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为全面加强应急管理工作，切实提高预防和处置突发事件的能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和国务院、省政府及市政府有关文件规定，结合我市实际，制定本考核办法。一、考核范围各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，承担市专项指挥机构办事机构职责的部门、单位（以下简称市直单位）。二、考核内容和评分标准考核内容共分6大项、19小项，满分100分。每小项所涉及的工作有一方面达不到考核要求的，根据其所占比例扣分，直至该小项扣完为止。对在应急管理工作中有创新、有突破、贡献大的单位，适当给予加分。（一）工作部署情况。（10分）1.高度重视应急管理工作，采取措施适时进行周密部署；（5分）2.认真贯彻落实《突发事件应对法》和国务院、省政府、市政府关于加强应急管理工作的文件和会议精神。（5分）（二）应急管理规划和制度建设情况。（25分）1.应急管理规划编制情况。按要求编制《突发事件应急体系建设规划》，指导应急管理体系建设。（5分）2.应急预案体系建设情况。（7分）（1）建立健全预案修订、评审、备案制度，构建覆盖各级、各行业、各单位的预案体系。其中，各市区、开发区2008年要完成所有基层单位的预案编制任务。（2）加强对应急预案的动态管理，编制《应急预案操作手册》，建立预案演练制度，制定年度预案演练计划。3.应急管理体制建设情况。（8分）市、区政府（开发区管委）成立应急管理领导机构和办事机构，明确工作职责，确定人员开展应急管理工作；镇政府（街道办事处）明确应急管理机构，确定相关负责人员，承担日常应急管理的各项职责和任务；村（居）委会等基层群众自治组织落实应急管理工作责任人，做好群众的组织、动员工作；各企事业单位明确法定代表人或行政责任人在应急管理中的职责，确定专（兼）职工作人员。市直单位建立一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制，确定专（兼）职工作机构和人员，配备相关设施设备，保障专项指挥机构的正常运转。4.健全应急管理工作机制情况。（5分）（1）建立联席会议制度，定期研究应急管理工作。（2）建立突发事件预测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制；建立例行报告制度。（3）建立保险、社会捐赠等方面参与、支持应急管理工作的机制。（三）应对突发事件的能力建设情况。（20分）1.应急平台（应急指挥中心）建设情况。（4分）市、区政府（开发区管委）规划建设好本级应急平台和应急指挥中心。市直单位建设好本系统应急平台。2.应急救援队伍建设情况。（5分）（1）建立骨干力量、专业应急救援队伍和企业专兼职队伍及社会志愿者共同参与的应急救援体系。（2）加强各类应急抢险救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练。（3）搞好基层综合应急队伍建设，镇政府（街道办事处）、村（居）委会和各类企事业单位建立应急队伍。（4）市直单位认真组织好本专项指挥机构应急救援队伍，切实加强系统调度。（5）成立专家组，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势。3.应急资源管理情况。（4分）（1）建立市、区（开发区）、市直部门和基层单位应急物资储备保障制度，加强市、县两级应急物资储备库建设。（2）建立重要物资监测网络及应急物资生产、储备、调拨和紧急配送体系。4.应急管理资金投入情况。（4分）市、区政府（开发区管委）将公共安全工作以及预防和处置突发事件需由本级财政负担的经费纳入年度预算；建立健全应急资金拨付制度，对规划布局内的重大建设项目给予重点支持；建立健全政府、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制。市直单位根据应急管理工作需要，加大资金投入。5.开展应急管理培训情况。（3分）（1）建立健全应急管理培训制度，制订培训规划和培训大纲，认真组织培训，并加强培训资质管理。（2）组织对各级领导干部应急指挥和处置能力的培训，并纳入党校和行政学院培训内容。（3）组织对应急管理干部、基层干部、企业负责人应急管理工作和处置能力的培训；组织对有关从业人员安全知识和操作规程的培训。（四）各类突发事件的防范和处置情况。（25分）1.对各类突发事件风险隐患的普查和监控情况。（5分）（1）认真开展风险隐患普查工作，全面掌握本辖区、本行业和领域各类风险隐患情况，实行动态管理和监控。（2）加强对影响社会稳定因素的排查调处，认真做好预警报告和快速处置工作。2.突发事件监测预警情况。（5分）（1）建立突发事件监测制度，完善突发事件监测网络，扩大监测覆盖面，不断提高监测水平。（2）建立突发事件预警制度，完善各级政府组织协调、有关部门分工负责的各类突发事件预警系统。（3）建立预警信息通报与发布制度，完善立体化信息发布体系。（4）建立与媒体联动机制，保持正确的舆论导向。（5）建立突发事件趋势及风险分析制度，不断完善应对方案。3.突发事件信息报告情况。（5分）（1）建立健全突发事件信息报告制度，完善突发事件信息系统，按照规定程序和时限及时准确地报告突发事件信息。建立社会公众报告、举报奖励制度，设立基层信息员。（2）建立和完善昼夜24小时值班制度，明确值班人员责任，确保信息渠道畅通。遇有重大突发事件或预警，主要领导必须亲自带班。4.突发事件应急处置和善后工作情况。（10分）（1）根据预警信息及时启动应急预案，采取相关应急响应措施，切实做好防范准备工作。（2）突发事件发生后，迅速按照职责分工，以营救遇险人员为重点，实施全面有效的救援；应急处置结束后，及时组织受影响地区恢复正常的生产、生活和社会秩序。（五）责任落实和宣传教育情况。（10分）1.建立和完善突发事件应急处置工作责任制，并将落实情况纳入干部政绩考核和工作目标考核。建立并落实责任追究制度，对有失职、渎职、玩忽职守等行为的，依照法律法规追究责任。（5分）2.加强应急管理科普宣教工作，积极开展应急管理科普宣教进社区、进乡村、进学校、进企业活动。（5分）（六）总结评估和统计分析等工作情况。（10分）1.建立应急管理工作总结评估制度。市、区政府（开发区管委）和市直单位每年年中、年底对本辖区、本系统的应急管理工作情况进行总结评估。（5分）2.建立突发事件管理情况季度和年度统计制度。根据分类分级标准，及时、全面、准确地统计各类突发事件发生起数、伤亡人数、造成的经济损失等相关情况，以及应急管理重点工作开展情况等，并纳入经济和社会发展统计指标体系。建立应急管理工作信息报送制度。（5分）三、考核方法考核采取平时抽查与年底集中检查相结合的方法。平时，由市政府应急办负责对各市区、开发区及市直单位应急管理工作情况进行抽查，并进行详细记录。年底，市政府办公室组织考核组，采取听汇报、查文件、深入基层单位实地检查等形式，结合平时考核情况，对被列入考核范围的单位进行综合考核打分，并报市政府审定。其中，对各市区政府、开发区管委的考核列入市委、市政府目标绩效管理考核内容；对市直单位的考核列入市政府重点工作目标责任考核体系。对工业新区管委应急管理工作的考核，参照本办法执行。四、组织领导考核在市政府统一领导下，由市政府办公室组织实施，市政府应急办具体负责。本办法由市政府办公室负责解释。扫一扫在手机打开当前页【关闭本页】【打印本页】【返回顶部】