淄博齐鲁化工区金山产业园PPP项目赋能区域招商引资-临淄区产业园区

淄博齐鲁化工区金山产业园PPP项目赋能区域招商引资

PPP 招商项目

所属地区：山东-淄博-临淄区发布日期：2025年08月18日

作为山东淄博齐鲁化工区金山产业园基础设施建设的关键举措，该PPP项目总投资规模达23.9亿元，聚焦园区基础设施升级、旧村搬迁安置及土地整理，旨在构建现代化产业发展载体，强化招商引资吸引力，推动区域经济高质量发展。
一、项目背景与战略定位
齐鲁化工区是山东省政府与中国石化集团合作打造的国家级专业化园区，为国内第三家获正式批准的此类园区，总体规划面积42平方公里。作为淄博市临淄区石化产业发展的核心平台，园区已吸引116个项目入驻，累计投资51亿元，年销售收入达128亿元。随着入驻企业持续增加，现有基础设施与配套服务已难以满足企业生产经营需求，加快道路、管网、安置及土地整理等工程建设，成为提升园区承载力、增强产业集聚效应的迫切任务。该项目的实施，既是落实区域产业发展规划的具体行动，也是优化营商环境、促进产城融合的重要支撑。
二、项目建设内容与规模
项目围绕“完善功能、提升品质、服务产业”目标，建设内容涵盖三大板块：一是园区基础设施升级，包括新建主次干道及支路网络，同步推进供水、供电、燃气、通信、有线电视等地下管网铺设，构建“七通一平”的基础设施体系；二是旧村搬迁安置工程，规划建设集中安置小区及配套公共服务设施，保障搬迁居民生活需求；三是土地整理开发，对腾空土地及低丘缓坡等未利用土地进行平整改造，盘活土地资源，为后续产业项目落地提供空间保障。通过系统性建设，将全面提升园区综合服务能力。
三、PPP模式创新与运作机制
项目采用PPP模式推进，构建“政府引导、社会参与、市场运作”的合作框架。具体运作机制包括：由临淄区政府授权临淄区金山镇政府作为项目实施机构，负责统筹协调；指定淄博齐鲁化学工业区金银谷投资发展有限公司代表政府出资，与社会资本共同组建项目公司，承担项目的建设、运营与移交任务。社会资本方需具备道路建设、市政公用设施开发、房产开发等领域的丰富经验及较强融资能力。项目采用“建设—运营—移交（BOT）”模式，社会资本方负责基础设施的建设与运营维护，运营期满后无偿移交政府。收益回报方面，采用可行性缺口补助（VGF）机制，以园区内供水、供电、供热、供气等管廊设施收费为主要收益来源，当使用者付费不足以覆盖项目公司成本回收与合理回报时，由政府按约定给予补贴，保障项目可持续运营。
四、资金筹措与资本结构
项目总投资23.9亿元，资金筹措采用“注册资本+外部融资”模式。项目公司注册资本金7.9亿元，其中政府出资人淄博齐鲁化学工业区金银谷投资发展有限公司出资1.58亿元，占比20%；社会资本方出资6.32亿元，占比80%。剩余16亿元建设资金由社会资本方通过市场化方式筹措，包括银行贷款、发行债券等。该资本结构既体现了政府引导作用，又充分发挥社会资本在资金筹集与项目管理方面的优势，形成风险共担、利益共享的合作格局。
五、建设运营周期与收益规划
项目建设期为3年，运营期为17年，全周期20年。建设阶段重点推进基础设施、安置小区及土地整理工程，确保按期达到使用条件；运营阶段聚焦设施维护、服务优化及收益管理，通过专业化运营提升设施使用效率与服务质量。收益来源以管廊设施使用费为主，政府补贴为补充，通过科学测算使用者付费标准与补贴额度，平衡项目公司成本与收益，保障社会资本合理回报，同时控制政府财政支出风险。
六、综合效益分析
项目实施将产生显著的经济、社会与环境效益。经济层面，通过完善基础设施，可吸引更多新技术、新材料、新能源等产业项目入驻，扩大园区产业规模，带动区域就业与税收增长；社会层面，旧村搬迁安置工程将改善居民生活环境，配套公共服务设施提升民生福祉；环境层面，土地整理与基础设施升级有助于优化园区空间布局，推动产业绿色低碳发展，改善区域生态环境。同时，项目自身通过市场化运营可产生稳定收益，实现经济效益与社会效益的统一。
七、保障措施与推进机制
为确保项目顺利实施，淄博市及临淄区建立多维度保障体系。政府及相关部门负责统筹土地征地拆迁、项目审批手续办理等协调工作，为项目建设创造良好环境；临淄区财政局将项目年度政府补贴资金纳入财政预算，保障补贴按时足额支付；项目实施机构与项目公司建立常态化沟通机制，加强建设进度、质量与安全监管。通过强化组织领导、完善政策支持、严格过程管控，为项目稳步推进提供坚实保障。
作为齐鲁化工区高质量发展的重要支撑，该PPP项目的落地将进一步夯实园区基础设施根基，提升招商引资竞争力，助力淄博市临淄区打造现代化石化产业集群，为区域经济转型升级注入新动能。

山东淄博临淄区招商项目

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