山东威海优惠政策

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：市林业局拟订的《2009年全市林业工作安排意见》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。威海市人民政府办公室2008年10月20日2009年全市林业工作安排意见为切实做好2009年的造林绿化工作，推进生态市和国家森林城市建设，根据上级有关规定，结合我市实际，提出以下意见：一、指导思想和任务目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建国家森林城市为抓手，坚持生态与产业并重，造林与管护并重，深化改革，创新思路，突出抓好沿海防护林体系建设等重点工程，不断提高林业的生态、经济和社会效益，努力营造现代城市森林体系，加快推进生态文明建设。（二）任务目标。完成造林8.6万亩，全市森林覆盖率提高1个百分点；新建、完善农田林网4万亩；新建绿色通道二、重点工作（一）重点绿化工程。以沿海防护林体系建设为主线，突出抓好以下重点工程：1.沿海防护林基干林带建设工程。围绕建设千公里幸福海岸线，重点做好断带缺口合拢、补植完善和林带拓宽，新完成沿海防护林基干林带造林1.71万亩。其中：荣成市在经济开发区、石岛管理区和成山、俚岛等镇造林5000亩；文登市在南海新区和泽库、高村、宋村、侯家等镇造林4800亩；乳山市在银滩、海阳所、乳山寨等镇造林6000亩；环翠区在张村、羊亭、孙家疃、竹岛等镇（街道办事处）造林1300亩；高区重点搞好北海林场等地的补植造林；经区重点搞好疏港路、环海路沿海林带的补植造林。2.纵深防护林建设工程。重点是荒山荒地造林和农田林网建设。完成纵深防护林荒山造林3.93万亩。其中：荣成市在石岛管理区和人和、上庄、虎山、荫子、崖西等镇造林5000亩；文登市在界石、米山、宋村、小观、张家产等镇造林7000亩；乳山市在乳山寨、海阳所、白沙滩、大孤山、冯家、南黄、夏村等镇造林2.5万亩；环翠区重点抓好桥头、温泉等镇的荒山、火烧迹地造林，以及威荣路、青威路等道路两侧可视范围内荒山造林和退耕还林，完成造林1200亩；高区在初村镇造林200亩；经区在泊于、崮山镇造林100亩；工业新区在苘山、汪疃镇造林800亩。新建农田林网2万亩，其中荣成市和文登市各1万亩。3.绿色通道建设工程。荣成市完成北环城路公里、成山镇环湖路绿化；文登市完成龙海路南端、金海路8公里、南海新区16公里道路绿化；乳山市完成乳山口镇疏港路12公里、海阳所镇北环海路6公里绿化；环翠区完成省道202温泉段绿化；工业新区完成园区新1号路20公里绿化。做好威乳高速公路、环海路等主要交通干道两侧和重点景区景点以及城市出入口绿色通道的补植完善，加大道路两侧可视范围荒山、疏林地和25度以上坡地退耕还林力度，保证绿色通道景观效果。4.村庄3年绿化工程。用3年时间，使全市所有村庄全部达到绿化标准。其中，2009年完成656个村庄的绿化工作。采取政策激励、包村绿化、考核监督等措施，重点抓好威乳高速公路、环海路、机场路、309国道、成龙线、石烟线等交通干道两侧以及景区景点周边的村庄绿化。5.林业产业化建设工程。因地制宜，大力发展非公有制林业，促进生态效益与农民利益同步增长。积极培养、扶持苗木专业镇和专业户，大力发展森林旅游、苗木花卉等新兴林业产业，培育新的林业经济增长点，壮大林业经济，促进农民增收。（二）创建国家森林城市活动。按照市委、市政府《关于创建国家森林城市推进生态市建设的意见》（威发〔2008〕9号）和《威海市创建国家森林城市总体规划》要求，对照《国家森林城市评价指标》，逐项开展工作，确保年内达到各项指标要求。各类新闻媒体要通过多种有效形式，加大对创建活动的宣传力度，营造良好的社会氛围。认真落实《威海市全民义务植树若干规定》，严格履行法定植树义务，全民参与绿化，大力提倡栽植“纪念树”、营造“纪念林”。2009年，力争全市义务植树尽责率达到85％以上，市直机关、事业单位义务植树尽责率达到95％以上。（三）森林资源管护工作。1.公益林管护。建立林业地理信息系统，健全森林资源档案资料，加强护林员队伍建设，落实管护责任和补偿资金，确保管护效果。2.森林防火。认真落实《威海市处置重大森林火灾应急预案》和《关于进一步提高森林火灾防范能力建设的意见》（威政发〔2008〕23号），健全森林消防组织指挥、预测预警、应急响应和综合保障机制，落实护林防火目标责任制。市和各市（区）都要完善森林防火微波监控系统，建立防火物资储备库，配齐森林防火器材和装备。3.林政管理。坚持打宣结合，加强林地征占用管理，严格规范建设项目和临时征占用林地的审核审批程序。加大林政管理与稽查力度，实行严格的林木采伐（采挖）审核审批制度和森林限额采伐规定，严肃查处林政案件，林地林木案件处结率达到80％以上。4.林业有害生物防治。认真落实《威海市重大林业有害生物应急预案》，建立健全应急机制，重点抓好以松树病虫害和以美国白蛾为主的林业有害生物防治工作，实行林业有害生物防治目标管理，确保完成“四率”（即成灾率、防治率、监测覆盖率、种苗产地检疫率）指标任务。积极探索防治森林病虫害的新办法、新途径。各市（区）都要建立周氏啮小蜂等生物繁育基地，推广使用生物防治病虫害技术。加大检疫执法力度，重点做好车站、码头的调运检疫和苗木生产的产地检疫，全市产地检疫率力争达到100％，切实防止有害生物的传播和蔓延。5.国有场圃及森林公园、自然保护区管理。认真组织实施国有生态公益型林场改革方案，11处国有林场全部纳入财政全额预算管理，其基础设施建设列入各级财政预算。搞好国家级荣成大天鹅自然保护区一期工程建设，完善保护区内的基础设施、监测保护和科研救护设施等，实现保护区管理机构的正常运转。加强省级以上森林公园的保护、开发与建设，完成总体规划的编制和评审工作，并认真组织实施。（四）集体林权制度改革试点工作。根据国家、省集体林权制度改革的有关要求，制定出台《威海市集体林权制度改革实施意见》，明确集体林权制度改革的指导思想、原则、范围、目标和主要任务等。按照“分类指导、切合实际、保护生态、群众满意”的原则，抓好环翠区集体林权制度改革试点工作，形成经验做法，推进面上工作顺利开展。其他未列入试点的市（区），要搞好调查研究，做好前期准备工作。三、工作措施（一）制订方案，分解任务。各市区政府和开发区、工业新区管委要根据全市林业工作安排意见，结合实际，制定科学、具体、可操作性强的工作方案，搞好年度造林作业设计，将各项任务落实到镇（街道办事处）、村（居）和山头地块，落实到单位和个人，做到图、表、实地相吻合。要按照计划，及早做好土地调整和苗木调剂等准备工作。各市（区）2009年造林绿化工作方案，务于2008年12月底前报市林业局备案。（二）加大投入力度。健全国家、省、市、县四级生态效益补偿制度，市、县两级分别参照国家、省补偿标准对生态公益林进行补偿。各级政府规划实施的林业生态工程建设投资，要纳入同级财政预算。森林生态效益补偿基金实行分级投入、分级管理，纳入各级财政预算。对森林防火、林业有害生物防治和优良种苗的开发推广等社会性、公益性建设，由各级政府安排投资。交通、铁路、公路、水利等部门规划的配套生态工程建设投资，要纳入相关工程总体预算，专款专用，每年统筹安排一定数量的林业有害生物防治专项资金。（三）深化改革，创新机制。按照“谁造林、谁所有、谁受益”的原则，不断深化林地产权制度改革，稳定所有权，放开使用权，搞活经营权。按照市场经济规律，改革林地使用权流转机制和造林组织形式，大力推行个体承包制、股份制、股份合作制，采取拍卖、租赁、承包等形式，盘活林地、林木的经营使用权。（四）加大科技推广力度。大力推广林业科学技术，充分发挥林业科技在产业结构调整、培育新兴产业中的作用，提高林业自主创新能力。加快树种、林种改良，积极引进推广适宜本地生长、抗病虫害能力强的树种，实行多树种、多林种，增加绿化品种的多样性。（五）加强领导，严格考核。各级各有关部门要高度重视造林绿化工作，切实加强组织领导，全面落实造林绿化年度目标管理责任制。要加大考核监督和责任追究力度，对完不成造林绿化任务的单位，严格控制其林地征占审批、林业建设项目上报和林木采伐指标；对发生重大火灾、病虫害及违法违纪案件，造成重大损失、产生恶劣影响的，要严肃追究相关责任人的责任。附件：威海市2009年造林绿化计划表附件威海市2009年造林绿化计划表市（区）新增造林面积（万亩）绿色通道建设村庄绿化达标个数新育苗面积（万亩）中幼龄林抚育面积（万亩）新增农田林网化面积（万亩）义务植树株数（万）小计其中：荒山荒（沙）地造林其中：沿海防护林带造林其他造林折实面积新建里程（公里）完善里程（公里）荣成市2.30.50.51.322.7502000.20.41200文登市2.30.70.481.1230501800.311200乳山市3.52.50.60.418501500.22180环翠区0.250.120.133.720410.05160高区0.030.020.0110180.0050.1610经区0.020.010.0110270.01525工业新区0.20.080.122010400.030.1425合计8.63.931.712.9694.42006560.84.72700扫一扫在手机打开当前页【关闭本页】【打印本页】【返回顶部】