠政策

为基础，以各类企事业单位为重点，切实抓好基层预案编修工作，消除薄弱环节和盲区，真正建立起“纵向到底、横向到边”的预案体系。（四）抓好预案演练。制定2009年度应急预案演练计划，保证每个预案至少演练1次。做好演练情况评价及资料收集等工作，建立预案演练图文声像资料库。三、进一步加强应急管理体制建设（一）加强市级应急管理体制建设。一要明确市突发事件应急领导小组成员单位及职责，建立健全联席会议制度；二要加强市应急管理办事机构建设，充实力量，发挥其在应急值守、综合协调、服务监督等方面的作用；三要加强市直有关部门应急管理领导机构和办事机构建设，明确专职或兼职机构、人员及职责，形成比较完善的市级应急管理体制。（二）加强县级应急管理体制建设。各市、区政府（管委）要继续加强应急管理领导机构和办事机构建设，确保人员和职责全面到位。（三）加强基层应急管理体制建设。各镇（办）要强化属地管理职能，实现对辖区内所有单位应急管理工作的全方位、社会化和常态化管理。村（居）委会等基层群众自治组织，要将应急管理作为自治管理的重要内容，落实应急管理工作责任人；各企业、事业单位要明确行政责任人、法定代表人在应急管理中的职责，确定专职或兼职工作人员。四、进一步加强应急平台体系建设（一）长远规划，稳步实施。按照省政府办公厅《关于加快推进全省应急平台体系建设的意见》（鲁政办发〔2008〕58号）及相关技术标准，制定《市政府综合应急平台体系建设规划》，完善《市综合应急平台建设方案》，争取2009年市级综合平台投入试运行，2010年县级综合平台投入试运行，并实现市、县两级平台互联互通，分别比省里确定的目标提前1年和2年。（二）加大力度，整体推进。一要发挥好市级综合平台的带动作用，搜集、充实相关信息，利用技术和管理都比较成熟的系统平台，初步实现市、县、镇三级互联互通。对市综合平台、现场指挥控制平台和地下指挥平台进行功能整合，尽快实现互相联通、互为备份。二要加快市系统平台建设，拓展指挥领域，强化指挥功能。三要搞好县级平台建设，争取2009年底前完成基本框架建设，2010年底前投入试运行。五、进一步加强监测预警体系建设（一）完善突发事件监测机制。建立健全风险隐患排查制度，按照“关口前移，预防为主”的原则，组织开展好风险隐患排查，建立分级、分类管理制度和风险隐患信息数据库，落实综合防范和处置措施，实行动态监管。扩大突发事件监测网络，积极推进相关监控系统建设。（二）完善预警信息通报与发布机制。一要按照市政府办公室《关于认真做好突发事件预报预警和预防工作的通知》（威政办字〔2008〕25号）要求，建立信息发布制度、监控制度，明确各级各部门应急预警信息发布的职责权限和业务范围，使全市预警信息发布规范有序；本着“海陆并重、共建共用、多灾种兼容”的原则，依托全市气象业务和气象预报发布系统，整合专业手段、公共通信资源、媒体宣传、人防警报等资源，尽快建立一套总体调度、上下结合、区域联动的预警信息发布系统，实现预警信息发布的全天候、立体化和无缝隙覆盖。二要加强基层预警体系建设，总结和推广荣成市成山镇建立镇域预警体系的经验，促进镇（办）和村（居）等基层单位完善预警手段。三要建立健全各级各部门应急管理机构与媒体联系制度和联动机制，确保信息采集与发布的时效性。四要按照省政府办公厅通知要求，建设好突发事件应急回应系统，提高信息传输效率。六、进一步加强应急救援队伍建设按照“海陆结合、专群结合、军地结合、条块结合”的原则，加快构建“党政军警民协调配合，市县镇村企五级联动”的应急救援体系。一要充分发挥公安消防、特警及解放军、武警、民兵预备役队伍等骨干力量的作用，建立经常性工作联系。根据《消防法》和有关文件精神，逐步把全市消防部队建设成为各级政府综合性应急救援队伍，实现“一专多能、一队多用”。二要充分发挥地方和部门应急救援专业队伍的作用。重点加强地震救援、抗洪抢险、海上搜寻、森林防火、应急通信、道路抢险、电力抢修、矿山救护、危险化学品事故处置、医疗救护和卫生防疫等专业队伍建设。三要充分发挥重点企业专兼职救援队伍的作用，实现力量整合。四要充分发挥专家队伍的作用，不断完善政府、专家和公众三结合的决策机制，提高应急救援的科学化、规范化水平。按照《市政府应急管理专家组工作规则》（威政办发〔2008〕84号）规定，建立和完善联席会议、信息沟通、决策会商、成果转化和共享等工作机制。五要充分发挥志愿者队伍的作用。依托共青团、红十字会、青年志愿者协会和基层社区等，建立多种形式的应急志愿者队伍，发挥其在科普宣教、应急救助和恢复重建等方面的重要作用。六要充分发挥基层群众队伍的作用。村（居）、基层企事业单位要根据实际需要，建立专兼职群众队伍，积极参与有关防范和救援行动。七、进一步加强应急资源管理建立和完善应急物资管理体制，重点增加专业应急物资储备。坚持实物储备和生产能力储备相结合、专业储备与社会储备相结合，既要建设好专业化仓库，又要利用好社会化仓库。加强对储备物资的动态管理，依托现有专业物资储备体系和网络资源，建立健全应急物资统计、监测网络和生产、采购、储备、调拨、征用、紧急配送体系，构建市应急物资综合保障系统。依托市综合应急平台，建立应急物资保障指挥调度网络平台，并实现与省应急物资保障网络的连接，形成区域之间、部门之间、上下之间应急物资余缺调剂和保障机制，增强应急物资综合保障能力。八、进一步加强信息报告和值班等工作（一）严格执行突发事件信息报告制度。认真落实好市政府办公室《关于加强和改进突发事件信息报告工作的通知》（威政办发〔2008〕41号）精神，建立健全信息报告制度，严格按规定程序和时限上报突发事件信息，并定期通报执行情况；通过建立社会公众报告、举报奖励制度以及设立基层信息员等多种方式，拓宽信息报告渠道，增强信息报告的时效性。较大以上突发事件发生后，事发地市、区政府（管委）要立即向市政府和市直有关部门报告，上报到市政府的时间距事件发生最迟不得超过2小时。紧急情况下，可先通过电话口头报告，再书面报告。特殊情况下，可越级上报，但必须同时报告市政府及市直有关部门。（二）严格执行突发事件情况“零报告”制度。遇有重大突发事件特别是重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等，自预警开始，不论有没有新的情况，有关市、区和市直部门每隔两小时要向市政府应急办报告一次情况，直至应急信号解除。（三）严格执行昼夜24小时值班和领导带班制度。各级各有关部门、单位要健全值班制度，明确值班职责，完善值班网络，配齐值班设备，确保信息渠道畅通。遇有重大突发事件或预警，主要领导、分管领导都要亲自带班、靠前指挥，及时获取信息、作出决策、组织救援。（四）认真落实突发事件应急管理工作情况统计、总结和评估制度。一要落实好突发事件统计信息季报制度。各级各有关部门要根据分级分类标准，及时、全面、准确地统计各类突发事件发生起数、伤亡人数、造成的经济损失等情况，并纳入经济和社会发展统计指标体系。市民政、安监、卫生、公安部门分别归口统计自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的情况，并于每季度末报市政府应急办。二要落实好应急管理工作总结评估制度。各市、区和市直有关部门每年年中、年底要对应急管理工作情况进行总结和评估，形成综合报告报市政府。对较大以上突发事件，要形成专项总结评估报告，按程序及时上报。三要建立健全突发事件发生后统计系统快速应急机制，及时调查掌握突发事件对国民经济和城乡居民生活的影响，并预测其发展趋势。九、进一步加强科普宣教工作（一）加强对重点人员的培训。继续加强对各级领导干部应急指挥和处置能力的培训，并纳入各级党校和行政学院培训内容；加强对应急管理干部、基层干部、企业负责人应急管理工作和处置能力的培训；加强对有关从业人员安全知识和操作规程的培训。（二）开展好群众性科普宣教活动。以增强公众的避险意识、自救和互救能力为目标，以应急知识教育、科普宣传为重点，采取多种有效形式，积极推进应急知识进社区、进乡村、进学校、进企业、进机关，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，逐步建立应急识别系统。将《突发事件应对法》纳入“五五”普法规划，将应急管理信息公开纳入政府信息公开体系。总结和推广文登市所辖镇（办）、村（居）应急处置流程、常用救援电话专栏上墙，经区泊于镇建立应急知识宣传长廊等先进经验，推动基层科普宣教工作全面深入开展。十、进一步加强组织领导应急管理工作事关民生、稳定和发展大局，是各级各部门的重要职责之一。各级各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，将应急管理工作作为一项重要任务，加强组织领导，采取得力措施，认真抓好落实。市专项指挥机构的办事机构所在单位，要认真履行日常管理职责，定期组织召开联席会议，研究确定年度目标和阶段性任务，解决工作中遇到的实际问题。各级各部门要加强联系沟通，搞好协调配合，形成齐抓共管的局面，推动全市应急管理工作再上新水平。扫一扫在手机打开当前页【关闭本页】【打印本页】【返回顶部】