滨州企业优惠政策

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位:为了不失时机的抓好春季农业生产,千方百计夺取全年农业丰收,实现农业增效,农民增收,现就我市2003年春季农业生产提出如下意见。一、充分认识今年我市面临的抗旱双保严峻形势,进一步增强紧迫感和责任感去年我市遭受了百年不遇的特大干旱,从去年11月至今,我市雨雪仍然偏少,平均降雨仅12.3毫米,比常年同期少56%。目前,我市各大中小型河道拦河闸和平原水库普遍蓄水严重不足,蓄水仅有4800万立方米,占蓄水能力的15%。我市赖以生存的黄河来水将为历史最少年份,比来水最少的1997年同期还少55.16亿方。根据今年全省黄河水量分配预案,我市1月至7月上旬分配水量只有3.52亿方(其中农业用水2.58亿方,生活及工业用水0.94亿方),较常年偏少接近一半。1～7月份我市用水需要9亿立方米,而黄河来水、地下可开采淡水和库塘蓄水只有5.5亿立方米,尚缺3.5亿立方米,这样大的供需缺口是十几年来所没有的。春季农业生产关键在水。当前惊蛰已过,小麦已进入返青生长阶段。各级要充分认清今年面临的抗旱双保严峻形势,增强紧迫感和责任感,及早搞好组织发动,牢固树立节水抗旱的思想,挖掘一切可利用水源,努力扩大灌溉面积,确保有限水源发挥最大的效益,保证春季农业生产顺利进行。二、切实搞好春季麦田管理,夺取夏粮丰收去年我市播种小麦有麦面积266.12万亩,折实面积250.36万亩,播种优质专用麦面积120万亩。由于受长期持续干旱的影响,小麦冬前苗情不如往年,突出表现在三类麦田面积增大、麦田群体偏小、个体发育较弱、长势不够均衡、病虫越冬基数大、未冬灌麦田旱情严重。据农技部门调查统计,冬前一类麦田面积117.8万亩,占麦田总面积的47.05%,与去年相当;二类麦田面积83万亩,占麦田总面积的33.15%,比去年减少4.55%;三类麦田面积49.56万亩,占麦田总面积的19.8%,比去年增加4.49%;全市小麦基本苗19.9万,比上年增加0.11万,冬前小麦平均苗茎数60.2万,比上年减少8.51万,冬前平均单株分蘖2.96个,比上年减少0.54个,单株次生根3.32条,比上年减少0.81条。全市既有6万亩旺长麦田,也有9.6万亩“一根针”或“七里捂”麦田,还有部分旺长或基肥不足脱肥地块。针对今年小麦苗情特点和气候干旱缺水情况,春季麦田管理要重点抓好以下管理措施:一是适时划锄镇压,保墒抗旱增温促早发。小麦返青后土壤开始解冻,此时划锄特别是顶凌划锄,对保墒抗旱、抑盐上升、清灭杂草有明显效果,且能促进根系发育。镇压可沉实土壤、压碎坷垃、弥合土壤裂缝,防止因冷空气侵入而伤害麦苗。镇压要因地制宜,与划锄结合进行,一般是先压后锄,以达到上松下实、提墒保墒增温的作用。二是因地制宜,适时追肥浇水。根据小麦生长发育的特点,春季麦田管理要重点搞好返青、起身、拔节期的肥水管理。在今年旱情重、水源紧缺的情况下,要早准备、早动手、适时浇好返青水。麦田追肥要坚持分类指导,推广化肥深施,提高肥料的利用率。三是加强病虫草害防治,确保小麦正常生长,夺取夏粮丰产丰收。三、抓好春耕备播工作,用市场经济的观点指导棉花生产步入发挥优势和实现高产高效的发展轨道去年,我市各级党委、政府以市场为导向,以效益为中心,充分发挥自然优势,把棉花产业作为农村经济的主导产业来抓,在遭受百年不遇严重干旱的情况下,取得了棉花生产较好的收成。全市植棉面积137万亩,平均单产61.47公斤,实现总产169万担,分别比上年减少10.4%、20%和27.7%。由于市场棉花价格的提升,植棉效益有了较大提高,成为去年农民增收的重要亮点产业之一。实践证明,发展棉花生产是我市农民增收的有效途径和现实选择,也是从当地实际出发,充分发挥资源优势,实施经济结构调整的主导产业和战略重点。我省“十五”规划和2010年远景目标纲要中指出,我省棉田将逐步向黄河三角洲和滨海盐碱地区转移,并重点搞好鲁西北、鲁西南棉花基地建设,确保其棉花产量占全省的80%以上。最近,农业部制定的“优势农产品区域布局规划”把包括我市的黄河流域棉区确定为棉花优势区域。我市把棉花产业列为农业和农村经济结构战略性调整的重要产业,并把它确定为全市“五个百万亩”特色基地之一,是市委、市政府在科学分析我市的资源优势、区位优势、国家棉花产业政策以及实施棉花流通体制改革和我国入世后棉花市场运行规律的基础上提出的,是一项长期的目标,符合市场经济的发展要求和我市的具体实际。今年市委、市政府对棉花生产确定了100万亩的指导性计划。据农业部门植棉意向调查分析,由于受去年棉花价格高、植棉效益好拉动,预计2003年全市植棉面积将达到150万亩以上,比上年增加10%以上,发展势头强劲。各级既要充分认识到当前发展棉花生产的有利条件,也要清醒地看到存在的不利因素和潜在的市场风险,冷静分析,科学引导,避免出现大起大落,突出重点,狠抓落实,切实把棉花生产引导到按市场经济发展的健康轨道上来。一是调整棉田种植结构,优化区域布局。充分发挥比较优势,实行区域化、规模化开发,努力形成优质棉基地产业带。加快种植区域、种植模式、种植品种结构调整,把规模调大、结构调强、品质调优。压缩分散棉田,扩大骨干棉田面积,压缩纯作棉田、扩大间作套种面积,压缩普通棉花品种、扩大优质棉田面积,加快实现一熟春棉逐步北移,沿黄县(区)和适宜地区扩大以棉为主的间作套种的总体布局。二是抓好“四大工程”,依靠科技兴棉。科学技术是第一生产力。实践证明,增加植棉科技含量是提高棉花单产、改善棉花品质、增加棉田总体效益的关键所在。各级要下大气力抓好科技植棉,加快新技术、新成果的推广步伐,提高科技到位率,促进全市棉花生产不断上新水平。要抓好良种工程、间作套种工程、示范工程、培训工程的建设与实施,力争使抗虫杂交棉种植面积占全市棉田总面积的30%以上,良种覆盖率达到95%以上,套作棉田面积占全市总棉田面积的40%以上,靠品种优化和种植模式优化,提高棉花的产量、品质和效益。三是抓好重点植棉乡镇建设,努力提高产业整体水平。四是引导企业与农户实现有效连接,推进棉花产业化进程。实施棉花产业化是市场经济条件下降低行业市场风险,提高产业整体水平和运行质量,确保各方经济利益的必由之路和现实选择。各级要把产业链各环节的有效连接作为工作重点,以契约或资金为纽带建立产业化经营的运行机制和利益分配机制,实现龙头企业与基地、农户的有效连接,形成贸工农一体化、产供销一条龙的产业格局。学习推广惠民县良种棉加工厂在种子产业化方面的经验,充分发挥市棉花协会和农业部门棉花良种厂的龙头作用,率先在种子产业化上实现突破。要积极推行“合同棉花”、“订单棉花”,解除棉农的后顾之忧,保护各方利益。四、以加快实施黄河三角洲百万亩有机蔬菜产业化建设项目为重点,大力推进农业种植业结构调整近几年来,我市蔬菜产业有了长足发展,面积、产量稳步增长,已成为农业和农村经济发展的主导产业和农民收入的重要来源。但是,随着经济全球化进程的加快和我国加入世贸组织,我市蔬菜产业无论是在规模、结构、质量上,还是在产业化水平、市场竞争力上都不适应新形势的要求。农业进入新阶段和面临的新形势,要求我市蔬菜产业必须以促进产业增效、农民增收为目标,以提高蔬菜产品的质量卫生安全水平为核心,大力实施蔬菜标准化生产,加快无公害、绿色、有机蔬菜基地建设,努力提升蔬菜生产标准化、产业化、国际化水平,增强蔬菜产业的整体竞争力。为此,初步确定今年全市蔬菜播种面积110万亩,总产300万吨,无公害、绿色蔬菜基地面积60万亩,有机蔬菜基地转换面积30万亩。各级要统一认识,强化措施,真抓实干,努力实现蔬菜生产的新突破。一是实施项目带动,提高蔬菜产业化水平。黄河三角洲百万亩有机蔬菜产业化建设项目,是2002年第九次市长办公会确定的农业重点工程,项目实施后,对于全面提高我市蔬菜产品质量卫生安全水平、推进蔬菜产业结构战略性调整、增加农业收入、带动二三产业发展和增强整个农业的国际市场竞争能力等均具有重大而深远的意义。各级特别是蔬菜生产重点县(区)、乡(镇)和农业部门,要统一思想,提高认识,切实把该项目当作农业领域中的头号工程,抓紧做好项目立项和实施。并按照项目建议书要求和梯次推进、逐步提高的原则,开始项目建设的启动。要搞好调查研究,制定好年度建设计划,做好有机蔬菜种植结构及品种的调整方案,按照有关标准,搞好基地建设和基地有机转换。要把有机蔬菜开发作为农业招商引资项目的重要内容,加大措施,抓好有关政策落实,以优质的服务和更高的办事效率,吸引外商来开发建设农业。二是调整优化蔬菜产业结构,提高蔬菜的种植效益。进一步优化区域布局,突出规模化、专业化、特色化,形成优势产业带。在种植结构上继续扩大保护地栽培面积,重点扩大冬暖式塑料大棚、大拱棚蔬菜。具体调整目标为保护地栽培面积达到有菜面积的三分之一以上,其中冬暖式大棚、大拱棚蔬菜面积占保护地栽培面积的三分之一以上。膨胀蔬菜生产规模,重点放在惠民、邹平、博兴、滨城等县(区),无棣、沾化要充分利用盐碱地资源,开发利用野生菜。在品种结构上,扩大精细高档菜生产,面积达到有菜面积的三分之一以上。以培植10个食用菌生产重点乡镇为重点,加快食用菌产业开发步伐。三是实施标准化生产,提高蔬菜质量卫生安全水平。要加快和完善农产品质量标准体系和监测体系建设,加强国内大中城市市场准入制和国际标准研究,使我市蔬菜生产与准入城市和进口国标准有效对接。要加快市级建立产品质量检测中心、各县(区)建立产品质量检测站、蔬菜生产重点乡镇、批发市场、蔬菜贮藏保鲜、加工企业等建立检测室的建设步伐,尽快形成全市上下配套成龙的农产品检测体系。四是加强农产品市场和信息服务体系建设,促使农产品产得出、销得下,效益高,实现货畅其流和以销促产。五是积极建立农村各类经济合作组织,努力提高农产品的科技含量。调整农业结构,加快百万亩有机蔬菜基地建设,关键靠科技。要加快高产优质高效蔬菜优良品种的引进、示范、推广,提高良种产业化水平和良种覆盖率,建立和完善蔬菜高产优质“四位一体”生态农业模式,平衡施肥、病虫草害绿色控制等标准化技术体系,实现蔬菜生产的高产优质和安全高效。要采取多渠道、多形式加强对农民技术培训,建立快捷、高效适应市场化发展的新型农技推广服务机制。要加快建立市蔬菜协会,各级各部门要积极创造条件,鼓励社会建立投资多元化、组织形式多样化的经济合作组织和中介服务机构,提高农民的组织化程度,推进农业产业化经营不断上新水平。五、切实加强领导,确保春季农业生产顺利进行一年之计在于春。今年是全面贯彻落实十六大精神的第一年,也是我市实施“十五”计划和“追赶战略”的关键年。抓好今年春季农业生产,对于夺取全年农业丰收,实现全市国民经济持续快速协调发展具有十分重要的意义。针对今春水资源异常紧缺的严峻形势,各级党委、政府务必要切实加强对春季农业生产的领导,牢固确立“三个代表”重要思想在农业和农村工作中的指导地位,坚持用“三个代表”重要思想统揽农业和农村工作全局。各级政府主要负责同志要亲自抓,经常深入抗旱双保第一线,加强调查研究、指导春季农业生产,及时解决生产中遇到的困难和问题,为农民排忧解难。对那些春季生活、生产确有困难的群众,要摸清底子,帮助妥善解决实际问题,保证春季生产顺利进行。各级各有关部门,要立足职能,强化服务,关心农业、支持农业、服务农业,急农民所急,想农民所需,扎扎实实地为农民多办好事、多办实事。农业、科研部门要加强调查研究,及时反映情况,组织大批技术人员深入生产第一线,搞好技术指导和技术服务;水利、黄河部门要及时通报黄河水情,搞好水量调度,挖掘一切水源,确保有限水源发挥最大的效益;供销、生资部门要及早做好化肥、农膜、农药等农用生产资料的筹备和供应,确保满足生产之需;农机、石油、电力部门要搞好燃油、电力、农机具的供应、调度和维修;财政、金融部门要针对去年我市遭受严重旱灾,不少地方农民群众再生产能力不足的现实,进一步把支农这个重点突出出来,最大限度地满足春季农业生产对资金的需要。各级各部门要密切配合,通力协作,尽职尽责,真抓实干,确保春季农业生产顺利进行,为夺取全年农业丰收、全面建设农村小康社会做出新的更大的贡献。滨州市人民政府二○○三年三月十七日