滨州市人民政府办公室关于进一步发展农村合作经济组织的意见-滨州优惠政策|滨州政策-产业园区招商

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滨州市人民政府办公室关于进一步发展农村合作经济组织的意见

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2004年02月10日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府有关部门:为提高全市农业的社会化、产业化和组织化程度,进一步调整优化农村经济结构,促进农业增效和农民增收,经市政府同意,现就发展农村合作经济组织提出如下意见:一、充分认识发展农村合作经济组织的重要意义农村合作经济组织是农民适应市场经济发展的需要,在专业分工不断深化的基础上,为谋求和保护自身利益,按照一定的原则,依据共同协商制定的章程,建立起来的对外参与市场竞争,对内提供服务的合作型经济共同体。近年来,我市各种类型的农村合作经济组织得到较快发展,一批专业合作社、专业协会等合作经济组织的建立,对于引导农民有组织地进入市场,促进农村经济结构调整,增加农民收入,提高农业产业化经营程度,发挥了重要作用。但是,从目前农村合作经济组织发展的规模和水平看,还远远不能适应农村全面建设小康社会的要求。大力发展农村合作经济组织,既是适应我国加入世贸组织新形势的需要,也是促进农村经济发展和广大农民增收致富的重要途径。最近,中共中央、国务院下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》(中发〔2004〕1号),对鼓励发展农村合作经济组织提出了新的要求。各级党委、政府要充分认识发展农村合作经济组织的重要性,采取更加有力的措施,大力发展各类农村合作经济组织。二、认真把握发展农村合作经济组织的指导思想、基本原则和工作重点(一)指导思想以党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,以市场为向导,以农业增效、农民增收为目的,指导和引导农村各类合作经济组织加快发展和规范完善,促进全市农村经济健康快速发展。(二)基本原则一是坚持农民自愿和择优的原则。发展农村合作经济组织要以引导为主,实行加入自愿,退出自由,充分尊重农民的意愿,不搞“拉郎配”。二是坚持民办、民管、民受益的原则。农村合作经济组织要以农民为主发起兴办,动员社会各方面的力量参与,内部实行民主管理,通过返利或按交易量分红等方式使加入合作的农民收益。各类农村合作经济组织不隶属和挂靠任何政府部门和单位,自主承担运营中的民事法律责任。三是坚持形式多样的原则。发展农村合作经济组织,要从实际出发,因地制宜,务求实效,不搞一刀切。在发展模式上,可以是合作经济组织办龙头企业,也可以是龙头企业办合作经济组织,或采用“公司+合作经济组织+农户”的模式。条件成熟的地方,可以运用股份合作机制,进行多种形式的跨行业、跨所有制、跨地区的联合与合作。(三)工作重点一是发展“公司+专业合作社+农户”的农业产业化经营模式。充分利用供销合作社在农产品流通领域的优势,加快以农产品加工、养殖企业为主的龙头企业的改造,领办或协办各类农村合作经济组织,为农户提供产前、产中、产后服务,助农增收。二是深化供销合作社改革。充分发挥基层供销社的示范带动作用,发展专业合作社及农村合作经济组织,在农业产业化经营中探索改造基层供销社的新路子。三是积极发展农产品行业协会。以优势产业和特色农产品为基础,联合相关专业合作经济组织和龙头企业及经营、种养大户,发展农产品行业协会,推进和完善农村社会化服务体系建设。四是积极推进开放办社。大胆吸纳各种经济组织和社团组织加入到供销合作社体系中来,拓宽供销社改革思路和发展方向,逐步把县级供销社改造成为向农村合作经济组织、农产品行业协会以及其他一切涉农组织提供公共服务的平台。三、切实加强对发展农村合作经济组织工作的领导发展农村合作经济组织是一项系统工程,涉及方方面面,县(区)供销合作社作为农村合作经济组织的综合服务管理机构,要当好各级党委、政府的参谋和助手,履行好对各类合作经济组织的综合协调、宏观指导等职能。市、县两级供销合作社可根据社团组织管理原则和联合会章程,做好组建农村合作经济组织的指导、协调和服务工作。要加强对农村合作经济组织管理者的培训和教育,帮助他们提高经营管理水平。乡镇基层供销社既是农村合作经济组织的组织发起者,又是农村合作经济组织的参与者和受益者。基层供销社要立足为“三农”服务,在为“三农”服务中与农民建立起风险共担、利益共享的新型关系,通过提高服务质量和服务水平,开拓服务渠道,拓展基层供销社的生存发展空间。从今年起,中央和地方将安排专门资金,支持农民专业合作组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务,各有关部门要积极结予支持协调。各级各部门要努力站在贯彻落实党的十六届三中全会精神的高度,认真组织,进一步发展农村合作经济组织,为提高农民进入市场的组织化程度,为增加农民收入,为农村全面建设小康社会的伟大实践有所作为,有所贡献。二00四年二月十日

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