滨州企业优惠政策

为了适应水资源供需矛盾日益突出的新形势,积极推进农业结构战略性调整,加快发展旱作节水农业,增强农业抗御自然灾害的能力,促进农民增收和农业可持续发展,特提出如下意见。一、提高认识,进一步增强发展旱作节水农业的紧迫感和责任感近几年来,我市各级党委、政府认真贯彻落实党在农村的方针、政策,立足当地资源优势,积极推进农业结构战略性调整,针对水资源日益短缺的严峻现实,努力扩大抗旱耐旱作物种植,推广良种良法、农机农艺和旱作栽培技术,全市旱作节水农业有了较快发展,有效地缓解了水资源的供求矛盾。但是,目前我市旱作节水农业的发展与面临的水资源供求形势不相适应,许多地方节水意识比较淡薄,管理粗放,大水漫灌的现象比较普遍,注重工程节水措施,对农艺旱作节水的认识还不够,旱作栽培技术推广需进一步加强,农艺节水技术投入不足,严重制约着旱作节水农业的发展。我市淡水资源十分贫乏,平均每年缺水近5亿立方米,一遇干旱,缺口更大。而且,我市降雨量时空分布不均,夏季降雨约占全年降水量的60～70%,春旱、夏涝、晚秋旱的气候特点突出。黄河作为我市的重要客水资源,入境水量逐年下降,可利用量呈逐年减少趋势。工业和城镇建设的快速发展和近几年来持续发展的严重干旱,使全市供水形势越来越严峻,城乡争水、工农业争水的矛盾日益突出,水资源短缺问题已成为当前和今后我市农业生产发展的严重制约因素,水资源危机已对社会和经济发展构成严重威胁。根据不同区域的自然经济特点,建立不同的节水农业模式,建立节水型农业、节水型经济、节水型社会,势在必行,刻不容缓。实践证明,选用抗旱耐旱作物及良种,推广旱作节水农艺技术和节水灌溉,发展旱作节水农业,是适应水资源供求新形势节水增效的有效措施,是实现农业可持续发展的客观需要,是农业减灾增效和农民增收的迫切要求,各地在实践中已涌现出一大批先进典型,积累了许多成功的经验。各级各部门要充分认识水资源日益短缺的严峻形势,进一步增强紧迫感和使命感,强化措施,加大工作力度,切实把发展旱作节水农业作为实现水资源可持续利用、农业可持续发展和加快建设现代农业的一项重大战略措施抓紧、抓实、抓好,抓出成效。二、明确思路,突出重点,全方位构筑旱作节水农业新格局面对水资源日益短缺的现实,我市发展旱作节水农业的总体要求是:以实现农业持续快速高效发展和农民增收为目标,以提高水资源利用率和利用效益为中心,以增强旱作节水农业综合能力为重点,坚持农业结构调整与水资源利用方式转变相结合,坚持工程措施与农艺措施并重,坚持政府推动、舆论引导和技术示范同步,因地、因作物制宜地推广多种形式的旱作节水技术和配套措施,尽快在全市构建起农作物节水、农业增效和农民增收相统一的现代农业生产经营体系。力争到2005年,全市150万亩旱地基本普及旱作节水适用技术和综合配套技术,努力把发展旱作节水农业提高到一个新的水平。同时,大力发展节水灌溉,使全市灌溉水利用系数由现在的0.4左右提高到0.6以上。为此,在工作中,要突出重点,努力实现四个结合:(一)发展旱作节水农业与产业结构调整相结合,大力发展抗旱耐旱作物品种和产业。实践证明,立足当地水源条件,调整作物布局,加快发展高效抗旱、耐旱作物及品种,是一条发展旱作节水农业的高效之路。近几年来,我市适应抗旱节水新形势的要求,以种植业结构调整为突破口,因地制宜发展区域经济,宜粮则粮、宜经则经、宜棉则棉、宜枣则枣、宜草则草,积极构建各具特色的抗旱节水区域经济格局,取得了较好的经济效益和社会效益。冬枣、小枣、牧草、棉花等,是集生态、经济为一体的高效产业,具有较强的抗旱耐碱能力,非常适合我市沿海、山区和一些盐碱地较多水资源较缺的地方发展;地瓜、谷子、豆类等也是抗旱能力较强的农作物,今后各地要在妥善处理好节水降耗与调整结构、增加农民收入关系的前提下,继续大力发展抗旱耐旱作物及产业。特别是在沿海和山区等水资源比较匮乏的地方,要加大调整力度,努力扩大抗旱耐旱作物及品种种植面积,使种植业结构与当地水资源状况相适应,努力增强产业抗旱节水能力,提高农业综合效益。(二)发展旱作节水农业与农机农艺相结合,大力引进推广先进实用技术和农业机械。改革耕作制度,推广抗旱耕作,是发展旱作节水农业的重要基础性措施。一要推广深耕深松。要根据不同土壤质地与土体构型,在原有耕作基础上,按照旱作节水农业的要求,通过深耕深松,提高保水、蓄水能力。二要推广保护性耕作。要改变传统耕作方式,在耕层加深的基础上,大力推广免耕播种、以松代翻,以旋代耕等保护性耕作方法,改善土壤透水性,提高抗旱能力。三要推广适耕技术。通过适墒早耕、灭茬等,最大限度地接纳雨水,并通过耕耱镇压及雨后中耕等措施,降低地面蒸发,实现蓄水保墒和增产增效。四要抓好引进示范,积极推广夏秋双高产种植模式,做到农机农艺有机结合。夏秋双高产种植模式是山东农业大学农学院陈雨海教授研究的新成果——夏秋双高产播种机,是集高产、高效、节水于一体,具有机械化程度高,播种小麦时开沟、扶垄、施肥、播种、镇压一次性完成,由等行距改为大小行,由平播改为沟播,留好套种行,冬春集雨雪,每行小麦都具有边行优势的优点,克服了传统套种所带来的弊端,实现夏(小麦)秋(玉米等)双增,非常适宜在山区旱作地、平原高产田和盐碱地大面积推广。各县(区)要在搞好引进示范的基础上,积极搞好推广,以提高农业的机械化水平促进旱作节水农业的发展。(三)发展旱作节水农业与推进农业科技进步相结合,大力引进和推广农业先进实用技术。科学技术是第一生产力。发展旱作节水农业,必须依靠科技进步。多年来,各种旱作节水农业新技术不断涌现,各地要结合实际,积极推广应用。地表覆盖是当前旱作农业中应用最为广泛的节水技术,具有保墒增温、节水增产的效果。特别是地膜覆盖,我市已在棉花、蔬菜、春花生、西瓜等作物生产中广泛应用,今后要结合实际,加快推广应用。秸秆覆盖可以减少地面蒸发,增加土壤有机质,提高土壤蓄水量,增强作物抗旱能力。增施有机肥、平衡施肥技术能够促进作物根系生长,增强根系吸水力,提高抗旱能力和水分利用效率。对于这些旱作节水增效技术,各地要结合实际,采取有力措施,加大推广力度,切实抓好落实。抗旱保水剂是国家重点支持推广的高新技术产品,各地要作为一项重要的旱作节水技术,积极抓好推广应用。同时,各级要把创新旱作节水技术作为农业科研工作的一项重要任务对待,加强对各类抗旱节水优质高产品种、制剂、农业机械等先进实用技术与设备的研究和开发。要加强对农业技术人员、农民技术骨干的培训,为旱作节水农业发展提供智力支持。(四)发展旱作节水农业与节水工程和农业标准化建设相结合。搞好节水工程建设,是实现节水灌溉的关键措施,实施农业标准化生产是提升旱作节水农业水平的重要依托。要根据不同地块、不同作物和不同种植模式,采取喷灌、滴灌、渠道防渗等多种形式,加强节水工程建设,加快灌区节水改造步伐。要结合农业标准化实施,在冬枣、果树、蔬菜等高附加值经济作物生产上,积极推广应用滴灌、微灌技术,努力提高旱作节水农业水平和水资源利用效益。要通过大搞农业综合开发和实施中低田改造,改过去粗放经营为精耕细作,整平土地,实行畦田灌溉,彻底改变过去大水漫灌的不良做法,提高水资源的利用率。三、加强领导,强化措施,推动旱作节水农业快速健康发展发展旱作节水农业是一项庞大的系统工程,各级各有关部门要齐心协力,密切配合,采取多种手段、多种措施、多种技术的集成组装和配套应用,一环扣一环地抓好落实。更新观念,进一步调动农民群众发展旱作节水农业的积极性和主动性。广大农民群众是发展旱作节水农业的主体,他们的节水观念如何将直接决定旱作节水农业的发展进程和成效。各级要采取多种方式和手段,积极引导广大农民群众更新观念,克服认识上的“误区”,牢固树立节水意识,提高发展旱作节水农业的积极性、主动性。一是要破除“水资源无限”的错误观点,树立水源危机意识,增强发展旱作节水农业的紧迫感;二是要破除节水单靠水利主管部门的错误观点,树立全社会共同节水意识,增强发展旱作节水农业的责任感;三要破除旱作节水农业是低效益农业的错误观点,树立旱作节水农业是优质高效农业的正确思想,增强发展旱作节水农业的成就感。要以观念的更新带动生产行为和水资源利用方式的根本转变。制定规划,加大投入。各县(区)要立足当地水资源状况和农业农村经济发展情况,制定旱作节水农业发展规划。针对影响本地旱作节水农业发展的关键因素和难点,确定发展目标、主攻方向,制定切实可行的技术与措施,促进传统农业向旱作节水农业转变。要增加对旱作节水农业的投入,建立科学的投入机制,按照“谁投资谁受益”的原则,动员全社会各方面的力量投资旱作节水农业。今后农业综合开发资金和扶贫资金使用要向旱作节水项目倾斜,进一步加大财政、信贷和外资的投入,为旱作节水农业发展创造良好的物质条件。搞好典型示范,加强分类指导。要根据不同区域特点,提出切实可行的分类指导意见,加强具体指导。在瓜菜、林果等园艺作物主产区域,要积极推广喷灌、滴灌和渗灌等高效节水技术和设备;在大田农作物产区,要在采取低压管道输水、移动式喷灌等措施的基础上,加大旱作节水品种、深耕深松蓄水,以肥调水、覆膜栽培、垄作栽培、种子包衣等旱作节水栽培技术的综合配套推广力度。要合理调整作物种植布局,扩大高效低耗水农作物种植比例,采取配套节水灌溉措施,提高灌溉用水的利用效率。发展旱作节水农业的主体是农民,要通过抓典型、树样板,充分发挥示范村、示范户的带动作用,实行以点带面,引导农民群众自觉推广应用旱作节水农业技术,加快旱作节水农业的发展。加强领导,搞好协调。发展旱作节水农业,涉及面广,任务艰巨,意义重大。各级党委、政府要切实加强组织领导,真正把它作为实现农业可持续发展的一项战略措施来抓,列入重要议事日程,明确任务目标,制定扶持政策,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,层层抓好落实。各级各有关部门要强化职能,搞好服务,积极为旱作节水农业发展出力献策。要加强生产、科研、推广诸部门的协作联合,更好地推动旱作节水农业新技术、新制度、新机制的健全完善和推广应用。各级农业部门要高度重视和牵头抓好旱作节水农业的发展,进一步加大部门内部的统筹协调力度,调动农技、土肥、种子、棉花、植保等业务系统和林果、畜牧、丝绸等部门的积极性,努力形成加快发展旱作节水农业的整体合力。要加强调查研究,及时总结宣传推广发展旱作节水农业的先进经验和做法,推动全市旱作节水农业快速健康发展。