滨州企业优惠政策

为适应农村经济结构战略性调整的需要,顺应棉花流通体制改革的新形势,积极应对我国入世后带来的机遇和挑战,立足市情,发挥优势,确保棉花生产的相对稳定,保持农民收入的持续增长,现对我市2003年棉花生产提出如下意见。一、统一思想,把握优势,按市场经济的观点指导和发展棉花生产去年以来,我市立足市情,结合实际,在农业结构调整中把棉花产业作为农村经济的主导产业来抓。面对2001年度棉花市场价格出现严重暴跌,群众植棉情绪低落,棉花生产面临严重滑坡的被动局面,各级党委政府紧紧把握市场经济的脉搏和发展规律,审时度势,科学定位,正确决策,广泛宣传,积极引导,基本保持了2002年度棉花生产的相对稳定,通过全市广大干群的共同努力,战胜了百年不遇的严重干旱和倒春寒,棉花生产取得了较好的收成,出现了棉花减产不减收的良好结局。全市实收面积137万亩,单产61.47公斤,实现总产169万担,分别比上年减少10.4%、20%和27.7%,但是由于棉花价格的提升,植棉效益与上年相比相对提高。2002年按2.40元?踅镒衙藜扑?全市平均亩收入为843.1元,2001年按1.68元?踅镒衙藜扑?全市平均亩收入737.7元,由此计算,2002年植棉亩纯收入较上年增加105.40元,增幅达14.3%;就全市来说,2002年棉花总产值可达11.54亿元,比上年的11.18亿元增加0.36万元,增3.2%。可以说,大灾之年棉花生产为全市农村经济的发展,为农民收入的持续增长,发挥了不可替代的作用,做出了积极的贡献。事实表明,发展棉花生产是我市农民增收的有效途径和现实选择,是因地制宜,发挥优势、实施经济结构调整的主导产业和战略重点。把棉花产业列为我市农业和农村经济结构战略性调整的重要产业,并把棉花生产确定为全市“五个百万亩工程”之一,是市委、市政府在科学分析我市的区位优势、国家棉花政策以及实施棉花流通体制改革和我国入世后棉花市场的运行规律的基础上确定的,符合市场经济的发展要求和我市的具体实际。今年,市政府对棉花生产确定了100万亩的指导性生产计划,由于去年植棉效益提高,受效益驱动和市场推动的影响,今年全市植棉面积呈扩大趋势,根据农业部门组织的植棉意向调查结果分析,预计2003年全市植棉面积将扩大到159万亩,比上年增加16.14%,发展势头强劲。就今年的棉花生产来讲,既具有难得的发展机遇和有利条件,但也要清醒地看到,目前仍存在某些方面的不利因素和困难。从有利条件分析,一是区位优势明显。我市是老植棉区,有着悠久的植棉历史,群众具有良好的植棉传统和丰富的植棉经验,并且土地资源丰富,宜棉地域广,光、热等自然条件也有利于植棉,另外,我市盐碱地较多,在这些地块不宜种植其他作物,而棉花抗逆性强的优势在此就能够得到充分发挥,盐碱地植棉的优势是目前其它任何农作物所不可比拟的。二是市场空间广阔。自1999年度实施棉花流通体制改革后,棉花流通经营体制实现了由计划经济向市场经济的转化,并且我国入世以后,国内市场在很大程度上已融入了国际大市场,经济全球化使我们客观对待世界经济形势的变化对国内经济所产生的影响。据报道,2002??003年度全球棉花产量为1903.2万吨,比上年度减产11.1%,而消费量连续3年增长,库存量降至845.7万吨,比上年度减少18%,为近5年来的最低点;从国内来看,山东、新疆、河北、江苏等主要产棉省区的棉花产量均比上年减少,全国棉花产量减少,并且由于2002年国内纺纱量的大幅增长,至使全国棉花消费量增加,库存量减少;从本市来分析,我市不但是产棉大市,同时也是用棉大市,目前我市拥有400万担以上的原棉加工能力,现有棉花产量不能满足本市纺织业的用棉需要,由国际国内形势分析判断,我市棉花生产市场前景广阔。三是政策环境宽松。棉花市场放开以后,供求关系由市场决定,价格由市场形成,生产自主权掌握在农民手中。我省“十五”规划和2010年远景目标纲要中指出,我省棉田将逐步向黄河三角洲和滨海盐碱地区转移,并重点搞好鲁西北、鲁西南棉花基地建设,确保其棉花产量占全省的80%以上。因此,保持和适度扩大植棉面积,既符合国家产业政策,又符合全省区域布局调整的要求。四是比较效益明显。2002年植棉效益调查结果表明,纯作棉田平均亩纯收入为419.55元,套种棉田平均亩纯收入为892.77元,另外,对与棉田基本相同地力条件下的211户粮田效益调查,粮田平均亩纯收入为215.55元,由此看出,1亩纯作棉田是1亩粮田收入的2倍,而1亩套种棉田是1亩粮田纯收入的4倍多,效益十分显著。但是,我们也必须清醒地看到,今年棉花生产也面临一些问题和困难。据调查,今年全国棉花面积将比上年增加17%,全国棉花面积的扩大必将对棉花价格造成一定影响。当前,我市群众植棉热情空前高涨,有的地方由于受利益驱动而存在盲目扩种的趋势。因此,在市场经济条件下,若不实施科学引导,而盲目地、不切实际地扩种棉花,存在潜在的市场风险,容易出现棉花生产的大起大落,不利于棉花生产的健康发展,不利于农村社会稳定。所以必须认清形势,正确宣传,科学引导,非宜棉地区不要盲目扩大植棉面积,尤其是不懂植棉技术的农民不要盲目从事棉花生产。宜棉地区也要从实际出发,密切注视国内外棉花供求形势和价格的变化,合理确定植棉面积。把棉花生产的重点放到提高单产、改善品质、增加效益上,另外,今春旱情较重,水源紧缺,抗旱形势十分严峻。这些问题和困难应引起高度重视,进一步统一思想,提高认识,发挥优势,扬长避短,切实把棉花生产引导到按市场经济发展的健康轨道上来。二、明确任务,突出重点,狠抓落实,促进棉花产业健康、持续发展2003年棉花生产的指导思想是:以党的十六大精神为指针,以市场为导向,以效益为驱动,以调整为主线,以科技为先导,以高产、优质、高效为目标,着眼于产、供、销整体水平的提高,加强引导,突出重点,强化服务,确保棉花生产稳定发展。具体工作上注重以下几点。1.抓好“三个调整”,优化区域布局。进一步调整棉田种植结构是我市种植业结构调整的重要内容。要充分发挥比较优势,实行区域化、规模化开发,努力形成优质棉基地产业带。所谓“三个调整”,一是调整种植区域,把规模调适;二是调整种植模式,把结构调优;三是调整种植品种,把品质调高。在具体工作中要以“三压三扩”为重点,即:压缩分散棉田、扩大骨干棉田面积,压缩纯作棉田、扩大间作套种面积,压缩普通棉花品种、推广优质棉田面积,加快实现一熟春棉逐步北移,沿黄县(区)和适宜地区扩大以棉为主的间作套种的总体布局。2.抓好“四大工程”,提高科技到位率。实践证明,增加植棉科技含量是提高棉花单产、改善棉花品质、增加棉田总体效益的关键。今年,各地应下大气力抓好科技植棉,加快新技术、新成果的推广步伐,提高科技到位率,促进全市棉花生产总体水平的提高。一是抓好“种子工程”,优化产品品质。优良品种是提高产量、改善品质的内因和关键。搞好良种繁育和普及推广良种是“种子工程”的工作重点。在良种繁育方面,各良种繁育单位要认真抓好中棉所29号、中棉所38号、鲁棉研15号等抗虫杂交棉的制种工作,根据自身的经济实力和技术力量,适度扩大制种规模、提高制种产量、降低制种成本、确保制种质量,搞好中棉所41号、鲁棉研16号、鲁棉研18号、山农丰抗6号、99B等常规抗虫棉的繁育和提纯复壮,并加大对新品种的引进、研究和开发利用,培育好接班品种,积极稳妥地研究开发彩色棉。在良种推广方面,各县(区)应认真学习惠民县统一供种的经验,大力推广中棉所29号等抗虫杂交棉,常规抗虫棉要推广种植已经通过国家和省审定的代次较低的优质种子。要加强种子市场管理,规范种子生产、经营渠道,彻底扭转“多、乱、杂”的局面,坚决杜绝假冒伪劣种子在生产上的应用,使良种覆盖率达100%,靠品种的优化,提高棉花的产量和品质,增加综合效益。二是抓好“套种工程”,优化种植模式。近些年来,各地在发展以棉为主的间作套种方面探索出了许多成功的模式,推广了许多高产高效典型,并涌现出了如惠民县申桥的棉花-圆葱套种、清河镇的棉花-土豆套种、邹平县九户的棉花-西瓜套种等多个不同套种类型的高产高效示范基地。实践证明,发展以棉为主的间作套种是充分利用光热资源和劳动力资源,提高复种指数、增加棉田效益和抵御市场风险的有效措施。在发展方向上,应以棉(瓜)菜套种做为重点,同时也要稳定现有的棉粮套种基地,并进一步探索和筛选更加符合市场需求和我市特点的最佳模式,扩大套种规模,力争使套作棉田面积占全市总棉田面积的40%,促使棉田套种上规模、提档次、增效益。三是抓好“示范工程”。各地应统筹规划,突出特点,发挥优势,按照“带着棉农干,做给群众看”的要求,建立起具有本地特色的样板田或示范基地,加大工作力度,增加物资投入和科技投入,把样板田或示范田做为最新科学技术和科研成果的有效载体,提高科技含量,要重点做好实用性强、可操作性强的配套技术推广,便于群众学习和掌握,切实发挥样板田的示范带动作用。四是抓好“培训工程”。虽然我市广大棉农具有丰富的植棉经验和良好的植棉传统,但是许多新技术、新成果仍未被广大棉农所掌握。“产业发展,科技先行”,推动棉花生产实现优化升级的关键在科技,特别是国内外高新技术的应用已把棉花的产量和品级提高到了一个新水平,目前我市最高单产已超过150公斤。要结合高新技术利用,健全科技网络和培训体系,市、县(区)、乡(镇)三级要强化科技培训,尤其抓好县(区)、乡(镇)两级培训,以选用良种、复式栽培、平衡施肥、病虫害综合防治为主要内容,把实用技术送到棉农手中,应用到生产实践中去,从整体上提高棉花生产的科技含量。3.抓好基地建设,提高产业整体水平。通过多年的实践和有效运作,重点植棉乡镇在产业结构调整中发挥了积极作用。目前全市34个重点植棉乡镇已经构成了我市棉花生产的主体框架,其植棉面积已占到全市棉田面积的2??以上,总产已占到全市70%以上。几年来,重点植棉乡镇在稳定我市植棉规模、优化区域布局和种植布局、推广应用先进技术和最新成果、提高棉花产量、改善棉花品质、增加整体效益方面发挥了关键性的作用。今后更应加大对重点植棉乡镇的管理、指导、扶持力度,优化政策环境、加大物质投入,实施科技推动和项目带动,进一步优化棉田布局和种植结构,通过统筹规划、统一管理和优质服务,促进重点植棉乡镇工作再上新台阶。4.以抓好棉花产业链的有效连接为重点,推进棉花产业化进程。实施棉花产业化是市场经济条件下降低行业市场风险,提高产业整体水平和运行质量,确保棉花生产稳定、健康发展的必由之路和现实选择。各级要把产业链各环节的有效连接作为工作重点,以契约或资金为纽带建立产业化经营的运行机制和利益分配机制,实现龙头企业与基地、农户的有效连接,形成贸工农一体化、产供销一条龙的产业格局。邹平县作为全省首批棉花产业化试点县,要加大力度,加快步伐,积极探索和总结发展棉花产业化的做法和经验。农业部门可以棉花良种厂为龙头,率先在种子产业化上搞突破,惠民县良种棉加工厂在种子产业化方面已经进行了有效的偿试。其他行业和部门也要根据本行业、本部门的特点,积极探索棉花产业化的有效形式和运作机制。要积极推行“合同棉花”、“订单棉花”,解除棉农的后顾之忧,保护各方利益。三、转变观念,强化职能,为棉花生产提供科学指导和优质服务各级要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针,更新观念,转变作风,强化职能。牢固树立为“三农”服务的意识,切实搞好对棉花生产的指导和服务。各级政府要搞好宏观调控,正确把握导向,制定切实可行的指导性计划,既要积极引导棉农种足种好棉花,又要科学合理规划,避免盲目扩种;棉花生产主管部门要深入调查研究,努力寻求和把握棉花生产的规律和特点,切实搞好产前信息服务、产中科技服务、产后销售服务;新闻宣传单位要大力宣传棉花政策、棉花形势以及成功的经验和致富典型;科研和技术推广部门要搞好新品种、新技术、新成果的研究、开发和利用,特别是种子管理部门要发挥职能作用,认真履行职责,加大管理力度,净化种子市场,整顿市场秩序严厉打击不法经营活动,保护棉农利益;水利、农机、金融等有关部门也要根据自身特点,积极发挥职能优势,为棉花生产搞好服务,促进棉花生产的健康发展。当前,春耕备播已经开始。各级要把棉田备播工作作为当前农村工作的重点,而重中之重是蓄水、春灌和保墒。要加强领导,精心组织,强化措施,确保棉田适时造墒、足墒播种。各有关部门要积极组织货源,保证良种、地膜、化肥、农药等农用物资的及时供应,确保不误农时。各有关部门和单位要通力协作,密切配合,努力做好结合的文章,为抓好2003年的棉花生产做出应有的贡献。