山东威海招商引资优惠政策

为1.60%。（四）企业上市工作实现重大突破，直接融资能力逐步提升。“十五”期间，坚持内抓资源培植，强化规范运作，外抓协调攻关，打造外部环境，上市工作实现重大突破，有5家公司在境内外上市及再融资，2家公司完成境外私募，共从境内外证券市场募集资金18.5亿元。建立了上市资源储备库，全市共设立股份有限公司55家，股本总额达32.3亿元，向社会融资28.6亿元。金融业发展面临广阔前景的同时，也存在着不可忽视的问题，主要表现为：一是金融业增加值在全市经济中比重较低。2005年全市金融增加值为9.45亿元，金融业增加值占生产总值、服务业增加值的比重分别为0.8%、2.84%，低于周边城市及金融发达城市。二是金融创新意识不够，经营思路亟需改进。个别金融机构采取的“抓大压小”策略，无法满足企业和居民多元化多层次的金融服务需求，中小企业贷款难问题尚未得到根本解决。三是中介评估机构在从业过程中还存在不公正行为。个别中介机构受利益驱动做出的评估有失公允，增加了金融机构的经营成本。四是企业上市工作有待进一步提高。对上市工作认识不到位和资本运营人才缺乏等问题还不同程度地存在。五是保险秩序有待规范，监管力度有待加强。一些只管眼前、不顾长远，只管增长、不顾风险，只管自身局部利益、不顾行业整体利益的观念和做法还在一定范围内存在；监管体制和监管力量尚不能适应市场发展的要求，监管力度和效率有待提高。二、金融业发展面临的机遇与挑战“十一五”时期至2020年，是我市建设全面小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，是承上启下、大有作为的重要战略机遇期。当前，金融业改革发展处于战略机遇期与矛盾凸显期并存的关键时期，机遇与挑战并存。（一）宏观经济持续快速发展。“十一五”时期我市面临着加速崛起的全新战略机遇。世界经济正走向较快发展轨道，经济全球化步伐加快，区域经济加速整合，全球范围内产业结构调整步伐进一步加快，国际贸易持续扩大，国际投资继续活跃；社会主义市场经济体制日趋完善，国内政治安定、社会和谐，改革开放深入推进，政府宏观调控手段更加成熟，驾驭市场经济的能力不断提高。文件，同时废除了制约红筹上市的11号、29号文件，红筹上市工作重新开闸，境外上市政策环境较以前有所放宽，为境外上市工作提供了良好的氛围，有利于进一步开拓新加坡、香港证券市场，重点突破德国、韩国证券市场，跟踪研究日本、美国、英国、加拿大、澳大利亚等证券市场。三、证券业发展目标（一）总体目标。以企业上市和再融资为主线，坚持境内上市和境外上市一起抓，首发上市和再融资一起抓，上市融资与优化资源配置一起抓，立足当前抓紧突破与兼顾长远培植资源一起抓，全力推动公司上市和再融资工作持续健康发展，形成“政府推动、典型带动、企业行动、部门联动、中介机构助动”的良性互动格局。“十一五”前两年（2006-2007年），以境外红筹上市、境内中小企业板上市为主，境内外主板上市为辅；“十一五”后三年（2008-2010年），坚持各个板块并举，根据实际适时调整重点突破方向。到2010年，力争企业新上市9家，使全市上市企业达到15家以上；威海市区证券营业部达到8家，证券营业额达60亿元；企业债券、企业短期融资债券和利用国际资本市场融资有较大增长，全市直接融资占企业外源性融资的比重达到30%左右。（二）具体目标。2006年目标：3家企业在境内外上市。其中1家企业境外上市，1家完成注资重组实现间接上市，1家完成再融资并转主板。重点企业为：工友集团、蓝星玻璃和威高集团。2007年目标：3家企业在境内外上市。重点企业为：广泰空港股份有限公司、华东数控股份有限公司和威海港股份有限公司。2008年目标：5家企业在境内外上市。重点企业为：海马地毯、新北洋、泰祥食品、泓淋电子和艺达集团。2009―2010年目标：4家企业在境内外上市。重点企业为：三角轮胎、双丰科技、俚岛水产、金泓高分子。“十一五”后期，要继续培植一批上市资源，争取进入上市操作程序。重点企业为：同仁食品、威力工具、宇王水产、农友软件、天鹰电器、凯丽纸业、天润曲轴、万得集团、云龙绣品、恒大电机、众和食品、环宇水产、清华紫光等。四、工作措施企业上市是一项带有全局性的工作，各级各有关部门一定要高度重视，加强组织领导，主要领导要经常过问亲自抓，分管领导要集中精力靠上抓。企业要加强对上市工作的研究，提高对资本运营的认识，增强上市的信心。要提高全社会对上市工作重要意义的认识，在全市营造一种议上市、争上市、快上市的浓厚氛围。（一）密切配合，强化互动，形成合力。要认真贯彻《威海市公司上市融资奖励暂行办法》（威政发〔2003〕1号）的有关规定，提高企业对资本市场的认识，抓住资本市场加快发展的有利时机，推动企业直接融资，形成“政府推动、典型带动、企业行动、部门联动、中介机构助动”的良性互动格局。一要强化政府支持、引导。出台优惠政策，在税收、土地出让金、规费等方面减轻企业上市负担，引导、激励更多企业走上资本市场；要给予企业大力支持，特别是对企业改制时的遗留问题和前期运作不规范问题，各政府应及时协调有关部门予以解决；积极利用政府的信息资源和社会资源培植企业发展，帮助企业谋求发行上市。二要发挥企业的主体作用。完善公司治理结构及内部管理体制，调整资产结构，重构业务框架，增强核心竞争力；理清企业发展战略，提高运作大资金的能力；积极配合中介机构的工作，调动一切积极因素，积极稳妥地推进上市工作。三要加强对中介机构的工作。建立中介机构在威海执业诚信记录，积极向企业推荐专业水平高、服务质量优的中介机构及项目人，支持中介机构的工作，为企业和中介机构架起联系的桥梁。（二）积极引导，重点培植，加快上市。一要下力气抓好上市后续资源培植工作。不断对规模企业进行筛选，挖掘上市资源，进行重点跟踪扶持、引导。积极鼓励行业龙头企业率先改制上市，通过它们的示范效应，带动更多企业上市。资源培植工作要逐步向中外合资企业、外地上市公司在威海设立的子公司拓展。二要准确定位，科学操作。对上市资源企业进行分析论证，根据企业的不同情况和境内外证券市场的不同特点，选择不同的上市地域和上市板块。对有条件的企业实施买“壳”、借“壳”上市；积极推动部分中小企业挂靠外地上市公司实现间接上市，借用外力来扩大生产规模，实现快速膨胀。三要做好上市公司的再融资。充分利用好证券市场的融资功能，达到再融资条件的要及时规划好募集资金投向，适时进行再融资。（三）严格管理，依法操作，规范改制。企业规范运作是企业上市的基础环节。拟上市公司必须按照《公司法》、《证券法》、《首次公开发行股票并上市管理办法》和其他法规要求，确定改制方案，合理设置资产结构、股本规模，健全法人治理结构，明确募集资金投向，突出发展主营业务，提高自主研发能力，避免关联交易和同业竞争。引导和培育业绩较好、运做规范的企业搞好上市工作，同时严格规范已上市公司的诚信经营、规范运行。（四）加强外联，强化培训，培养人才。一是继续做好外围攻关协调工作，及时掌握政策动态。积极与中国证监会及其派出机构、各级政府有关部门、境内外交易所和众多的境内外中介机构等搞好协调沟通工作，提高工作效率。二是邀请专家学者开展知识讲座，使企业上市工作更加专业化、规范化和市场化。三是培养一批掌握资本运营知识的管理人才，建立由懂行人管理和经营上市公司的良好机制，为大规模资本运作和膨胀发展奠定人才基础。四是强化员工培训，优化人力资源配置，重点培养董事、监事人才，采用多种方式，积极培养和造就一支懂经营、会管理、作风正的优秀管理队伍。附件3“十一五”保险业发展规划一、“十五”期间保险业发展情况（一）基本情况“十五”时期，全市保险业以以优化发展结构、转换经营机制和转变增长方式为切入点，努力适应经济社会发展的新要求，积极应对全面对外开放的新挑战，不断深化改革、扩大开放、加快发展、防范风险，发展质量逐步提高，效益观念明显增强，各项工作取得新进展。一是行业规模迈上新台阶。截至2005年，全市保险经营主体已发展到15家，其中财产险公司9家，寿险公司6家，全市分支机构70多个，保险从业人员7500多人。二是整体实力迈上新台阶。“十五”时期，累计实现保费收入73.92亿元，其中财产险保费收入16.5亿元，人身险保费收入57.42亿元。2005年，保险深度为1.56%，保险密度为756元。三是业务创新迈上新台阶。责任保险产品不断丰富，呈现了快速发展的势头。养老保险和健康保险保持较快发展，成为新的业务增长点。财产险公司积极发展非车险业务，寿险公司更加注重内含价值和长期稳健发展，寿险新单期缴和续期业务比例逐步提高。四是支持经济发展的能力不断提高。保险业积极参与经济建设，较好地发挥了经济“助推器”的作用。“十五”时期，保险机构上缴税金达1.28亿元，共支付、给付赔款14.33亿元。特别是大灾之年，各保险公司都能做到特事特办，快速理赔，为受灾企业和客户恢复生产、重建家园发挥了积极作用。（二）存在的问题一是规模较小，发展水平较低。深度和密度是衡量保险业发展水平的关键指标，我国保险深度为2.7%，世界平均为8.1%；我国保险密度为47美元，世界排名第72位，世界平均为512美元。2005年，我市保险深度仅为1.56％，低于全省平均水平；保险密度为94美元/人，虽然在全省排名靠前，但与世界平均密度相比差距很大。二是保险产品不丰富、保险服务水平不高。保险赔付总体作用相对较小，保险业融通资金支持经济发展的功能较小。主要表现在保险产品不丰富，保险服务跟不上，特别是企业年金保险和各类公众责任保险尚未得到有效开发。三是行业组织体系不完善，市场主体实力弱。缺少保险公司法人机构，对保险资金融通功能的发挥、保险产品创新、金融业整体发展等方面有较大的不利影响；没有外资保险机构，不利于提升保险业经营管理水平和竞争力；保险中介机构业务规模不大，专业化水平不高，服务于保险公司和投保人的作用较弱。四是保险业竞争力不强。保险企业的经营管理水平不高，企业内控制度不完善，激励约束机制不合理。低层次价格竞争较为普遍，保险产品、服务、管理、品牌等难以适应国际竞争的需要。五是行业诚信建设亟待加强，行业销售人员整体素质有待提高。有些保险代理人片面夸大保险产品的增值功能，模糊保险产品存在的风险，进行销售误导；部分保险公司理赔环节不规范、不透明，拖赔和惜赔现象时有发生。二、保险业发展环境分析（一）国民经济持续发展。国民经济快速发展需要保险业的支持。“十一五”时期，我国经济社会发展进入新阶段，国民经济将继续保持较快增长，2010年人均国内生产总值将比2000年翻一番；居民消费结构逐步升级，产业结构调整和城镇化进程加快；社会主义市场经济体制逐步完善，社会政治保持长期稳定。这些新的变化都与保险密切相关，既需要保险业的支持，也为保险业开拓新的业务领域创造了条件。（二）对外开放不断深入。从国际环境看，和平、发展、合作仍然是当今时代的潮流，经济全球化趋势深入发展，综合国力竞争日趋激烈。我国保险业在金融行业中开放最早、开放力度最大，国际著名的金融保险集团普遍将我国视为世界最有潜力的保险市场，纷纷加大投入力度。在保险业全面对外开放的环境下，外资保险公司业务快速增长，市场影响不断扩大，竞争优势逐步体现，给保险业发展不断注入新的活力和压力。保险业只有实现又快又好地发展，才能适应全面对外开放的新形势，做到国内市场和对外开放协调发展。（三）金融改革步伐加快。当前，金融业改革发展的步伐很快。从银行业看，国有商业银行股份制改革顺利推进；从证券业看，股权分置改革在试点的基础上逐步推进，国家采取一系列措施解决了证券业多年遗留的历史包袱。同时，金融综合经营趋势日益明显，银行、证券、保险的合作与竞争向深层次发展。金融创新层出不穷，为金融业发展注入了源源不断的活力。当前，我国保险总资产占金融资产的比例仅在3%左右，远远低于发达国家20%的平均水平。保险业如果不能尽快发展壮大，在金融业中的比重就会越来越低，在金融体系中的作用就会越来越小。这迫切要求保险业正视差距，迎头赶上，充分发挥保险在优化金融资产结构、提高金融市场资源配置效率和分散金融风险等方面的积极作用。（四）社保体系逐渐完善。“十一五”时期，我国的进一步发展面临来自经济和社会的双重挑战：一方面，需要满足基础设施建设对资金的巨大需求，促进经济可持续发展；另一方面，随着老龄化趋势的发展，社会保障体系供给不足、资金短缺的问题越来越突出。随着城镇化进程的加快以及人口老龄化和家庭小型化趋势的发展，依靠土地和家庭的传统养老方式逐步弱化，建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，需要保险业从多方面发挥作用。通过为社会公众提供商业养老与健康保险，可以提高整个社会保障体系的覆盖面和保障水平。运用商业保险将市场机制引入社会保障管理，可以提高社会保障体系的运行效率。（五）新农村建设不断推进。建设社会主义新农村，是统筹城乡发展的重大战略决策。保险的本质和功能，决定了保险业应该而且可以在服务“三农”方面发挥更大的作用。随着建设社会主义新农村战略的推进，现代农业建设步伐加快，农村改革不断深化，农民收入不断提高，农民对保险的认识将逐步加深，对保险的有效需求也将逐步增强。大力发展“三农”保险，在服务“三农”的同时合理开发农村巨大的保险市场，对保险业来说既是一个机遇，也是一个挑战。三、保险业发展目标“十一五”期间，保险业的发展目标是：按照科学发展观的要求，坚持以人为本，深化改革，加快发展，着力解决好速度、效益、诚信和规范经营问题，努力建设市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强、发展速度质量和效益相统一的现代保险业；形成组织体系完备、覆盖面和服务领域宽、规模大、服务水平高、功能和作用充分发挥、社会保险意识普遍提高、从业人员专业化、核心竞争力和整体实力能够适应国际竞争需要、具有较强风险防范能力和可持续发展能力的保险产业；形成中、外资保险公司、保险中介机构共同发展的结构合理、竞争充分的现代保险市场体系。业务加快增长。不断扩大保险规模，保费收入以年均16%的速度增长，2010年达到33.75亿元，其中财产保险保费收入达到7.92亿元，人身险保费收入达到25.74亿元。保险覆盖面不断扩大，渗透率明显提高。到2010年，人均保费达到1350元/人，保费占生产总值比重达到2.8%。保险市场主体、保险中介机构不断增加，各保险公司服务网络不断健全。到2010年，进入我市的保险公司从目前的15家增加到30家，中介机构由目前的3家增加到10家，各保险公司分支机构数量达到120个。效益稳步提高。成本费用水平逐步下降，业务质量稳步上升，经营效益明显提高；在经济社会发展中的影响力和渗透力不断增强，努力实现经济效益与社会效益的统一。税收贡献不断增加，“十一五”期间累计缴纳地方税2.5亿元左右。风险有效控制。市场秩序规范有序，保险业持续健康平稳发展，消除不稳定不健康因素，有效化解市场风险，将我市保险市场建成金融安全区。保险经营更加集约化，区域产品与服务创新能力显著提升，企业经营管理水平与国际差距明显缩小。竞争规范有序。有效遏制恶性竞争，重点领域和重点业务的市场秩序明显好转，市场竞争逐步从简单的价格竞争向以产品、服务、管理为主要内容的综合实力竞争转变。诚信显著改善。诚信建设取得积极进展，保险信用体系初步形成，人民群众反映集中的、影响保险诚信的突出问题得到有效解决，行业信誉显著提升，保险业逐步成为社会先进诚信行业。四、工作措施（一）加强政府指导，健全行业机制。一是加强政府对做大做强保险业的指导和协调。二是建立健全以保险行业协会为依托的行业协作机制。增强保险行业协会与相关行业和社会领域沟通协调的能力，加大保险公司以协会为依托在产品、服务、宣传、教育培训等方面进行协作的力度。三是发挥以保险公司为核心的行业发展内在动力，加快产品创新，增加有效供给，提升服务水平，实现快速发展。四是加强保险宣传和国民风险意识教育，提高全民保险意识。（二）加大政策支持，创造良好环境。加强法制建设，规范行政执法部门的行为，基层行政执法部门不得随意干预保险机构的经营活动，不得借助行政手段对保险车辆进行强制定损；公、检、法等部门要加大对保险工作的支持力度，坚决打击保险欺诈等违法犯罪行为，依法处理合同纠纷案件，创造良好的法制环境；加大财税支持力度，探索实施财政对农业保险进行补贴的办法，对设立保险公司法人机构和重点引进的保险机构给予一定的奖励补贴，并在土地使用、人才引进等方面给予政策支持。（三）突出工作重点，抓住发展关键。一是积极开展涉农保险，为“三农”服务。优先发展种养两业保险、失地农民养老保险、新型农村合作医疗保险等需求迫切的险种。二是大力发展责任保险，特别是做好机动车第三者责任强制保险、建筑行业意外伤害法定保险、旅客运输和危险货物运输承运人责任保险、旅行社责任保险等法定保险的实施，以及公众责任保险的推行工作。三是积极推动健康保险，完善医疗卫生保障体制。积极推动商业保险与社会保险在医疗保险领域开展分工合作。发挥商业保险优势，积极参与完善农村医疗保障体制。四是加快发展补充养老保险，完善社会保障体系。要发挥商业保险公司在精算技术、产品与服务、资产负债匹配管理等方面具有的独特优势，加快发展补充养老保险业务，为构建多层次的社会保障体系服务。五是围绕繁荣发展服务业，促进旅游、物流保险发展。大力发展货物运输保险、仓储财产保险、旅游人身意外伤害保险和旅游景区相关保险，促进现代物流业和旅游业的发展。六是推进出口信用保险发展，为企业开拓海外市场提供收汇风险保障和投资保险，加大出口信用保险政策扶持力度，促进中小企业出口业务发展。（四）加快改革发展，推进保险创新。推进体制与机制创新。建立健全内控制度，增强自我发展和自我约束能力。不断提升核心竞争力，应对对外开放和参与国际竞争的需要。推进营销方式创新。逐步建立面向不同客户群、多层次的营销员管理体制。推动保险公司与兼业代理、专业中介机构合作方面的创新，积极探索保险公司控股专业中介公司等新的销售模式，建立面向客户的多功能、多渠道保险营销网络。推进产品与功能创新。推动有条件的公司增加产品创新职能，建立产品研发机构，使各级保险机构在保险产品创新方面发挥更大作用。鼓励、支持开发地域特色的区域保险产品。推进保险服务创新。全面落实《山东保险业服务质量标准》，提升保险机构的服务层次和服务水平，加大防灾防损和风险管理工作力度，增强保险服务的地域特色，更好地为地方社会经济发展服务。（五）狠抓诚信建设，提升行业信誉。要大力推进“诚信为本，操守为重”的行业文化建设和保险信用体系建设，提升行业信誉，努力将保险业打造成为社会先进诚信行业。一是加强诚信道德教育，强化行业诚信理念，深入开展“诚信保险”教育和创建活动。二是加强和改善保险监管，强化失信惩戒机制。三是充分发挥保险行业协会在保险信用体系建设中的积极作用。四是积极推进保险信用信息平台建设，建立保险营销员信用信息查询系统和车险信用信息平台。五是充分发挥媒体在保险信用体系建设中的作用，加大信息披露力度，形成全社会对失信行为的监督机制。（六）防范化解风险，维护市场稳定。以防范系统性风险为重点，建立防范化解风险的长效机制。监测市场动态风险，增强反应的灵敏度和预见性，防止风险积累；规范保险市场秩序，加大打击违法违规行为的力度，促进有序竞争，维护保险市场稳定；加强部门协作，建立保险业重大紧急事故应急处理预案和群体性事件预防处置的长效机制；综合运用政府监管、行业自律、企业内控、诚信建设等手段，全面防范化解系统性金融风险，保证保险业健康快速发展。扫一扫在手机打开当前页【关闭本页】【打印本页】【返回顶部】